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【光明論壇】作：莊澤林（中國(guó)法大學(xué)國(guó)家監(jiān)察博士研究生）強(qiáng)必先強(qiáng)農(nóng)，農(nóng)強(qiáng)能國(guó)強(qiáng)。黨的十大以來(lái)，習(xí)近平書記先后發(fā)表一列重要講話，系闡述全面推進(jìn)鄉(xiāng)振興、加快推進(jìn)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化等系列重大理論和踐問(wèn)題，響鼓重地持續(xù)發(fā)出重農(nóng)農(nóng)的強(qiáng)烈信號(hào)，新時(shí)代新征程建農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)提供了學(xué)指引和根本遵。農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代離不開法治護(hù)航為順應(yīng)人民群眾美好生活的需求盼，錨定建設(shè)農(nóng)強(qiáng)國(guó)的目標(biāo)任務(wù)全國(guó)人大常委會(huì)針對(duì)性地開展了系列立法修法和督法律實(shí)施工作充分發(fā)揮法治在革發(fā)展中的引領(lǐng)規(guī)范和保障作用2021年4月表決通過(guò)的鄉(xiāng)村振促進(jìn)法，對(duì)促進(jìn)業(yè)全面升級(jí)、農(nóng)全面進(jìn)步、農(nóng)民面發(fā)展發(fā)揮了重作用；2021年12月新修改的種子法，為種源自可控、打好種業(yè)身仗、把當(dāng)家品牢牢攥在自己手提供了堅(jiān)實(shí)法治障；2022年9月新修訂的農(nóng)產(chǎn)質(zhì)量安全法，全完善農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地生產(chǎn)、銷售、流、監(jiān)管等方面制設(shè)計(jì)，全過(guò)程保“舌尖上的安全。此外，全國(guó)人常委會(huì)還修改了村土地承包法、地管理法、畜牧，制定了黑土地護(hù)法等，從法律牢牢護(hù)好億萬(wàn)農(nóng)的命根子。目前我國(guó)已初步形成以農(nóng)業(yè)法為基礎(chǔ)以鄉(xiāng)村振興促進(jìn)為統(tǒng)領(lǐng)，以基本營(yíng)制度、土地管、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安、資源環(huán)境保護(hù)人居環(huán)境建設(shè)以基層村民自治等律為主干，以有法律中的涉農(nóng)規(guī)為補(bǔ)充，以行政規(guī)、地方性法規(guī)輔助的農(nóng)業(yè)農(nóng)村域法律制度框架系，高質(zhì)量立法系統(tǒng)性、整體性協(xié)同性不斷增強(qiáng)這些立法和法律施活動(dòng)，把黨中決策部署通過(guò)法程序轉(zhuǎn)化為國(guó)家志、億萬(wàn)農(nóng)民共意愿，把地方實(shí)中成熟的經(jīng)驗(yàn)做上升為可復(fù)制推的制度成果，把足人民美好生活要與全面深化農(nóng)改革、激發(fā)鄉(xiāng)村展活力有機(jī)結(jié)合來(lái)，充分發(fā)揮中和地方的積極性真正使廣大農(nóng)民為農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代的參與者、支持和受益者。其中貫穿始終最核心最穩(wěn)定的立法理原則，就是堅(jiān)持民主體地位，充尊重農(nóng)民意愿，法保障農(nóng)民合法益，一體實(shí)現(xiàn)農(nóng)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)富，扎實(shí)推進(jìn)全會(huì)共同富裕。法實(shí)踐證明，只有發(fā)展好維護(hù)好實(shí)好最廣大農(nóng)民群根本利益作為高量立法的出發(fā)點(diǎn)落腳點(diǎn)，才能為業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化注確定性的“強(qiáng)心”。法與時(shí)轉(zhuǎn)則，治與世宜則有。在城鎮(zhèn)化、工化浪潮的推動(dòng)下廣大農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)構(gòu)、經(jīng)營(yíng)關(guān)系和理狀況等發(fā)生著刻改變。守望鄉(xiāng)發(fā)展的變與不變與時(shí)俱進(jìn)創(chuàng)新發(fā)思路成為新的課。特別是面對(duì)承地“三權(quán)分置”革、土地流轉(zhuǎn)、度規(guī)模經(jīng)營(yíng)、新農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體、基地使用權(quán)抵押款等農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)新情況新任務(wù)，重運(yùn)用法治思維法治方式，以務(wù)靈活的立法形式動(dòng)適應(yīng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村先發(fā)展需要，確農(nóng)業(yè)農(nóng)村重大改和先行先試在法軌道上有效運(yùn)行切實(shí)保證廣大農(nóng)利益不受損，理成為平衡社會(huì)利關(guān)系、促進(jìn)鄉(xiāng)村興的法治之路。農(nóng)重本，國(guó)之大。黨的二十大報(bào)明確了新時(shí)代新程農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代的前進(jìn)方向，提了全面推進(jìn)鄉(xiāng)村興、加快建設(shè)農(nóng)強(qiáng)國(guó)的重大任務(wù)我們要堅(jiān)定不移持發(fā)展是黨執(zhí)政國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)，好發(fā)揮法治固根、穩(wěn)預(yù)期、利長(zhǎng)的保障作用，進(jìn)步健全完善包括食安全保障、耕保護(hù)、集體經(jīng)濟(jì)展、農(nóng)業(yè)機(jī)械化的農(nóng)業(yè)農(nóng)村法律度體系，推動(dòng)有方面及時(shí)制定配法規(guī)，增強(qiáng)地方法的針對(duì)性、有性和特色性，在治軌道上凝聚全會(huì)關(guān)注農(nóng)業(yè)、關(guān)農(nóng)村、關(guān)愛農(nóng)民整體合力，調(diào)動(dòng)萬(wàn)農(nóng)民重農(nóng)務(wù)農(nóng)積極性、主動(dòng)性創(chuàng)造性，為加快現(xiàn)由農(nóng)業(yè)大國(guó)向業(yè)強(qiáng)國(guó)跨越提供力法治保障，在進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化程中譜寫農(nóng)業(yè)農(nóng)現(xiàn)代化的華彩樂(lè)。 編輯：齊悅