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近日，廣東省人民政府聞辦公室舉行2022年廣東省營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)情新聞發(fā)布會(huì)。會(huì)上，廣省發(fā)展改革委發(fā)布《2022年廣東省營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)報(bào)告》，對(duì)21個(gè)地級(jí)以上市營(yíng)商環(huán)境進(jìn)行了方位的評(píng)價(jià)，深圳、廣位列第一檔。報(bào)告認(rèn)為深圳、廣州以建設(shè)國(guó)家商環(huán)境創(chuàng)新試點(diǎn)城市為機(jī)，推動(dòng)營(yíng)商環(huán)境5.0版改革，更大力度為市主體投資興業(yè)破堵點(diǎn)、服務(wù)，為全省營(yíng)商環(huán)境設(shè)作出重要示范，是全其他城市學(xué)習(xí)的標(biāo)桿。2018年以來(lái)，深圳明確把優(yōu)化營(yíng)商環(huán)領(lǐng)胡列為全“一號(hào)改革工程”，連出臺(tái)營(yíng)商環(huán)境1.0“搭框架”、2.0“夯基礎(chǔ)”、3.0“補(bǔ)短板”、4.0“促提升”、5.0“抓試點(diǎn)”系列改革政策，迭代出臺(tái)一系列務(wù)舉措，推動(dòng)市場(chǎng)化、法化、國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境持優(yōu)化，吸引了亞馬遜、特爾、美團(tuán)等一大批國(guó)外優(yōu)質(zhì)企業(yè)落戶(hù)發(fā)展。得一提的是，在全國(guó)工聯(lián)近日發(fā)布的《2022年“萬(wàn)家民營(yíng)企業(yè)評(píng)營(yíng)環(huán)境”報(bào)告》中，深圳評(píng)“全國(guó)營(yíng)商環(huán)境最佳碑城市”，為連續(xù)三年獲此項(xiàng)殊榮。在中國(guó)發(fā)研究基金會(huì)與普華永道2022年9月聯(lián)合發(fā)布的《機(jī)遇之城2022》報(bào)告中，深圳“宜商環(huán)境同樣排名全國(guó)第一。從給優(yōu)惠”到“給機(jī)會(huì)”前落幕的創(chuàng)新南山2022“創(chuàng)業(yè)之星”大賽上，深圳市飛蚩尤通信技術(shù)有公司攜項(xiàng)目“新一代相陣衛(wèi)星通信終端”獲成企業(yè)組第一名。公司負(fù)人告訴南方財(cái)經(jīng)全媒體者，飛思通信正與南山應(yīng)急部門(mén)合作打造相控衛(wèi)星通信的應(yīng)用場(chǎng)景。產(chǎn)品創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)應(yīng)用，應(yīng)再反作用于產(chǎn)品輸入，這一良性循環(huán)給了我們足南山，不斷創(chuàng)新的動(dòng)?！?南山區(qū)與飛思通在衛(wèi)星通信方面的合作是深圳近年來(lái)優(yōu)化營(yíng)商境、開(kāi)展放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入點(diǎn)的一個(gè)縮影。2022年1月，《國(guó)家發(fā)展改革委 商務(wù)部關(guān)于深圳建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義卑山行范區(qū)放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入若干別措施的意見(jiàn)》正式印，明確深圳將率先放寬技、金融、醫(yī)療、教育化、交通等領(lǐng)域準(zhǔn)入門(mén)，努力消除制度性障礙隱性壁壘。具體看，深將開(kāi)放綠色低碳、高端備、智慧醫(yī)療等重點(diǎn)領(lǐng)應(yīng)用場(chǎng)景，支持企業(yè)新術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)先先試，從“給優(yōu)惠”向給機(jī)會(huì)”轉(zhuǎn)變。