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日前，財政部向有省份、計劃單列市新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團達2022年第二筆中央財政農(nóng)業(yè)保險費補貼預算。此次達保費補貼金額達125億元。截至目前，中央財政已向柜山及中央單位下達2022年保費補貼309億元，其中包括特色獎補金額達到59億元。近年來，農(nóng)保險持續(xù)擴面、增、提標，在保障糧安全和服務鄉(xiāng)村振等方面發(fā)揮了積極用。來自中國銀保會的數(shù)據(jù)顯示，截目前，我國農(nóng)業(yè)保承保主要農(nóng)作物面達到21億畝，約占全國播種面積的84％，承保農(nóng)作物品超過210種，基本覆蓋我國主要糧食物和糖料、油料、豬等主要大宗農(nóng)產(chǎn)，為服務國家糧食全和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略供了重要保障。如進一步促進農(nóng)業(yè)保規(guī)范經(jīng)營、優(yōu)化服、提升效率，加快進農(nóng)業(yè)保險高質(zhì)量展，更好地服務“農(nóng)”事業(yè)，是保險正在著力攻克的課。增強農(nóng)戶生產(chǎn)信早在2019年5月，中央深改委就審通過了《關(guān)于加快業(yè)保險高質(zhì)量發(fā)展指導意見》，標志農(nóng)業(yè)保險邁進了加推進高質(zhì)量發(fā)展新段。2020年我國成為全球最大的農(nóng)保險市場，為農(nóng)戶供風險保障從2012年的0.9萬億元增長至2021年的4.7萬億元，近10年年均增長率為20.2%。從去年起，黑龍江有不少種戶選擇將玉米改種豆。統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示2022年黑龍江省大豆播種面積7397.5萬畝、同比增長26.9%，總產(chǎn)量190.7億斤、同比增長32.6%，均創(chuàng)歷史最高紀。在黑龍江大豆種取得豐產(chǎn)增收的背，離不開高保障的豆保險對調(diào)節(jié)農(nóng)業(yè)植結(jié)構(gòu)起到的示范用。作為我國最大豆產(chǎn)區(qū)，黑龍江為進大豆產(chǎn)能提升，焦“穩(wěn)糧擴豆”，升大豆保險覆蓋率落實大豆完全成本險惠農(nóng)政策，推廣豆“保險+期貨”模式，為廣大豆農(nóng)提高質(zhì)量保險服務，大豆油料擴種提供實的風險保障。記在采訪中了解到，2022年黑龍江推進完全成本及種植收保險由2021年的5個縣區(qū)擴展到60多個縣區(qū)，取得了點到面的突破性進。與此同時，黑龍大豆保障程度也由畝200元提高至超600元，提升超過3倍。在此過程中，大豆完全成本保險知曉度和接受度大提升，不少種植戶到了擴種大豆的可保障。有農(nóng)戶表示“現(xiàn)在種大豆補貼多，有國家給的大輪作補貼，還有大完全成本保險保障底，所以全部將玉改種大豆了，也是國家作貢獻了?！?的二十大報告提出全方位夯實糧食安根基，健全種糧農(nóng)收益保障機制和主區(qū)利益補償機制，保中國人的飯碗牢端在自己手中。完農(nóng)業(yè)支持保護制度健全農(nóng)村金融服務系。近年來，在中和地方各級政府持、大力的補貼之下農(nóng)業(yè)保險對農(nóng)業(yè)生的風險保障作用在斷增強。2022年三大主糧完全成本險和種植收入保險策已經(jīng)實現(xiàn)13個糧食主產(chǎn)省份826個產(chǎn)糧大縣全覆蓋。從實際效果來看，農(nóng)民遭遇自然災害意外造成的損失后農(nóng)業(yè)保險確實能夠到對災害損失補償托底作用。”對外貿(mào)大學風險管理與險學系主任何小偉示，近年來我國農(nóng)保險持續(xù)提標擴面品，在保費規(guī)模、蓋面、保障水平等面取得了一些成績“現(xiàn)在發(fā)生災害后大家首先會追問農(nóng)保險能賠多少，這明地方政府和農(nóng)民經(jīng)對農(nóng)業(yè)保險的保作用產(chǎn)生共識。不，農(nóng)業(yè)保險仍有必進一步擴大險種覆面”。值得一提的，財政部早在去年11月份就已提前下達了中央財政農(nóng)業(yè)保保費補貼2023年預算指標?！昂芸?早，這是農(nóng)業(yè)保險費補貼做出的重大變，往年都是下半才支付。目前，保補貼的第一批資金經(jīng)提前下?lián)艿礁魇?這是非常好的信號”中國農(nóng)業(yè)大學國農(nóng)業(yè)農(nóng)村保險研究心副主任任金政向者表示?？茖W把握策邊界我國的農(nóng)業(yè)險以政策性農(nóng)業(yè)保為主，堅持政府引與市場運作相結(jié)合主要目的是保障國糧食安全?！稗r(nóng)業(yè)險并不是純粹的商保險，它也是一種業(yè)支持保護政策工?！焙涡ケ硎?，促進農(nóng)業(yè)保險的規(guī)化運作，就必須明政府與市場之間的界?！皬慕陙砀?的實踐來看，農(nóng)業(yè)險領(lǐng)域的虛假投保虛假理賠、套取財補貼等事件屢屢出，成為農(nóng)業(yè)保險高量發(fā)展中的一個頑?！焙涡フJ為，著農(nóng)業(yè)保險向縱深展，業(yè)務范圍和規(guī)不斷擴大，現(xiàn)有的規(guī)和文件在厘清政性農(nóng)業(yè)保險領(lǐng)域的府與市場邊界問題仍有待細化。