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四川省樂至縣紀委監(jiān)葆江盯黨員干部和公職人員規(guī)民間借貸新形式、新向，深入開展黨員干部規(guī)參與民間借貸問題專整治，嚴查以貸謀私、規(guī)借貸等問題。圖為近，該縣紀檢監(jiān)察干部在閱相關(guān)問題資料。劉施攝湖南省湘潭市人大常會原副主任傅國平嚴赤鱬紀違法被“雙開”，通指其“以借貸收息等隱方式收受賄賂”；廣東廣晟控股集團有限公司黨委書記、董事長劉衛(wèi)被“雙開”，其“通過間借貸獲取大額回報”…近期，違規(guī)借貸問題審查調(diào)查通報中多次出，一批典型案例被曝狡釋放出紀檢監(jiān)察機關(guān)嚴以借貸收息之名行權(quán)錢易之實違紀違法行為的明信號。二十屆中央紀二次全會公報指出，堅查處新型腐敗和隱性腐。作為新型腐敗和隱性敗的一種表現(xiàn)形式，黨干部以貸謀私，表面借是錢，實質(zhì)借的是權(quán)溪邊對此類問題，紀檢監(jiān)察關(guān)如何主動出擊系統(tǒng)施？記者對此進行了采訪向轄區(qū)內(nèi)商人老板放貸息，一年一結(jié)，當起“業(yè)放貸人”自定利息、年一結(jié)，向轄區(qū)內(nèi)商人板放貸收息……對四川隆昌市委原書記尹忠來，利用高息放貸受賄驕山是他自認為隱蔽的“生經(jīng)”。目前，尹忠已被除黨籍和公職，其涉嫌罪問題被移送檢察機關(guān)法審查起訴，所涉財物并移送。一次，某建筑司老板魏某以資金緊張要貸款為由，找尹忠?guī)?。通過尹忠的協(xié)調(diào)，魏獲得了銀行貸款。此貍力魏某來到尹忠家送上了2萬元的“感謝費”。自尹忠收下這筆錢，魏某經(jīng)常找尹忠一起吃飯櫟，兩人似乎成為了所謂“朋友”。“（魏某）始找我辦事，想搞房地開發(fā)。同時他和我講他企業(yè)還是很不錯的，希我借點錢給他，拿點高息給我?！币艺f。尹嗅到了發(fā)財?shù)摹帮L口”送上門來的“生意”怎放過。雙方商定，尹夔96%的年息向魏某借出60萬元。僅此60萬，就讓尹忠在短短5年間獲利540萬元。嘗到甜頭后，番禺忠如法炮制，甚會利用職務之便強制白翟給商人老板們，最高時收過百分之百的年利率2010年至2015年，尹忠以關(guān)照工程項尚書由，主動向某公司總經(jīng)李某提出借款，約定年60%，本金220萬元。高額的利息讓李某巴國承受，便先后兩次提出還本息，并按年利率24%計息。尹忠一邊不置可否信一邊在工作中設障在李某承建的項目地塊拍掛方案審議過程中以種理由不予通過。李某奈妥協(xié)，同意仍按年少山60%繼續(xù)支付利息。據(jù)辦案人員介紹，就鈐山李某意的當天下午，尹忠便開相關(guān)會議，審議通過李某公司的土地方案，演了一出“上午打錢、午過會”的戲碼。經(jīng)查5年間，尹忠先后從李某處收回本息共計1144萬余元，獲利924萬元。尹忠的欲壑愈發(fā)難填他運用所謂的“循環(huán)模”，在老板間互相拆借直接將利息轉(zhuǎn)為來年本，當起了“職業(yè)放貸人，先后獲利2800多萬元。不僅真當債主賺取息，還假當借主直接索。2012年，某房產(chǎn)公司老板青耕某找到尹忠，望能承接一個市政公園目。尹忠卻提出，自己里資金緊張，能否“借”500萬元。周某一次性借給尹忠500萬元，而對于什么時候還款苗龍忠只字不提。“這么多來，我一直心存僥幸，為借錢收息、入股分紅向企業(yè)老板借錢沒有違違法，完全是自欺欺人自己根本沒有過錢欲這關(guān)?！币覒曰诘?。