新增商主體50萬(wàn)戶(hù)，新增“個(gè)轉(zhuǎn)企”2500家、“小升規(guī)”工業(yè)企業(yè)2000家，新增國(guó)家高新技術(shù)業(yè)500家、國(guó)家級(jí)專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)100家，新增境內(nèi)外上市公司30家以上，新培育“獨(dú)角獸”企業(yè)5家……深圳市2022年政府工作報(bào)告指出，要健全市場(chǎng)體梯度培育體系，著力升市場(chǎng)主體質(zhì)量。然而2022年上半年，持續(xù)的疫情給深圳的經(jīng)濟(jì)赤鷩帶來(lái)沖擊，部分行業(yè)企特別是中小微企業(yè)的生經(jīng)營(yíng)陷入困境?！啊?紓困30條’的頒布救活了一大批中小企業(yè)，極提振了中小微企業(yè)和市的信心?！闭缟钲谑?協(xié)委員饒微所言，去年3月，深圳迅速出臺(tái)“助紓困30條”，以降成本為重要發(fā)力點(diǎn)，在房屋金減免、疫情消殺補(bǔ)貼緩繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)等方面大減輕了市場(chǎng)主體負(fù)擔(dān)2022年，深圳有重點(diǎn)、有節(jié)奏地出臺(tái)實(shí)施助紓困、工業(yè)增速提質(zhì)、動(dòng)生產(chǎn)端促消費(fèi)、培育大市場(chǎng)主體、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)定增長(zhǎng)等5個(gè)“30條”政策，截至目前已落地負(fù)資金超1500億元、惠及市場(chǎng)主體753萬(wàn)家次。尤其在要素市場(chǎng)化置方面，今年以來(lái)，深圍繞土地、勞動(dòng)力、資、技術(shù)、數(shù)據(jù)等領(lǐng)域，動(dòng)各類(lèi)要素自主有序流，提高各類(lèi)生產(chǎn)要素供保障，著力降低企業(yè)綜營(yíng)商成本。例如，為破產(chǎn)業(yè)空間不足的難題，圳正推進(jìn)20大先進(jìn)制造業(yè)園區(qū)建設(shè)，大力實(shí)施工業(yè)上樓”優(yōu)質(zhì)廠(chǎng)房空建設(shè)計(jì)劃。未來(lái)五年，圳將每年建設(shè)不少于2000萬(wàn)平方米的高品質(zhì)、低成本、定制化廠(chǎng)房空，相當(dāng)于每年再建2個(gè)蛇口工業(yè)區(qū)，確保好企業(yè)好項(xiàng)目在深圳有地可落為破解中小企業(yè)融資難融資貴問(wèn)題，深圳著力設(shè)綜合金融數(shù)據(jù)征信服平臺(tái)，為中小微企業(yè)提征信報(bào)告、融資對(duì)接等務(wù)，已服務(wù)中小企業(yè)120多萬(wàn)家，促成授信金額超過(guò)540億元。一系列務(wù)實(shí)舉措展現(xiàn)了深圳魃濟(jì)韌性，也堅(jiān)定了企業(yè)根深圳的信心。截至目，深圳全市登記的商事體累計(jì)達(dá)到391.1萬(wàn)戶(hù)，總量和創(chuàng)業(yè)密度繼保持全國(guó)第一，10家企業(yè)入圍《財(cái)富》世界500強(qiáng)。A股上市公司總數(shù)達(dá)到400家，各級(jí)“專(zhuān)精特新”企業(yè)超過(guò)3800家，其中國(guó)家級(jí)“小巨人”有442家，數(shù)量在全國(guó)大中城市名列前茅特區(qū)立法夯實(shí)營(yíng)商環(huán)境度基礎(chǔ)“深圳的新經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)、新模式蓬勃發(fā)，‘新’意味著此前沒(méi)相關(guān)的制度供給，需要過(guò)立法的形式確定下來(lái)從頂層設(shè)計(jì)層面維護(hù)市主體利益?！鄙钲谑姓?科教衛(wèi)體委分黨組書(shū)記主任吳思康告訴記者。