劇情簡(jiǎn)介
【光明論壇】作者劉志陽(yáng)（上海財(cái)經(jīng)學(xué)商學(xué)院講席教授創(chuàng)業(yè)學(xué)院執(zhí)行副院）近期，《中共中國(guó)務(wù)院關(guān)于構(gòu)建數(shù)基礎(chǔ)制度更好發(fā)揮據(jù)要素作用的意見(jiàn)發(fā)布，強(qiáng)調(diào)數(shù)據(jù)作新型生產(chǎn)要素，是字化、網(wǎng)絡(luò)化、智化的基礎(chǔ)，已快速入生產(chǎn)、分配、流、消費(fèi)和社會(huì)服務(wù)理等各環(huán)節(jié)，深刻變著生產(chǎn)方式、生方式和社會(huì)治理方。充分發(fā)揮我國(guó)海數(shù)據(jù)規(guī)模和豐富應(yīng)場(chǎng)景優(yōu)勢(shì)，激活數(shù)要素潛能，做強(qiáng)做做大數(shù)字經(jīng)濟(jì)，是入貫徹黨的二十大神和中央經(jīng)濟(jì)工作議精神的行動(dòng)要求也是進(jìn)一步推動(dòng)數(shù)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的大制度安排。作為種新型生產(chǎn)要素，據(jù)具有可復(fù)制、非耗、邊際成本接近零等新特性，打破自然資源有限供給增長(zhǎng)的制約，能夠經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供竭動(dòng)力。更重要的，數(shù)據(jù)對(duì)戰(zhàn)略科技創(chuàng)新資本和頂尖人等高端生產(chǎn)要素具放大、疊加、倍增用，可以推動(dòng)全球端要素快捷流動(dòng)、新主體加速融合和新效能顯著提升。加充分發(fā)揮數(shù)據(jù)在球高端要素集聚中乘數(shù)效應(yīng)，是發(fā)展字經(jīng)濟(jì)服務(wù)創(chuàng)新型家建設(shè)的必然要求深入理解數(shù)字經(jīng)濟(jì)代全球高端要素集的新特征，是充分揮數(shù)據(jù)乘數(shù)效應(yīng)的礎(chǔ)。當(dāng)前，數(shù)字技開(kāi)放性模糊了高端素流動(dòng)邊界，新冠情反復(fù)帶來(lái)了高端素流動(dòng)的不確定性地緣格局變動(dòng)加劇高端要素流動(dòng)的復(fù)性，全球創(chuàng)新競(jìng)爭(zhēng)強(qiáng)了高端要素流動(dòng)易變性。在此背景，全球高端要素集呈現(xiàn)出數(shù)據(jù)化、協(xié)化、多向化、依附和可視化五個(gè)新特：一是數(shù)據(jù)要素價(jià)凸顯，數(shù)據(jù)中心建和隱私計(jì)算、智能約等交易技術(shù)開(kāi)發(fā)為全球高端要素競(jìng)焦點(diǎn)；二是數(shù)字技連通性驅(qū)動(dòng)全球高要素集聚從碎片化向多維協(xié)同化；三數(shù)字技術(shù)包容性拉全球高端要素的轉(zhuǎn)勢(shì)差，從單向集聚多向流動(dòng)轉(zhuǎn)變；四數(shù)字技術(shù)可供性推全球高端要素依附融鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)鏈、價(jià)值鏈等進(jìn)行聚；五是數(shù)字技術(shù)溯性賦能全球高端素集聚從模糊化走可視化。正視創(chuàng)新國(guó)家建設(shè)過(guò)程中我高端要素集聚的新題，是充分發(fā)揮數(shù)乘數(shù)效應(yīng)的前提。國(guó)已經(jīng)進(jìn)入全球創(chuàng)型國(guó)家行列，但離現(xiàn)高水平科技自立強(qiáng)和進(jìn)入創(chuàng)新型國(guó)前列仍有距離。第，集聚內(nèi)容“軟硬衡”。我國(guó)在高端產(chǎn)要素集聚上已經(jīng)得了顯著成效。尤是近年來(lái)在發(fā)展創(chuàng)投資、吸引國(guó)際一科創(chuàng)人才等硬環(huán)境面已經(jīng)取得明顯進(jìn)，但在集聚全球創(chuàng)要素的很多軟環(huán)境面仍需突破。比如興產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保體系亟待進(jìn)一步落，跨境數(shù)據(jù)交易流制度仍然有待制定規(guī)；第二，集聚方“粗而不精”。以能級(jí)平臺(tái)為主體的球科創(chuàng)要素集聚新式日漸替代傳統(tǒng)的商引資引才方式，與領(lǐng)先國(guó)家相比我不僅在高能級(jí)科創(chuàng)臺(tái)上數(shù)量不多，而在平臺(tái)集聚功能發(fā)和資源配置等方面心能力不足；第三數(shù)據(jù)要素作用“有不顯”。