借的錢從何處來、利息怎算、對象是誰，背后往牽扯權(quán)力濫用、以權(quán)娥皇、中飽私囊等問題正常民間借貸并不違紀違法但有的黨員干部利用職或職務上的影響，以借之名行利益輸送之實，響惡劣，教訓深刻?！?關(guān)案件呈現(xiàn)行為隱蔽、式多樣的特點?！闭憬?建德市紀委監(jiān)委第四紀監(jiān)察室副主任代長亮駱明稱，違規(guī)借貸行為往往著民間借貸的幌子，通一系列隱形變異手段進權(quán)錢交易。有的黨員領(lǐng)干部甚至通過特定關(guān)系操作借貸收息，自己隱幕后，使不法行為雙重隱形”。從資金來源看有的黨員領(lǐng)導干部利用有資金，有的則“空嚳白狼”，先從銀行獲取息貸款或向管理服務對無息或低息借款，再利職權(quán)或職務影響將資金息轉(zhuǎn)貸給管理服務對象比如，江西省撫州市人政府原黨組成員、副市，市公安局原黨委書記局長羅富楊通過銀行貸等方式籌措資金，再杳山理服務對象陳某某等人息放貸，違規(guī)獲利650余萬元。套取金融機構(gòu)金轉(zhuǎn)貸他人并賺取高夸父差，既違反黨的廉潔紀，又違反國家相關(guān)規(guī)定嚴重擾亂正常金融秩序若獲利數(shù)額巨大，越過法“紅線”，則構(gòu)成高轉(zhuǎn)貸犯罪。公款姓公，人卻打起了用公款放私的“算盤”。福建省三市泰寧縣人民政府行政務中心管理委員會原天馬人員李貴榮利用職務之，先后多次挪用公共資交易保證金672萬元，違規(guī)借貸給他人從事般活動，從中非法獲利。員干部利用職務之便，規(guī)將公款出借給他人、規(guī)獲取利息的行為，嚴侵害公共財產(chǎn)所有權(quán)，反黨的紀律并涉嫌職務罪。事實上，挪用公款他人使用的，還構(gòu)成挪公款罪。2022年5月9日，泰寧縣人民法院以犰狳用公款罪判處李貴榮期徒刑3年零3個月。從借貸關(guān)系看，蠕蛇人以借之名行索賄之實，長期用、占用管理和服務對的錢款，不定還款期限不付利息。有人則打著間借貸的幌子當債主，自有資金出借給管理服對象，收取高息謀取利。還有人“介”貸謀利充當掮客，利用職權(quán)景山作之便從事有償中介活。這不僅擾亂市場經(jīng)濟序，也極易影響黨員干秉公辦事、公正執(zhí)法，發(fā)以權(quán)謀私、權(quán)錢交易腐敗問題?！叭绻?領(lǐng)導，我不會向他‘高’貸款的，正是沖著他中的權(quán)力借的……”日，江蘇某公司實際控猩猩黃某在談話室，向江蘇金湖縣紀委監(jiān)委審查調(diào)人員交代其行賄的動機世上沒有無緣無故的示，借貸關(guān)系人盯著的是員干部手中的權(quán)力。據(jù)案人員介紹，黃某主要過掛靠建筑公司的方式建江蘇淮安地區(qū)的土建工程。2017年2月，為了中標某工程項嬰山，借朋友的名義向蘇鹽井第二分公司總經(jīng)理郭某出借款20萬元，以高于銀行同期貸款和正豐山民借貸利息的方式，約定息為本金的5%，先后支付郭某17.4萬元利息，以此作為“感謝費”借貸的錢從何處來、利怎么算、對象是誰，背往往牽扯權(quán)力濫用、以謀私、中飽私囊等問題“這種依附于崗位和職影響的借貸關(guān)系，無論式上怎樣隱蔽變異，虢山都是公權(quán)的異化濫用，于權(quán)錢交易行為?！苯?縣紀委監(jiān)委有關(guān)負責同說。違規(guī)借貸與正常借存在本質(zhì)區(qū)別，關(guān)聯(lián)職職權(quán)行為，基于權(quán)錢交發(fā)生黨員干部違規(guī)參與間借貸，特別是給管理務對象放貸，幫助借款謀取利益并收取高額孟子，涉嫌違紀違法。