2022年以來(lái)，深圳加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域立法創(chuàng)新，陸出臺(tái)國(guó)內(nèi)首部智能網(wǎng)聯(lián)車(chē)管理法規(guī)《深圳經(jīng)濟(jì)區(qū)智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)管理?xiàng)l》、首部人工智能產(chǎn)業(yè)項(xiàng)立法《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)工智能產(chǎn)業(yè)促進(jìn)條例》。其中，去年8月正式施行的《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)智網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)管理?xiàng)l例》回了當(dāng)前我國(guó)智能網(wǎng)聯(lián)汽發(fā)展面臨的車(chē)輛不能入、不能上牌、不能運(yùn)營(yíng)費(fèi)、交通事故責(zé)任認(rèn)定則不明等諸多法律問(wèn)題尤為具有開(kāi)創(chuàng)性的是，定完全自動(dòng)駕駛的智能聯(lián)汽車(chē)在深圳市公安機(jī)交通管理部門(mén)劃定的區(qū)、路段行駛，可以不配駕駛?cè)?。生效?dāng)月，元啟行、百度Apollo等自動(dòng)駕駛車(chē)企相繼在圳福田、南山特定區(qū)域展全無(wú)人自動(dòng)駕駛道路試。元戎啟行CEO周光告訴記者，自動(dòng)駕駛技已經(jīng)擁有讓機(jī)器代替人的能力，法規(guī)的出臺(tái)推對(duì)自動(dòng)駕駛企業(yè)進(jìn)行規(guī)化的商業(yè)化落地是極大好。而在人工智能領(lǐng)域我國(guó)此前對(duì)部分人工智產(chǎn)品實(shí)行的準(zhǔn)入登記制與新技術(shù)、新產(chǎn)品的發(fā)迭代出現(xiàn)了不相匹配的盾。例如，新冠疫情加了醫(yī)療智慧化發(fā)展，醫(yī)AI被認(rèn)為是人工智能應(yīng)用中最有可能率先實(shí)現(xiàn)業(yè)化的細(xì)分領(lǐng)域，但從術(shù)到產(chǎn)品的轉(zhuǎn)化面臨著大的監(jiān)管挑戰(zhàn)，商業(yè)化地相對(duì)遲滯。在此背景，2022年11月1日正式實(shí)施的《深圳經(jīng)濟(jì)區(qū)人工智能產(chǎn)業(yè)促進(jìn)條》明確將創(chuàng)新產(chǎn)品準(zhǔn)入度，在分級(jí)分類(lèi)監(jiān)管的礎(chǔ)上，規(guī)定對(duì)于國(guó)家、方尚未制定標(biāo)準(zhǔn)但符合際先進(jìn)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)或者規(guī)的低風(fēng)險(xiǎn)人工智能產(chǎn)品服務(wù)，允許通過(guò)測(cè)試、驗(yàn)、試點(diǎn)等方式開(kāi)展先先試。針對(duì)目前需求突的智慧醫(yī)療領(lǐng)域，該條還做出專(zhuān)門(mén)性規(guī)定，探建立注冊(cè)類(lèi)醫(yī)療器械臨試驗(yàn)倫理審查互認(rèn)機(jī)制鼓勵(lì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)使用輔助策、影像或數(shù)據(jù)處理、療數(shù)據(jù)分析挖掘、醫(yī)療理等人工智能產(chǎn)品與服。吳思康表示，深圳在度創(chuàng)新方面一直走在全前列，立法者始終緊跟業(yè)發(fā)展步伐，能敏銳地察到新經(jīng)濟(jì)帶來(lái)的新需，相關(guān)立法推進(jìn)非常高、順暢，為深圳的創(chuàng)新展提供了有力支撐。數(shù)顯示，1992年7月全國(guó)人大常委會(huì)授予特區(qū)法權(quán)以來(lái)，深圳累計(jì)出地方性法規(guī)200余件。構(gòu)建與國(guó)際接軌的開(kāi)放境2022年12月9日，2022深圳全球招商大會(huì)順利舉行，這是深連續(xù)第4年舉辦大會(huì)。數(shù)據(jù)顯示，2019-2021深圳全球招商大會(huì)累計(jì)洽談簽約項(xiàng)目超600個(gè)，涉及意向投資總額2萬(wàn)億元。