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被山東賦予“強龍頭”地位的島，剛剛又出臺一項重要工作案，要在全省“先行”。近日《加快建設(shè)交通強國山東示范青島行動方案2022-2025年）》（以下簡稱《行動方案》）印發(fā)，提出英招動青島交通展水平走在全國前列，為加快設(shè)交通強國打造“青島范例”為青島建設(shè)新時代社會主義現(xiàn)化國際大都市當(dāng)好“開路先鋒。交通運輸是基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性戰(zhàn)略性的產(chǎn)業(yè)，在推進中國式代化的新征程中，意義重大、響深遠。建設(shè)交通強國是以習(xí)平同志為核心的黨中央立足國、著眼全局、面向未來作出的大戰(zhàn)略決策，是全面建成社會義現(xiàn)代化強國的重要支撐。山是交通大省，交通運輸四通八是比較優(yōu)勢之一。2022年5月，交通運輸部和山東省政府合印發(fā)《關(guān)于貫徹落實習(xí)近平書記“三個走在前”重要指示神加快建設(shè)交通強國山東示范的實施意見》，山東成為全國個交通強國省域示范區(qū)。青島為國際性綜合交通樞紐城市和通強國建設(shè)試點城市，在山東通格局中扮演著重要角色，在國格局中的位置也越來越重要當(dāng)前，正突出“樞紐型”發(fā)展向，著力打造國際門戶樞紐城?；A(chǔ)好，優(yōu)勢足，潛力大，建設(shè)交通強國山東示范區(qū)的征中，青島必須“先行”。此次臺的《行動方案》，立足2022年，著眼2025年，展望2035年，以“加快建設(shè)交通強國山東示范區(qū)青島先燕山區(qū)”為目標(biāo)，突出引領(lǐng)型、創(chuàng)新型、紐型、共享型發(fā)展導(dǎo)向，“跳交通看交通”，統(tǒng)籌交通與國空間開發(fā)、產(chǎn)業(yè)布局、城市發(fā)，圍繞海港、航空、軌道、公、樞紐、公共交通、補鏈強鏈黃河通道、多式聯(lián)運、交通產(chǎn)、智慧交通、轉(zhuǎn)型發(fā)展、品質(zhì)程等領(lǐng)域?qū)嵤?6項推進行動。提出了兩個階段性目標(biāo)——到2025年，交通強國山東示范區(qū)青島先行區(qū)建設(shè)取得新突破，為交通強國山東示范區(qū)標(biāo)桿；2035年，交通強國山東示范區(qū)青島延行區(qū)建設(shè)取得顯著成，成為交通強國全國示范。將力打造兩個“1、2、3”圈——形成高品質(zhì)出行交通圈，實膠東經(jīng)濟圈1小時聯(lián)通、省內(nèi)各地2小時通達、全國主要城市3小時覆蓋；構(gòu)建高效率快貨物圈，實現(xiàn)國內(nèi)1天送達、周邊國家2天送達、全球主要城市3天送達。01互聯(lián)互通交通是經(jīng)濟社會發(fā)展的開路先鋒。作宋書沿開放城市，青島有著東西雙向濟、陸海內(nèi)外聯(lián)動的區(qū)位優(yōu)勢現(xiàn)代化綜合立體交通體系完善達。但仍然存在著一些短板：如，放眼全球，國際航空客貨線通達度不足；放眼全國，缺北上南下快速鐵路通道；放眼東經(jīng)濟圈，軟硬件設(shè)施互聯(lián)互水平亟待提升；放眼全市，區(qū)交通快捷聯(lián)通性不強。著眼于升全球互聯(lián)互通水平和輻射能，行動方案提出了今后三年的力方向，以期拉長優(yōu)勢、補足板——港口是青島對外開放的要陣地。2022年以來，青島港打造“RCEP”優(yōu)勢航線組群，陸續(xù)開通至大阪、曼谷等區(qū)國際集裝箱航線24條、總數(shù)超過210條，航線密度穩(wěn)居我國北方港口首位。國際樞紐海推進行動將錨定國際樞紐海港設(shè)目標(biāo)，打造世界領(lǐng)先的新一智慧港口和以“中國氫港”為色的綠色示范港口，提升國際紐海港的服務(wù)水平和輻射能級2021年8月轉(zhuǎn)場的山東省內(nèi)首座4F級機場——青島膠東國際機場轉(zhuǎn)場效應(yīng)漸漸釋放，樞功能持續(xù)提升。