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“省十三屆大常委會依履職，加強政府債務(wù)的查監(jiān)督，聽審議了省政關(guān)于政府債管理情況的告，先后分11批審查批準(zhǔn)了財政部下我省新增政債券額度4819.05億元，支持全2188個公益性項目建……”1月5日，陜西省大常委會預(yù)工委主任喬說。加強地人大對政府務(wù)的審查監(jiān)，是黨中央給地方人大重要任務(wù)，是人大的法職責(zé)。陜西十三屆人大委會在省委堅強領(lǐng)導(dǎo)下在省政府及財政、審計部門支持配下，聚焦重內(nèi)容、完善式方法、提監(jiān)督質(zhì)量，方政府債務(wù)查監(jiān)督工作得了積極成，給三秦人交出了一份甸甸的履職卷。為經(jīng)濟(jì)會發(fā)展加上安全閥”財是發(fā)展和安的基礎(chǔ)和保。要做到財自身安全，鍵是給地方府舉債戴上緊箍咒”。2021年12月，陜西省大常委會印了《陜西省大常委會關(guān)加強人大對府債務(wù)審查督的實施意》（以下簡《實施意見），這是省大常委會按中央、全國大和省委要，確保中央策部署在我落地落實的要舉措。“足陜西實際我省對《實意見》進(jìn)行深化、細(xì)化一是要求提本級人民代大會審查的府預(yù)算草案應(yīng)與上一年預(yù)算草案相應(yīng)，編制上年度政府債預(yù)算執(zhí)行和年度債務(wù)收安排相關(guān)報，作為年度政預(yù)算草案報告的重要容。二是明了人大對政債務(wù)審查監(jiān)的七個重點面。三是提探索建立各人大常委會任會議每年面聽取政府政部門隱性務(wù)報告的制，原則上每人大常委會展一次政府務(wù)管理情況題詢問。四強化政府部責(zé)任，強調(diào)大監(jiān)督計劃審計監(jiān)督重內(nèi)容和重點目要相互銜，形成監(jiān)督力。”喬軍。為了細(xì)化算法關(guān)于審監(jiān)督政府債的有關(guān)規(guī)定2021年1月1日，《陜西省預(yù)算審監(jiān)督條例》式施行。該例細(xì)化明確在預(yù)算編制預(yù)算執(zhí)行、算調(diào)整、決等環(huán)節(jié)中政債務(wù)審查的點，同時高重視用好財績效管理和計監(jiān)督這兩內(nèi)生監(jiān)督動，對債券資使用進(jìn)行績評價和審計督。陜西省大常委會預(yù)工委副主任偉周說：“方債出現(xiàn)的些問題，說底是要有有的監(jiān)管機(jī)制《陜西省預(yù)審查監(jiān)督條》的出臺和實施意見》印發(fā)實施，地方債的‘還用’全程入人大監(jiān)督‘法眼’，地方債依法規(guī)陽光透明作，不僅可防止舉債的意性，也可保地方債‘得好，還得’。這對壓各級政府債管理主體責(zé)，打好防范解重大風(fēng)險堅戰(zhàn)，實現(xiàn)濟(jì)持續(xù)健康展和社會大穩(wěn)定，具有要意義。”好政府債務(wù)查監(jiān)督“組拳”陜西省大常委會在算和國有資管理情況監(jiān)方面先后組了三支“專化隊伍”。2018年初，為充分發(fā)揮大代表在預(yù)審查監(jiān)督工中的主體作，陜西省人常委會首次建預(yù)算審查督代表履職業(yè)小組。36名具有財政審計、會計國資監(jiān)管等作背景且熟預(yù)算審查監(jiān)工作的省人代表成為了算審查監(jiān)督系代表。同，陜西省人常委會進(jìn)一擴(kuò)大財政預(yù)審查監(jiān)督咨專家?guī)煲?guī)模聘請專家的量由29名增加到50名。2022年，陜西省人大委會又建立地方人大首預(yù)算和國有產(chǎn)監(jiān)督第三機(jī)構(gòu)庫，共8家機(jī)構(gòu)入庫，其中，專吸納了債務(wù)查監(jiān)督方面專業(yè)機(jī)構(gòu)，開展政府債審查監(jiān)督提智力支持。起這三支隊的作用，陜省人大常委預(yù)算工委副任趙剛?cè)鐢?shù)珍：“政府務(wù)的審查監(jiān)責(zé)任重大，涉及的知識寬、專業(yè)性，特別需要力支持。好就要用在刀上。針對代關(guān)注的債務(wù)題，我們在織進(jìn)行預(yù)算制工作通報預(yù)算調(diào)整審、決算審查開展債務(wù)管情況專題詢和專題調(diào)研重點工作時多形式多方邀請人大代和專家有序與。