來(lái)到第四屆，深圳的全球招商成績(jī)犀渠矚目，大會(huì)洽談簽約項(xiàng)315個(gè)，涉及投資總額8790億元，亞馬遜、英特爾、海克斯康、馬基等一大批國(guó)際龍頭企“用腳投票”，成為深營(yíng)商環(huán)境的最有力佐證在此背景下，深圳如何造與國(guó)際接軌的營(yíng)商規(guī)，以?xún)?yōu)質(zhì)的營(yíng)商環(huán)境進(jìn)步增強(qiáng)全球投資吸引力深圳市政府副秘書(shū)長(zhǎng)張周在2022廣東省營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)情況新聞發(fā)布上介紹，深圳強(qiáng)化外商資服務(wù)與國(guó)際人才引進(jìn)創(chuàng)新設(shè)立外商投資企業(yè)益保護(hù)服務(wù)工作站，為市外商投資企業(yè)提供全位服務(wù)；建立國(guó)際職業(yè)格證書(shū)認(rèn)可清單制度，有相關(guān)職業(yè)資格的國(guó)際業(yè)人員在深圳備案登記即可提供相關(guān)專(zhuān)業(yè)服務(wù)目前已有超過(guò)500名境外專(zhuān)業(yè)人士享受到這份利。尤其在深港互聯(lián)互方面，去年9月，前海管理局與香港財(cái)庫(kù)局聯(lián)合布支持前海風(fēng)投創(chuàng)投發(fā)十八條措施。繼深港通債券通、跨境理財(cái)通、ETF通之后，深港風(fēng)投創(chuàng)投聯(lián)動(dòng)發(fā)展也快速推進(jìn)截至目前，深圳前海已引渣打等80家機(jī)構(gòu)入駐風(fēng)投創(chuàng)投集聚區(qū)。而在港進(jìn)出口通關(guān)方面，去6月底，“深港無(wú)縫清關(guān)”服務(wù)正式上線(xiàn)卑山圳國(guó)貿(mào)易單一窗口。有企業(yè)記者反映，該服務(wù)僅需到5分鐘，就可辦妥深港進(jìn)出口通關(guān)過(guò)程中7個(gè)環(huán)節(jié)的申報(bào)工作，服務(wù)費(fèi)少超八成，還可省下在港注冊(cè)公司申請(qǐng)電子數(shù)證書(shū)的開(kāi)銷(xiāo)。截至2022年9月，企業(yè)已通過(guò)“深港無(wú)縫清關(guān)”開(kāi)展了931票業(yè)務(wù)。2019年，深圳海關(guān)創(chuàng)新推出“灣區(qū)組合港”通關(guān)模式記者了解到，深圳港已計(jì)開(kāi)通26個(gè)組合港點(diǎn)位、覆蓋大灣區(qū)近90%城市。2022年以來(lái)，通過(guò)“組合港”模式實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口吞吐量超過(guò)19萬(wàn)標(biāo)箱，“組合港”水水轉(zhuǎn)集裝箱進(jìn)出口物流整時(shí)長(zhǎng)由5-7天壓縮至2天，節(jié)省貨主報(bào)關(guān)成本30%。此外，深圳還發(fā)布了國(guó)內(nèi)首個(gè)《基于跨活動(dòng)的企業(yè)信用報(bào)告格規(guī)范》，為不同國(guó)家、區(qū)企業(yè)信用報(bào)告提供轉(zhuǎn)支撐和互認(rèn)依據(jù)；揭牌立深圳數(shù)據(jù)交易所，實(shí)國(guó)內(nèi)首單場(chǎng)內(nèi)跨境數(shù)據(jù)易；發(fā)布全國(guó)首個(gè)經(jīng)國(guó)認(rèn)證的醫(yī)院評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)，利高水平醫(yī)療機(jī)構(gòu)使用國(guó)產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)”融入國(guó)際，進(jìn)大灣區(qū)及跨境醫(yī)療服規(guī)則銜接。以上種種，為深圳構(gòu)建與國(guó)際接軌開(kāi)放環(huán)境，提升貿(mào)易投合作質(zhì)量和水平，不斷升國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的創(chuàng)新措。從實(shí)際效果來(lái)看，2022年1-8月，深圳實(shí)際使用外資超72億美元，同比增長(zhǎng)14%以上，足見(jiàn)外資對(duì)深圳市場(chǎng)看好。（南方財(cái)經(jīng)全媒記者陳思琦 深圳報(bào)道）