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這是一部全方位、多側(cè)、多角度展現(xiàn)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)部集體群像和風(fēng)姿的電巨片。憑著一雙膠鞋、袋干糧、一雙手和吃飽、穿暖衣的理想，項(xiàng)達(dá)(尤勇 飾)在二十多年前開始了他艱苦卓絕的鎮(zhèn)企業(yè)創(chuàng)業(yè)史。二十多過(guò)去了，項(xiàng)達(dá)民領(lǐng)導(dǎo)的鎮(zhèn)，成為天下第一個(gè)跨小康生活的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。然而這時(shí)候的塔鎮(zhèn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)天下的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)一樣出了史無(wú)前例的危急：集建筑的別墅賣不進(jìn)來(lái)；資群眾怨聲載道，最后長(zhǎng)到集體請(qǐng)?jiān)福还さ孛?的工資無(wú)錢可付，矛盾拔弩張；二十多年汗青塔鎮(zhèn)第一個(gè)企業(yè)王桃廠“麻”賄賂拉攏采購(gòu)員致死亡；項(xiàng)達(dá)民弟弟項(xiàng)龍因其所在廠被封而成神經(jīng)病人；全鎮(zhèn)支柱型業(yè)“陽(yáng)光”集團(tuán)總裁韓舟(薛山 飾)在環(huán)節(jié)時(shí)刻出走；還有人在暗地鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)墻角……已在心工作的聞舒臨危受命到塔鎮(zhèn)所在的平江市擔(dān)市委書記兼市長(zhǎng)。他面的，不但有困難重重、步難行的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的百待興的局面，更有數(shù)十在各種矛盾漩渦中成長(zhǎng)來(lái)的各級(jí)干部：年高德、深不成測(cè)的老領(lǐng)導(dǎo)，任市委副書記的楚平；嘲為一張口對(duì)上一張口下的縣委書記呂正(李建義 飾)；看似刻板迂腐，實(shí)則心里一團(tuán)火的紀(jì)副書記尤敬華(方子哥 飾)；功勞卓著，決心要造鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)“航母”，又剛愎自用的項(xiàng)達(dá)民；負(fù)遠(yuǎn)大，卻又沉寂于舊系體例中的鎮(zhèn)長(zhǎng)柏森林表面赤膽忠心，實(shí)則集蛀蟲的房產(chǎn)公司經(jīng)理吳康(馮謙 飾)；敢于仗義執(zhí)言但又不失偏頗的電視臺(tái)記者盧狄；為了廠能夠豁出命來(lái)，但又廠無(wú)方的女廠長(zhǎng)蘭桂花(丁嘉麗 飾)……堅(jiān)持以最廣大群眾群眾好處為點(diǎn)的聞舒，沉著、鎮(zhèn)定摒棄一切小我恩怨，依廣大干部群眾、始終抓一切問(wèn)題的核心—人，解決問(wèn)題的環(huán)節(jié)—產(chǎn)權(quán)在環(huán)節(jié)時(shí)刻，用超乎常的智慧說(shuō)服一班人，果地支持項(xiàng)達(dá)民等人對(duì)塔的企業(yè)進(jìn)行改革，使平的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)又見(jiàn)到希望曙光。這里沒(méi)有生與死較量，卻有情與義的抉；事與非的徬徨。這里有血與肉的搏殺，卻有張激烈的觀念比拼；扣心弦的靈魂碰撞…?