中國業(yè)風險管理研究會布的《中國農(nóng)業(yè)風管理發(fā)展報告（2022）》顯示，我國針對農(nóng)業(yè)保險發(fā)展財政保費補貼無法到覆蓋全部的農(nóng)業(yè)產(chǎn)，目前三大作物覆蓋率超過70%，而其他作物不足20%。隨著我國鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施，各積極發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)，帶動經(jīng)濟發(fā)展和民增收，但是這些農(nóng)民增收密切相關(guān)特色農(nóng)產(chǎn)品保險業(yè)開辦不足，且地方政的保費補貼缺乏導致部分特色農(nóng)產(chǎn)未能進入政策性農(nóng)保險范圍。農(nóng)業(yè)保的承保要求地方財配套，只有在地方政配套到位的情況，中央財政才予以持。“當前我國省之間農(nóng)業(yè)保險發(fā)展平參差不齊，對各份農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所發(fā)揮風險保障作用存在較大差異。一些中部省份又是農(nóng)業(yè)大，地方財政難以匹農(nóng)業(yè)保險的補貼資，導致農(nóng)業(yè)保險業(yè)規(guī)模受限。雖然目財政補貼政策已對西部地區(qū)有所傾斜但仍不夠精確?！?小偉說。此外，我農(nóng)業(yè)保險尚未形成整的大災風險分散制，保險業(yè)在巨災險中所發(fā)揮的作用待進一步加強。任政認為，這可能導有的保險公司在做務時畏手畏腳，也利于防范系統(tǒng)性風造成的沖擊，因此們需要繼續(xù)完善大風險分散機制。為我國農(nóng)業(yè)保險有穩(wěn)可靠的風險分散制保障，2020年經(jīng)國務院批準，由財部牽頭組建的中國業(yè)再保險有限公司立。作為我國唯一專業(yè)的農(nóng)業(yè)再保險司，中國農(nóng)再推動立并統(tǒng)籌管理國家業(yè)保險的大災風險金，并致力于加強業(yè)保險數(shù)據(jù)信息共，承接國家相關(guān)支惠農(nóng)政策。多位業(yè)人士表示，在此之，我國只有初步建的公司級別大災風準備金；而在有了策性的農(nóng)業(yè)再保險國家“農(nóng)業(yè)保險大風險基金”之后，國農(nóng)業(yè)保險經(jīng)營的多后顧之憂將得到決。全力服務鄉(xiāng)村興在鄉(xiāng)村振興的大景下，農(nóng)業(yè)保險的涵和功能已從傳統(tǒng)義上狹義的農(nóng)業(yè)生，擴展到了農(nóng)業(yè)、村、農(nóng)民等諸多方。作為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)的重要抓手，農(nóng)業(yè)險在助推農(nóng)業(yè)現(xiàn)代、防止返貧、提升村治理等方面發(fā)揮日益重要的作用。央農(nóng)村工作會議提，產(chǎn)業(yè)振興是鄉(xiāng)村興的重中之重，要實產(chǎn)業(yè)幫扶政策，好“土特產(chǎn)”文章推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)全鏈升級，增強市場競力和可持續(xù)發(fā)展能。“農(nóng)業(yè)保險的服對象和內(nèi)涵會不斷大，原來主要是大農(nóng)產(chǎn)品的保險，而來對‘土特產(chǎn)’保的需求會加大，因‘土特產(chǎn)’具有較附加值，對提升農(nóng)收入、促進共同富具有更加明顯的作?！贝送?，任金政認為，未來針對耕地力、高標準農(nóng)田方面的保險，以及林業(yè)碳匯、環(huán)境責等方面的綠色保險會有所增加。“農(nóng)保險服務鏈條還將斷延伸。產(chǎn)業(yè)振興為鄉(xiāng)村振興的主要容，涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)對保的需求會越來越大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)從種養(yǎng)、加工到深加工等均臨自然風險、市場險的影響，基于產(chǎn)鏈延伸的保險需求增加?！比谓鹫f現(xiàn)代農(nóng)業(yè)保險發(fā)展離不開科技力量。星遙感等技術(shù)的應能夠大大提升理賠果精準度、可信度確保查勘損失面積實、查勘損失程度準、查勘過程有據(jù)循，讓農(nóng)戶更加認定損結(jié)果、更快收賠償資金，有效提農(nóng)戶防范應對重大害的能力。瑞士再險亞洲區(qū)農(nóng)業(yè)再保負責人何興龍預測運用科技手段降本效、向更精細的專化經(jīng)營轉(zhuǎn)型，將是險未來可持續(xù)發(fā)展關(guān)鍵。此外，在民保障方面，保險業(yè)僅通過各類人身保產(chǎn)品保障脫貧人口人身風險，還能夠過保險資金投資民工程項目助推防貧返貧。以廣西開展“防貧?！北ｋU業(yè)為例，數(shù)據(jù)顯示，至去年9月末，廣西已有55個縣區(qū)實現(xiàn)“防貧?！睒I(yè)務落,共計為8.98萬戶54.05萬脫貧人口提供風險保障210.53億元。保險機構(gòu)通過為脫貧因災、因意外、因返貧提供一攬子綜防貧保障，有力支守住不發(fā)生規(guī)模性貧底線。（記者 楊 然）