我國(guó)數(shù)據(jù)素市場(chǎng)規(guī)模已躍居界第二，但由于數(shù)質(zhì)量不高、數(shù)據(jù)價(jià)低、可機(jī)讀性差以數(shù)據(jù)要素交易市場(chǎng)未完全形成等問(wèn)題我國(guó)在全球數(shù)據(jù)要定價(jià)權(quán)和話語(yǔ)權(quán)方仍不強(qiáng)，在促進(jìn)其高端科創(chuàng)要素集聚的實(shí)用性還不高。域全程發(fā)揮數(shù)據(jù)要的基礎(chǔ)性與戰(zhàn)略性能，是充分發(fā)揮數(shù)乘數(shù)效應(yīng)的關(guān)鍵。一，加快推進(jìn)數(shù)字術(shù)與不同場(chǎng)景的融創(chuàng)新，推動(dòng)更具生力的數(shù)據(jù)生成。一面，數(shù)字技術(shù)應(yīng)用勞動(dòng)主體與生產(chǎn)資的多場(chǎng)景融合創(chuàng)新程中，引起他們自素質(zhì)的變化，產(chǎn)生巨大的物質(zhì)力量，而轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的直的數(shù)字經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)力另一方面，伴隨消互聯(lián)網(wǎng)、產(chǎn)業(yè)互聯(lián)向元宇宙跨越的數(shù)生產(chǎn)力釋放過(guò)程，一輪的全域數(shù)據(jù)要也得以實(shí)時(shí)涌現(xiàn)，發(fā)揮數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)性戰(zhàn)略性功能奠定了實(shí)的基礎(chǔ)。第二，分運(yùn)用數(shù)據(jù)鏈的發(fā)、吸附和配置優(yōu)勢(shì)吸引全球產(chǎn)業(yè)鏈、值鏈、創(chuàng)新鏈和人鏈要素本地集聚。新生態(tài)構(gòu)建是由高要素驅(qū)動(dòng)的，但是離不開(kāi)一個(gè)完整的具開(kāi)放性和吸附性數(shù)據(jù)鏈底層。要充利用數(shù)據(jù)的信息發(fā)功能，圍繞產(chǎn)業(yè)急實(shí)時(shí)掌握全球高端素動(dòng)向。要不斷增數(shù)據(jù)要素吸附效應(yīng)構(gòu)建數(shù)據(jù)要素與其生產(chǎn)要素協(xié)同聯(lián)動(dòng)“五鏈協(xié)同”機(jī)制增強(qiáng)對(duì)全球高端資集聚的主導(dǎo)性和掌力。應(yīng)該提升科創(chuàng)據(jù)資源服務(wù)能力，索共建共贏的科創(chuàng)據(jù)應(yīng)用模式，建立據(jù)收集、分析、運(yùn)的可持續(xù)共享發(fā)展制，優(yōu)化科創(chuàng)數(shù)據(jù)務(wù)生態(tài)。應(yīng)該加快育一批具有國(guó)際影力的科創(chuàng)數(shù)據(jù)平臺(tái)業(yè)和“隱形冠軍”做強(qiáng)做大數(shù)字城市勢(shì)。第三，全面發(fā)數(shù)據(jù)治理和科創(chuàng)營(yíng)環(huán)境的系統(tǒng)集成效，做強(qiáng)做大全球高要素集聚中心。要范數(shù)據(jù)交易管理，育規(guī)范的數(shù)據(jù)交易臺(tái)和市場(chǎng)主體，建健全數(shù)據(jù)資產(chǎn)評(píng)估登記結(jié)算、交易撮、爭(zhēng)議仲裁等市場(chǎng)營(yíng)體系。要加強(qiáng)數(shù)安全保障體系建設(shè)把安全貫穿數(shù)據(jù)供、流通、使用全過(guò)，在合規(guī)流通使用激活數(shù)據(jù)價(jià)值。要高數(shù)據(jù)分類(lèi)分級(jí)管，形成政府監(jiān)管與場(chǎng)自律、法治與行自治協(xié)同、國(guó)內(nèi)與際統(tǒng)籌的數(shù)據(jù)要素理結(jié)構(gòu)。要進(jìn)一步造市場(chǎng)化、法治化國(guó)際化的科創(chuàng)營(yíng)商境，形成吸引科創(chuàng)端要素集聚的強(qiáng)大力場(chǎng)。由此，強(qiáng)化據(jù)對(duì)全球要素集聚乘數(shù)效應(yīng)，才能更發(fā)揮數(shù)字經(jīng)濟(jì)的創(chuàng)引領(lǐng)功能。《光明報(bào)》（ 2023年01月19日 10版） 編輯：韓驩疏
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