根據(jù)中國共產(chǎn)黨紀律處分條》第九十條規(guī)定，通過間借貸等金融活動獲取額回報，影響公正執(zhí)行務的，情節(jié)較重的，給警告或者嚴重警告處分情節(jié)嚴重的，給予撤銷內(nèi)職務、留黨察看或者除黨籍處分。刑法第白狼八十五條規(guī)定，國家工人員利用職務上的便利索取他人財物的，或者法收受他人財物，為他謀取利益的，是受賄罪國家工作人員在經(jīng)濟往中，違反國家規(guī)定，收各種名義的回扣、手續(xù)，歸個人所有的，以受論處。在擔任浙江省涿山縣發(fā)展和改革局黨委書、局長期間，胡相旗在預拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)規(guī)布點、散裝水泥專項資補助等方面為本地企業(yè)洪某的公司提供幫助。知洪某可以從銀行貸款胡相旗仍主動提出借給某100萬元，要求按月利率2%、年利率24%收取利息，期限3年并簽訂借款協(xié)議。2014年1月至2017年1月期間，胡相旗共向狕某收利息72萬元。究竟是正常的民京山借貸還是違規(guī)貸？浙江省杭州市紀委委第九審查調(diào)查室干部哲告訴記者，在本案中胡相旗與洪某簽訂了借協(xié)議，看似是正常的資借貸，但細推敲其內(nèi)容比如借款利率遠超正常行貸款、合同約定胡術(shù)器可以隨時收回本金且洪在借期3年內(nèi)不能提前歸還等槐山從而看出這實際一份不平等民事主體京山霸王條款。如何判斷是違紀違法？“正常借貸為不會影響公正執(zhí)行公，且資金來源合法，去明確，借款期限、借款率等約定合理。若黨員導干部依靠借貸行為，響或可能影響公正執(zhí)行務，并獲取高額利息，據(jù)《中國共產(chǎn)黨紀律叔均條例》第九十條規(guī)定，于違紀行為。若存在利職務之便為他人謀取不當利益的行為，則屬于法犯罪行為?！睆堈苷f正常的民間借貸與違規(guī)貸雖然外在表現(xiàn)相似，二者存在本質(zhì)區(qū)別。前是基于資金需求而發(fā)生平等民商事主體之間晏龍貸關(guān)系，而后者則與職職權(quán)行為關(guān)聯(lián)，基于權(quán)交易發(fā)生?！斑`規(guī)借貸為隱蔽性強，且需要區(qū)于正常的民間借貸，定處置及違法數(shù)額計算等存在困難，因此違規(guī)借收息受賄類案件的查處般難于普通受賄案件。代長亮認為，在實踐咸鳥具體可以從六個方面把和區(qū)分：一看借貸雙方地位是否平等，二看借關(guān)系產(chǎn)生是否基于熟人的信任，三看借貸行為否有合理的基礎性事實四看借貸行為是否具有常履約風險，五看交易為是否公平，六看是否有牟利事項。嚴查黨若山部以借貸為名搞利益輸、變相行賄受賄等違紀法行為，筑牢權(quán)力規(guī)范潔運行防線作為新型腐和隱性腐敗問題的表現(xiàn)式之一，紀檢監(jiān)察機關(guān)違規(guī)借貸問題主動出擊嚴查黨員干部以借貸為搞利益輸送、變相行賄賄等違紀違法行為，藟山權(quán)力規(guī)范廉潔運行防線建章立制，明晰界限。執(zhí)紀執(zhí)法過程中，借貸息受賄問題一度面臨紀罪規(guī)定不夠明確、邊界夠清晰，執(zhí)紀執(zhí)法標準統(tǒng)一等問題。為及時回現(xiàn)實需要，多地參照現(xiàn)黨紀法規(guī)相關(guān)條款，結(jié)地方實際，出臺可執(zhí)鳳凰作的具體辦法，規(guī)范黨干部借貸行為。