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南方財(cái)經(jīng)全媒體記者陳琦 深圳報(bào)道近日，廣東省人民政苦山新聞辦公室行2022年廣東省營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)情況新聞發(fā)?魚(yú)。會(huì)上，廣東省發(fā)展改委發(fā)布《2022年廣東省營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)報(bào)告》對(duì)21個(gè)地級(jí)以上市營(yíng)商環(huán)境進(jìn)行了全方位的猲狙，深圳、廣州位列第一。報(bào)告認(rèn)為，深圳、廣以建設(shè)國(guó)家營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)試點(diǎn)城市為契機(jī)，推動(dòng)商環(huán)境5.0版改革，更大力度為市場(chǎng)主體投資業(yè)破堵點(diǎn)、優(yōu)服務(wù)，為省營(yíng)商環(huán)境建設(shè)作出重示范，是全省其他城市習(xí)的標(biāo)桿。2018年以來(lái)，深圳明確把優(yōu)化營(yíng)環(huán)境列為全市“一號(hào)改工程”，連續(xù)出臺(tái)營(yíng)商境1.0“搭框架”、2.0“夯基礎(chǔ)”、3.0“補(bǔ)短板”、4.0“促提升”、5.0“抓試點(diǎn)”系列改革政策，迭代臺(tái)一系列務(wù)實(shí)舉措，推市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，吸了亞馬遜、英特爾、美等一大批國(guó)內(nèi)外優(yōu)質(zhì)企落戶(hù)發(fā)展。值得一提的，在全國(guó)工商聯(lián)近日發(fā)的《2022年“萬(wàn)家民營(yíng)企業(yè)評(píng)營(yíng)商環(huán)境”報(bào)》中，深圳獲評(píng)“全國(guó)商環(huán)境最佳口碑城市”為連續(xù)三年榮獲此項(xiàng)殊。在中國(guó)發(fā)展研究基金與普華永道2022年9月聯(lián)合發(fā)布的《機(jī)遇之2022》報(bào)告中，深圳“宜商環(huán)境”同樣排名國(guó)第一。從“給優(yōu)惠”“給機(jī)會(huì)”日前落幕的新南山2022“創(chuàng)業(yè)之星”大賽上，深圳市飛通信技術(shù)有限公司攜項(xiàng)“新一代相控陣衛(wèi)星通終端”獲成長(zhǎng)企業(yè)組第名。公司負(fù)責(zé)人告訴南財(cái)經(jīng)全媒體記者，飛思信正與南山區(qū)應(yīng)急部門(mén)作打造相控陣衛(wèi)星通信應(yīng)用場(chǎng)景。以產(chǎn)品創(chuàng)新動(dòng)應(yīng)用，應(yīng)用再反作用產(chǎn)品輸入，“這一良性環(huán)給了我們立足南山，斷創(chuàng)新的動(dòng)力?！?南區(qū)與飛思通信在衛(wèi)星通方面的合作，是深圳近來(lái)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、開(kāi)展寬市場(chǎng)準(zhǔn)入試點(diǎn)的一個(gè)影。2022年1月，《國(guó)家發(fā)展改革委 商務(wù)部關(guān)于深圳建設(shè)中國(guó)特色會(huì)主義先行示范區(qū)放寬場(chǎng)準(zhǔn)入若干特別措施的見(jiàn)》正式印發(fā)，明確深將率先放寬科技、金融醫(yī)療、教育文化、交通領(lǐng)域準(zhǔn)入門(mén)檻，努力消制度性障礙與隱性壁壘具體看，深圳將開(kāi)放綠低碳、高端裝備、智慧療等重點(diǎn)領(lǐng)域應(yīng)用場(chǎng)景支持企業(yè)新技術(shù)、新產(chǎn)、新業(yè)態(tài)先行先試，從給優(yōu)惠”向“給機(jī)會(huì)”變。