國際航空樞紐進行動，將新開、加密東北亞點，完善鏈接京津冀、長三角重點城市群的空中通道，提升轉(zhuǎn)服務(wù)能力，高水平建設(shè)國際空物流中心和航空制造業(yè)基地傾力打造國際航空樞紐。上合范區(qū)是青島更高水平對外開放新引擎。2022年12月，位于上合示范區(qū)的上合國際樞紐獲聯(lián)合國批準(zhǔn)國際代碼“CNJZH”，正式進入國際貿(mào)易與運輸體系，成牡山涵蓋“23456”五大類國際運輸?shù)摹笆及l(fā)港/目的港”（在此之前，國內(nèi)具該五大類功能的口岸只有北京。上合示范區(qū)國際樞紐港推進動，將構(gòu)筑樞紐經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)扎根展的港基樞紐核心，打造上合范區(qū)國際樞紐港。黃河流域便出海通道推進行動，將加快推沿黃達海開放大通道建設(shè)，引推動膠東經(jīng)濟圈一體化發(fā)展，造“一帶一路”國際合作新平，提升現(xiàn)代化國際大都市競爭、影響力，發(fā)揮黃河流域開放戶作用?！败壍郎系哪z東經(jīng)濟”推進行動，將加快構(gòu)建以干鐵路、城際鐵路為骨干的客運路網(wǎng)絡(luò)，持續(xù)優(yōu)化貨運鐵路網(wǎng)推進鐵路公交化運營，強化鐵沿線環(huán)境綜合治理，打造“軌上的膠東經(jīng)濟圈”。02創(chuàng)新驅(qū)動創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力緊扣建設(shè)交通強國山東示范區(qū)島先行區(qū)目標(biāo)，青島堅持創(chuàng)新動示范引領(lǐng)，在國際樞紐建設(shè)區(qū)域交通協(xié)同、交通科技創(chuàng)新領(lǐng)域，在模式、技術(shù)、政策、制機制等方面率先突破。2021年10月，交通運輸部發(fā)布《關(guān)于青島市開展打造一流羅羅道通產(chǎn)業(yè)等交通強國建設(shè)試點工的意見》，原則同意在打造一軌道交通產(chǎn)業(yè)、上合示范區(qū)多聯(lián)運綜合服務(wù)能力提升、智慧通建設(shè)等方面開展試點。交通國建設(shè)試點方案獲批以來，青改革創(chuàng)新積極開展先行先試，進多式聯(lián)運服務(wù)能力提升等10項國家級、省級試點取得實質(zhì)突破：世界最快陸地公共交通具——時速600公里高速磁浮系統(tǒng)核心關(guān)鍵技術(shù)取得重大突。海鐵聯(lián)運量蟬聯(lián)全國沿海港“八連冠”。省內(nèi)首個交通運一體化應(yīng)用項目——青島市交運輸一體化應(yīng)用平臺項目施工設(shè)，將被打造成為全省交通運行業(yè)的標(biāo)桿工程、精品工程、范工程。圍繞創(chuàng)新驅(qū)動引領(lǐng)高量發(fā)展，《行動方案》提出了少新目標(biāo)、新任務(wù)：高質(zhì)量樞經(jīng)濟示范區(qū)推進行動，將打造東國際機場臨空經(jīng)濟示范區(qū)，設(shè)現(xiàn)代臨港產(chǎn)業(yè)集群，培育郵經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈及臨站經(jīng)濟新業(yè)態(tài)推動高端航運要素集聚，培育的經(jīng)濟增長點。到2025年，初步建成樞紐經(jīng)濟示范區(qū)，形可借鑒、可復(fù)制、可推廣的“島經(jīng)驗”。多式聯(lián)運綜合服務(wù)力提升推進行動，將構(gòu)建具有際影響力和競爭力的綜合物流紐和陸海聯(lián)運中心，形成運轉(zhuǎn)效、協(xié)同聯(lián)動的上合示范區(qū)多聯(lián)運綜合服務(wù)體系，推動交通輸高水平對外開放。軌道交通業(yè)推進行動，將打造以國家高列車技術(shù)創(chuàng)新中心為核心的產(chǎn)發(fā)展生態(tài)，突破高速動車和高磁浮核心關(guān)鍵技術(shù)，做大做強道交通裝備制造產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建軌交通全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展格局。