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文/羊城晚報(bào)全媒體記者 陳玉霞2022年廣州疫情在城中村中多點(diǎn)發(fā)并蔓延，令社對城中村改造關(guān)度再度提升?！?于城中村改造的然性，社會都已了高度共識，但美好的規(guī)劃在實(shí)中卻困難重重，年來難以突破。在日前召開的廣省兩會上，廣東政協(xié)委員，新世發(fā)展執(zhí)行董事、世界中國董事兼政總裁黃少媚就速城市更新，實(shí)城市高質(zhì)量發(fā)展言獻(xiàn)策。廣東省協(xié)委員，新世界展執(zhí)行董事、新界中國董事兼行總裁黃少媚關(guān)注州城市更新 受訪者提供四個(gè)城市新問題需關(guān)注一關(guān)注城市更新的少媚認(rèn)為，現(xiàn)階廣州的城市更新存在一些問題有優(yōu)化。一是“城村”改造過程中分村民自主性過，缺乏監(jiān)管，可出現(xiàn)破壞歷史、壞城市生態(tài)文明不良后果，且易生腐敗。例如部村“兩委”作為民利益代表者、種集體資產(chǎn)管理等角色的集合體容易因權(quán)利的過集中而以權(quán)謀私對于改造方式、賠方案等關(guān)鍵問，某些村干部往具有直接決定權(quán)極易演變?yōu)閭€(gè)人參與改造企業(yè)的益要挾，破壞市秩序。二是企業(yè)出與更換的細(xì)則明，想要參與改的優(yōu)質(zhì)企業(yè)面臨規(guī)可依的尷尬局。2022年7月，廣州曾發(fā)布關(guān)公開征求《廣州舊村改造合作企引入及退出指引修訂稿）》意見公告，對于舊改作企業(yè)的準(zhǔn)入及出有了方向性的引。但是，該公在企業(yè)退出及更企業(yè)的規(guī)則上尚更多細(xì)則，使得關(guān)部門和企業(yè)執(zhí)起來無規(guī)可依，大程度上阻礙了多優(yōu)質(zhì)企業(yè)的進(jìn)。三是廣州關(guān)于市更新單元的產(chǎn)建設(shè)量要求偏高不符合發(fā)展實(shí)際2021年，廣州正式發(fā)文對城市新單元的產(chǎn)居比出了要求——例，第一圈層內(nèi)設(shè)為60%以上。2022年9月，相應(yīng)要求雖然優(yōu)化50%，但是這樣的超高比例依然符合實(shí)際。當(dāng)前州與世界國際大市仍有一定發(fā)展距，直接借用他標(biāo)準(zhǔn)并不符合廣的發(fā)展實(shí)際。產(chǎn)發(fā)展需要科學(xué)、理地制定目標(biāo)，策略、有計(jì)劃地步推進(jìn)。四是審流程繁瑣，實(shí)施度較慢。按照現(xiàn)城市更新政策規(guī)，從申請納入更改造計(jì)劃到批復(fù)目實(shí)施方案再到設(shè)動工，中間環(huán)超過20項(xiàng)，涉及征求意見的部門，流程繁瑣，加了審批成本，一程度上拖慢了舊進(jìn)度。廣州城市新備受多方關(guān)注 圖/梁懌韜就城市更新工如犬提出五建議已經(jīng)在城市新領(lǐng)域耕耘多年黃少媚，從公司踐經(jīng)驗(yàn)和實(shí)際操出發(fā)，為廣州城更新工作提出五建議。一是成立市更新專責(zé)小組接受人大監(jiān)管。市更新涉及多主參與、各方面權(quán)保障以及巨大的會經(jīng)濟(jì)效益，是度復(fù)雜敏感的系工程。為了更加效地推進(jìn)城市更項(xiàng)目落地，建議立專責(zé)小組，統(tǒng)城市更新相關(guān)政審批和監(jiān)管職能定期向同級人大報(bào)相關(guān)進(jìn)展和工計(jì)劃，高效落實(shí)目兌現(xiàn)。二是充尊重村民群眾意，成立專項(xiàng)監(jiān)察，嚴(yán)防貪腐。舊改造是民生工程建議政府設(shè)立專監(jiān)察組，進(jìn)行多監(jiān)管，嚴(yán)防以權(quán)私。需要充分了群眾意愿，通過研、抽查、公示監(jiān)督等方法，避“一言堂”。同，村集體及合作業(yè)，可與法律、融等第三方機(jī)構(gòu)開專項(xiàng)合作，設(shè)公平的信息溝通臺，為相關(guān)方提信息對稱的渠道減少暗箱操作。是需要明確企業(yè)出及更換細(xì)則，加資產(chǎn)負(fù)債率等入要求，降低企的退出概率。政的指引和規(guī)定要加明確，特別是業(yè)的退出和更換有完善、明確的行細(xì)則，令參與業(yè)思路清晰，重信心。對更換企的資格需更加規(guī)，當(dāng)前“500強(qiáng)企業(yè)”的規(guī)定稍寬泛，除資產(chǎn)規(guī)、產(chǎn)業(yè)引入能力標(biāo)準(zhǔn)外，資產(chǎn)負(fù)率、押金及銀行信等硬指標(biāo)也應(yīng)入規(guī)定。對已明企業(yè)退出的項(xiàng)目要解決保證金退、新企業(yè)進(jìn)入等操問題，避免項(xiàng)爛尾。四是科學(xué)合理設(shè)置城市更單元容積率、產(chǎn)比等關(guān)鍵指標(biāo)，現(xiàn)產(chǎn)城融合發(fā)展激勵市場資源參的平衡。在“政主導(dǎo)、市場參與的模式下，政府合作企業(yè)應(yīng)當(dāng)相幫助、共同成就結(jié)合城市發(fā)展的同階段，因地制給予一定的政策量，合理設(shè)置容率、產(chǎn)居比，既現(xiàn)片區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進(jìn)經(jīng)濟(jì)活力，給開發(fā)企業(yè)獲利間，激勵更多企參與；適當(dāng)提升宅比例，也有助吸引高素質(zhì)人才入，實(shí)現(xiàn)職住平。五是進(jìn)一步簡流程，責(zé)任到區(qū)加快審批推進(jìn)。續(xù)深化落實(shí)“放服”行政審批制改革要求，對市區(qū)工作界面進(jìn)行確，持續(xù)簡化審流程，切實(shí)發(fā)揮政府城市更新第責(zé)任主體的作用將改造面積、改數(shù)量、項(xiàng)目啟動完成期限等硬指作為工作的考核求，加快城市更工作推進(jìn)。 編輯：陳玉?