新增商事主體50萬(wàn)戶(hù)，新增“個(gè)轉(zhuǎn)企”2500家、“小升規(guī)”工業(yè)企業(yè)2000家，新增國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)500家、國(guó)家級(jí)專(zhuān)精特新“小人”企業(yè)100家，新增境內(nèi)外上市公司30家以上，新培育“獨(dú)角獸”業(yè)5家……深圳市2022年政府工作報(bào)告指出，要健全若山場(chǎng)主體梯度培體系，著力提升市場(chǎng)主質(zhì)量。然而，2022年上半年，持續(xù)的疫情給圳的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行帶來(lái)沖擊部分行業(yè)企業(yè)特別是中微企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)陷入境?！啊蠹偫?0條’的頒布救活了一大批小企業(yè)，極大提振了中微企業(yè)和市場(chǎng)的信心。正如深圳市政協(xié)委員饒所言，去年3月，深圳迅速出臺(tái)“助企紓困30條”，以降成本為重要發(fā)點(diǎn)，在房屋租金減免、情消殺補(bǔ)貼、緩繳社會(huì)險(xiǎn)費(fèi)等方面極大減輕了場(chǎng)主體負(fù)擔(dān)。2022年，深圳有重點(diǎn)、有節(jié)奏出臺(tái)實(shí)施助企紓困、工增速提質(zhì)、聯(lián)動(dòng)生產(chǎn)端消費(fèi)、培育壯大市場(chǎng)主、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)等5個(gè)“30條”政策，截至目前已落地減論語(yǔ)資金超1500億元、惠及市場(chǎng)主體753萬(wàn)家次。尤其在要素市場(chǎng)化配置方面，年以來(lái)，深圳圍繞土地勞動(dòng)力、資本、技術(shù)、據(jù)等領(lǐng)域，推動(dòng)各類(lèi)要自主有序流動(dòng)，提高各生產(chǎn)要素供給保障，著降低企業(yè)綜合營(yíng)商成本例如，為破解產(chǎn)業(yè)空間足的難題，深圳正推進(jìn)20大先進(jìn)制造業(yè)園區(qū)建設(shè)，大力實(shí)施“工業(yè)上樓優(yōu)質(zhì)廠房空間建設(shè)計(jì)劃未來(lái)五年，深圳將每年設(shè)不少于2000萬(wàn)平方米的高品質(zhì)、低成本、制化廠房空間，相當(dāng)于年再建2個(gè)蛇口工業(yè)區(qū)，確保好企業(yè)、好鴢目在圳有地可落。為破解中企業(yè)融資難、融資貴問(wèn)，深圳著力建設(shè)綜合金數(shù)據(jù)征信服務(wù)平臺(tái)，為小微企業(yè)提供征信報(bào)告融資對(duì)接等服務(wù)，已服中小企業(yè)120多萬(wàn)家，促成授信金額超過(guò)540億元。一系列務(wù)實(shí)舉措現(xiàn)了深圳的經(jīng)濟(jì)韌性，堅(jiān)定了企業(yè)扎根深圳的心。截至目前，深圳全登記的商事主體累計(jì)達(dá)391.1萬(wàn)戶(hù)，總量和創(chuàng)業(yè)密度繼續(xù)保持全國(guó)一，10家企業(yè)入圍《財(cái)富》世界500強(qiáng)。A股上市公司總數(shù)達(dá)到400家，各級(jí)“專(zhuān)精特新”業(yè)超過(guò)3800家，其中國(guó)家級(jí)“小巨人”有442家，數(shù)量在全國(guó)大中城市名足訾前茅。特區(qū)立法實(shí)營(yíng)商環(huán)境制度基礎(chǔ)“圳的新經(jīng)濟(jì)、新業(yè)態(tài)、模式蓬勃發(fā)展，‘新’味著此前沒(méi)有相關(guān)的制供給，需要通過(guò)立法的式確定下來(lái)，從頂層設(shè)層面維護(hù)市場(chǎng)主體利益”深圳市政協(xié)科教衛(wèi)體分黨組書(shū)記、主任吳思告訴記者。