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陳積敏 中共中央黨校非洲拉美研究所1月9日—10日，第十屆北美領(lǐng)導人峰會在墨西首都墨西哥城舉行。次峰會聚焦促進經(jīng)濟展、提升供應(yīng)鏈韌性應(yīng)對氣候變化、解決民問題、打擊毒品走等議題。就美國而言西半球一直以來都被視為“后院”，而北地區(qū)更是其“后院的院”，其重要性顯而見。拜登政府在其“家安全戰(zhàn)略報告”中調(diào)，“沒有一個地區(qū)西半球更能夠?qū)γ绹?成直接影響”。不過在美國國家安全戰(zhàn)略架中，西半球之于美的重要性主要在于應(yīng)諸如非法移民、毒品私、氣候變化等非傳安全問題以及加強經(jīng)聯(lián)系，促進北美地區(qū)體化進程等方面。北盡管是美國的周邊地，但“南北無強鄰”地緣環(huán)境已然成為美的一項戰(zhàn)略優(yōu)勢，可讓美國把更多精力投到更富戰(zhàn)略意義的歐、印太等地區(qū)。從這角度來說，美國雖然視西半球，但并不認西半球是美國維持其球主導地位的關(guān)鍵地，也沒有將最主要的力與資源投入到這一區(qū)。或許，正源于此墨西哥總統(tǒng)洛佩斯在拜登會晤前公開表示美國應(yīng)向該地區(qū)投入多資源，更加重視與等地對待其鄰國。他調(diào)：“現(xiàn)在是結(jié)束這對拉丁美洲和加勒比區(qū)的遺忘、拋棄和蔑的時候了，這與富蘭林·羅斯福總統(tǒng)的睦政策背道而馳?！比?，隨著中美戰(zhàn)略競爭加劇，西半球特別是美地區(qū)對于美國的重性日益提升。拜登政在其“國家安全戰(zhàn)略告”中也明確表示，振與美洲的伙伴關(guān)系建立與維持西半球內(nèi)的經(jīng)濟韌性、民主穩(wěn)與公民安全至關(guān)重要其中一項重要舉措就要“保護該地區(qū)免受國、俄羅斯、伊朗等部干涉或脅迫”。顯，未來北美乃至于西球之于美國的重要意將不再僅限于地緣意上的周邊以及應(yīng)對非統(tǒng)安全挑戰(zhàn)等領(lǐng)域，且還將被納入到美國宏大的應(yīng)對大國戰(zhàn)略爭體系之內(nèi)。這一點本次峰會的主要議題也可窺一斑，主要體在經(jīng)貿(mào)、基礎(chǔ)設(shè)施建、供應(yīng)鏈韌性等層面從經(jīng)貿(mào)層面來看，美希望將“美墨加協(xié)定進一步強化，甚至是大化，以作為新一代域自貿(mào)協(xié)定的一個模。本次峰會期間，美和墨西哥領(lǐng)導人重申“致力于將‘美墨加定’作為北美競爭力基石以及經(jīng)濟繁榮和會發(fā)展的基礎(chǔ)”。眾周知，“美墨加協(xié)定包含有所謂的“毒丸條款，即：任何一方非市場經(jīng)濟國家簽訂由貿(mào)易協(xié)議時，應(yīng)允其他各方在發(fā)出6個月的通知后終止本協(xié)議并以它們之間的協(xié)議雙邊協(xié)議）來取而代。顯然，該項條款具明顯的排他性與歧視色彩，而中國顯然是針對的最重要對象。基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)層面來，拜登強調(diào)美國主導出的“全球基礎(chǔ)設(shè)施資與伙伴關(guān)系”計劃西半球作為一個重點資方向。中國與拉美區(qū)的合作重點之一就基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域，美國舉顯然也有與中國競的意味。從供應(yīng)鏈韌層面來看，美國著力構(gòu)建“近岸外包”體，在關(guān)鍵供應(yīng)鏈領(lǐng)域少對包括中國在內(nèi)的謂“不同價值觀”國的依賴，以此加強其應(yīng)鏈安全。本次峰會要成果清單第一項就關(guān)于三國加強供應(yīng)鏈作的內(nèi)容，如三國同2023年初組織首次半導體論壇，提升在美地區(qū)的半導體供應(yīng)投資；協(xié)調(diào)半導體供鏈需求，并確定三國互補的投資機會；擴北美關(guān)鍵礦產(chǎn)資源測，收集有關(guān)資源和儲的詳細信息。三國的質(zhì)調(diào)查局將組織一次方研討會，以共享數(shù)并促進合作。其中，國和墨西哥在半導體領(lǐng)域的合作是一項重議程。拜登在與洛佩會晤時重點討論了根美國“芯片與科學法來促進對美墨邊境半體集群投資的激勵措。拜登政府將未來十作為大國戰(zhàn)略競爭，別是對華戰(zhàn)略競爭的決定性十年”，而科競爭將成為其中的“戰(zhàn)場”?？梢哉f，科競爭將在很大程度上造大國競爭，包括中戰(zhàn)略競爭的整體態(tài)勢從技術(shù)層面來看，北乃至西半球的重要性不突出，但是該地區(qū)豐富的關(guān)鍵礦產(chǎn)資源這些資源對于科技研與科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有分重要的價值。北美導人峰會主要聚焦于地區(qū)事務(wù)，但美國并有將其局限于地區(qū)層，而是從服務(wù)于其大競爭，尤其是對華競的戰(zhàn)略層面來加以運與考量。就此而言，北美峰會期間，美國身在北美，卻意在對中國。 編輯：束孟陵魚