在債務(wù)理績效評估審計查出突債務(wù)問題整等工作中，們聘用第三機(jī)構(gòu)針對存的突出問題研究提出有對性的報告供給省委、政府決策參，守住不發(fā)區(qū)域性系統(tǒng)風(fēng)險的底線”近年來，西省人大常會預(yù)算監(jiān)督網(wǎng)中心也逐成為人大監(jiān)工作的一塊大“陣地”“省人大常會于2018年啟動了預(yù)聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督系建設(shè)。2019年，陜西10個設(shè)區(qū)市和107個縣（區(qū)）基本完系統(tǒng)建設(shè)。省人大常委預(yù)算監(jiān)督聯(lián)中心主任李華說。陜西用兩年時間在全國率先現(xiàn)了省級部橫向聯(lián)通、市縣三級系縱向貫通目，率先實現(xiàn)省市縣系統(tǒng)機(jī)構(gòu)全覆蓋這種人大對府預(yù)算監(jiān)督事前、事后督，轉(zhuǎn)變?yōu)?時在線全程督的模式，全國人大預(yù)工委稱為預(yù)聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督事審查批準(zhǔn)、中監(jiān)督整改事后追蹤問的“陜西模”。在陜西人大常委會動下，各市縣（區(qū)）人政府債務(wù)審監(jiān)督工作全展開，五年，共起草印關(guān)于加強政債務(wù)審查監(jiān)的實施意見辦法14個，聽取審議政債務(wù)管理情報告54次，開展政府債專題調(diào)研84次，審查監(jiān)工作亮點紛。種好政府務(wù)審查監(jiān)督責(zé)任田”2022年6月30日，西安市公共衛(wèi)生中（西安市第醫(yī)院新院區(qū)項目主體結(jié)全面封頂。目建成后將為國內(nèi)床位多、功能最、醫(yī)療設(shè)備先進(jìn)的公共生中心，預(yù)滿負(fù)荷運轉(zhuǎn)年接診量可40萬人次。西安市公共生中心（西市第八醫(yī)院院區(qū)）項目算總投資28.94億元，專項債券資占總投資比達(dá)到了49.76%以上。2022年項目使用的10億元資金，是來源于2022年9月陜西省人大常會審查批準(zhǔn)第三批新增府專項債券像這樣利用項債券保民、促穩(wěn)定、發(fā)展的項目僅2022年，全省就有757項。陜西省人大常委堅持依法監(jiān)與有效支持重，發(fā)揮人職能作用，力陜西經(jīng)濟(jì)質(zhì)量發(fā)展。邊依法嚴(yán)格查監(jiān)督政府務(wù)，一邊寓持于監(jiān)督，債務(wù)限額的查批準(zhǔn)、債的發(fā)行提供效的保障。年來，陜西人大常委會后分11批次審查批準(zhǔn)了政部下達(dá)我新增政府債額度4819.05億元，其中一般債1641.05億元、專項債券3178億元。新增項債券3178億元，重點聚焦國家重戰(zhàn)略和重點域，支持了安咸陽國際場三期、西高鐵、西康鐵、西十高、東莊水利紐工程、西地鐵、秦創(chuàng)創(chuàng)新驅(qū)動平等全省2188個公益性項目建設(shè)，較地發(fā)揮了專債券穩(wěn)經(jīng)濟(jì)促發(fā)展的積作用。從脫攻堅到鄉(xiāng)村興，從疫情控到保障和善民生，從展經(jīng)濟(jì)到生環(huán)保，在每審查批準(zhǔn)新政府債券收安排時，陜省人大常委的委員們關(guān)的是持續(xù)改民生，心中想的是增進(jìn)民福祉。除審查新增政債務(wù)限額、增舉債規(guī)模債券結(jié)構(gòu)、務(wù)余額等情，委員們還新增地方政債券安排的要項目逐項行審查，確符合地方政債券資金安使用的有關(guān)定。陜西省政廳政府債管理處處長金光表示，五年發(fā)行的項債券中，于農(nóng)林水利145.13億元，支持了118個項目；生態(tài)環(huán)保56.7億元，支持了142個項目；交通礎(chǔ)設(shè)施731億元，支持167個項目；保障性安工程902.07億元，支持了510個項目；市政產(chǎn)業(yè)園區(qū)基設(shè)施679.22億元，支持了577個項目；社會業(yè)468.14億元，支持了593個項目，有力促了陜西省經(jīng)持續(xù)健康發(fā)和社會大局全穩(wěn)定。 編輯：李卓?