智慧通建設(shè)推進行動，將促進先進息技術(shù)與交通運輸深度融合，進數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化“化合一”，推進青島市綜合交大數(shù)據(jù)中心體系、智慧引航系、膠東國際機場GTC智慧管理系統(tǒng)等建設(shè)，提升智慧交通服和管理水平。03轉(zhuǎn)型發(fā)展推動經(jīng)濟社會發(fā)展綠色化、低碳化是實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)黨的二十大報告提出，加快推產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、交通運結(jié)構(gòu)等調(diào)整優(yōu)化。從現(xiàn)狀來看青島交通運輸結(jié)構(gòu)還不夠合理向綠色低碳轉(zhuǎn)型的空間和潛力大。公路客、貨運量占比較高維持在40%、70%左右。鐵路貨物周轉(zhuǎn)量占比不足5%，中長距離鐵路貨運優(yōu)勢尚未得到分發(fā)揮?；诖耍缎袆臃桨?提出，實施綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展進行動。到2025年，城市交通綠色出行比例70%，新增和更新公交車、出租車清潔能源新能源占比80%。交通運輸綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展取得顯著成效貨物運輸結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，新能和清潔能源應(yīng)用更加廣泛，資循環(huán)利用水平顯著提高。國家合貨運樞紐補鏈強鏈推進行動將通過推進鐵水聯(lián)運貨運樞紐聯(lián)運設(shè)備更新升級等基礎(chǔ)設(shè)施裝備硬聯(lián)通，升級改造“云港”綜合服務(wù)平臺等規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)及務(wù)軟聯(lián)通措施，做好補鏈強鏈作，高質(zhì)量建設(shè)國家綜合貨運紐。人民城市人民建、人民城為人民。圍繞公交出行、農(nóng)村路等與群眾生活息息相關(guān)的民事項，《行動方案》提出了多細化的目標(biāo)任務(wù)，著力打造人滿意交通，進一步提升人民群的出行獲得感、幸福感和安全。國際水準(zhǔn)公交都市推進行動將重點推進軌道交通、傳統(tǒng)道客運轉(zhuǎn)型和公共交通導(dǎo)向開發(fā)TOD）模式發(fā)展，構(gòu)建更加安全高效的公共交通服務(wù)體系。快推進青島創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力區(qū)等21個地鐵沿線TOD綜合開發(fā)項目建設(shè)。啟動浮山新區(qū)公交主紐TOD項目試點工程。干線公路標(biāo)桿推進延動，將按照“用存量，做優(yōu)增量”的總體思路?統(tǒng)籌干線公路建設(shè)，推進重要區(qū)（市）通道公路項目，完善慧公路系統(tǒng)建設(shè)，美化公路沿環(huán)境，有力支撐交通強市建設(shè)治理體系和治理能力提升推進動，將圍繞打造大交通綜合管體制機制，從深化項目前期、善交通運輸綜合執(zhí)法機制、推信用交通建設(shè)等方面推進交通輸治理體系和治理能力現(xiàn)代化設(shè)。隨著“十六大行動”落地施，青島交通發(fā)展水平將持續(xù)在全國前列，對青島加快城市新和城市建設(shè)、提升門戶樞紐級和國際影響力，重塑產(chǎn)業(yè)發(fā)布局、拓展城市功能空間等意重大。屆時，這座陸海交匯、達全球的交通樞紐優(yōu)勢和地位更加鞏固，更好支撐青島加快向“活力海洋之都、精彩宜人城”。（作者 周建亮士敬