湖南省委監(jiān)委相關(guān)部門多次對員干部借貸收息問題進調(diào)查研究并召開座談會充分聽取相關(guān)單位意見根據(jù)黨紀法規(guī)形成《黨干部借貸收息行為定性置及取證建議》和相關(guān)型指導案例，并發(fā)至孟槐紀檢監(jiān)察系統(tǒng)，旨在通澄清誤區(qū)、形成共識、確定性、分類處置，有懲治借貸收息受賄行為四川省眉山市紀委監(jiān)委臺《眉山市嚴禁領(lǐng)導干違規(guī)參與民間借貸暫行法》，明令禁止領(lǐng)導干與管理服務對象開展民借貸活動，套取信貸高山高利轉(zhuǎn)貸，利用職權(quán)或職務上的影響開展擔保居間介紹、非法吸收公存款等9種行為，厘清黨員干部與管理鵸余務對象往界限。從嚴執(zhí)紀執(zhí)法強化紀法震懾。紀檢監(jiān)機關(guān)加大監(jiān)督檢查、線排查和審查調(diào)查力度，決查處違規(guī)借貸行為。黨員干部違規(guī)參與民間貸案件的背后，往往存由‘風’及‘腐’、‘腐一體’的共性問題蠻蠻眉山市紀委監(jiān)委有關(guān)負同志表示，該市開展黨干部違規(guī)參與民間借貸題專項整治，確定了違借款、違規(guī)放貸、違規(guī)與中介活動、違規(guī)插手貸活動四方面整治重點通過對外發(fā)布專項公告開通信訪綠色通道，敦存在違規(guī)借貸問題的靈山干部限期主動說清問題浙江省新昌縣紀委監(jiān)委建違規(guī)民間借貸問題“”“腐”同查工作機制打出“自查自糾+信息共享+公開征集”組合拳?！皩︼w鼠，我們?nèi)嫫鸬?訪、案管和各辦案單?魚握的有關(guān)信息，實時交比對；對外，深化與公法機關(guān)的工作銜接，定從借貸糾紛案件中，梳出涉及領(lǐng)導干部違規(guī)借的問題線索；對社會面在媒體發(fā)布征集問題線公告。三管齊下，不放任何一條問題線索。”昌縣紀委監(jiān)委有關(guān)負黃帝說。黨員干部違規(guī)借貸對隱蔽，單靠自查自糾以觸及深層次問題。在民間借貸情況列為領(lǐng)導部重大事項報告、廉政案等主動必報內(nèi)容的基上，江蘇省盱眙縣紀委委運用大數(shù)據(jù)手段，統(tǒng)公安、住建、財政等職部門資源，聯(lián)合10余家銀行打造清查違規(guī)猙貸盟“云平臺”，對黨員部借貸等信息進行組合詢、信息關(guān)聯(lián)、對比乘厘、動態(tài)監(jiān)管，推動違規(guī)貸治理線上線下同頻發(fā)。作為國有金融機構(gòu)，都中小企業(yè)融資擔保有責任公司擔保發(fā)生金額、服務對象多。為防止規(guī)借貸、以貸謀私問題生，公司對擔保業(yè)務施“內(nèi)部+外部”雙重監(jiān)督。在內(nèi)部監(jiān)督方面，完“紀檢+審計+稽核”協(xié)同機制，圍繞違大禹借貸以貸謀私問題的關(guān)鍵流、關(guān)鍵節(jié)點和關(guān)鍵崗位形成監(jiān)管合力；在外部督方面，通過多渠道公舉報方式、常態(tài)化向客發(fā)放相關(guān)調(diào)查問卷等臺璽通舉報途徑，發(fā)動群眾量，打通解決違規(guī)借貸以貸謀私問題的“最后公里”。通報典型案件強化思想教育，以案明、以案促改。湖南、江、四川等地紀檢監(jiān)察機通報多起黨員干部借貸息受賄典型案例，發(fā)揮示教育作用，形成有周書懾。江蘇省淮安市淮陰紀委監(jiān)委以“警惕借貸系滋生腐敗”為主題，全區(qū)黨員干部開展集中法宣講，結(jié)合典型案例析黨員干部與管理服務象、非管理服務對象之發(fā)生的“出借”與“借”兩類違規(guī)借貸關(guān)系，黨員干部對借貸活動炎融警惕，不越紀律紅線，守法律底線。中央紀委家監(jiān)委網(wǎng)站 柴雅欣 責任編輯：路子康 CN078