2022年以來(lái)，深圳加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域法創(chuàng)新，陸續(xù)出臺(tái)國(guó)內(nèi)部智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)管理法《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)智能網(wǎng)汽車(chē)管理?xiàng)l例》、首部工智能產(chǎn)業(yè)專(zhuān)項(xiàng)立法《圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)人工智能產(chǎn)促進(jìn)條例》等。其中，年8月正式施行的《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)智能網(wǎng)聯(lián)驩疏車(chē)理?xiàng)l例》回應(yīng)了當(dāng)前我智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)發(fā)展面臨車(chē)輛不能入市、不能上、不能運(yùn)營(yíng)收費(fèi)、交通故責(zé)任認(rèn)定規(guī)則不明等多法律問(wèn)題。尤為具有創(chuàng)性的是，規(guī)定完全自駕駛的智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)在圳市公安機(jī)關(guān)交通管理門(mén)劃定的區(qū)域、路段行，可以不配備駕駛?cè)恕?效當(dāng)月，元戎啟行、百Apollo等自動(dòng)駕駛車(chē)企相繼在深圳福田、山特定區(qū)域開(kāi)展全無(wú)人動(dòng)駕駛道路測(cè)試。元戎行CEO周光告訴記者，自動(dòng)駕駛技術(shù)已經(jīng)?魚(yú)有機(jī)器代替人力的能力，規(guī)的出臺(tái)推行對(duì)自動(dòng)駕企業(yè)進(jìn)行規(guī)范化的商業(yè)落地是極大利好。而在工智能領(lǐng)域，我國(guó)此前部分人工智能產(chǎn)品實(shí)行準(zhǔn)入登記制度與新技術(shù)新產(chǎn)品的發(fā)展迭代出現(xiàn)不相匹配的矛盾。例如新冠疫情加速了醫(yī)療智化發(fā)展，醫(yī)學(xué)AI被認(rèn)為是人工智能應(yīng)用中最有能率先實(shí)現(xiàn)商業(yè)化的細(xì)領(lǐng)域，但從技術(shù)到產(chǎn)品轉(zhuǎn)化面臨著極大的監(jiān)管戰(zhàn)，商業(yè)化落地相對(duì)遲。在此背景下，2022年11月1日正式實(shí)施的《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)人工智產(chǎn)業(yè)促進(jìn)條例》明確將新產(chǎn)品準(zhǔn)入制度，在分分類(lèi)監(jiān)管的基礎(chǔ)上，規(guī)對(duì)于國(guó)家、地方尚未制標(biāo)準(zhǔn)但符合國(guó)際先進(jìn)產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)或者規(guī)范的低風(fēng)險(xiǎn)工智能產(chǎn)品和服務(wù)，允通過(guò)測(cè)試、試驗(yàn)、試點(diǎn)方式開(kāi)展先行先試。針目前需求突出的智慧醫(yī)領(lǐng)域，該條例還做出專(zhuān)性規(guī)定，探索建立注冊(cè)醫(yī)療器械臨床試驗(yàn)倫理查互認(rèn)機(jī)制，鼓勵(lì)醫(yī)療構(gòu)使用輔助決策、影像數(shù)據(jù)處理、醫(yī)療數(shù)據(jù)分挖掘、醫(yī)療助理等人工能產(chǎn)品與服務(wù)。吳思康示，深圳在制度創(chuàng)新方一直走在全國(guó)前列，立者始終緊跟產(chǎn)業(yè)發(fā)展步，能敏銳地觀察到新經(jīng)帶來(lái)的新需求，相關(guān)立推進(jìn)非常高效、順暢，深圳的創(chuàng)新發(fā)展提供了力支撐。數(shù)據(jù)顯示，1992年7月全國(guó)人大常委會(huì)授予特區(qū)立法權(quán)以來(lái)深圳累計(jì)出臺(tái)地方性法200余件。構(gòu)建與國(guó)際接軌的開(kāi)放環(huán)境2022年12月9日，2022深圳全球招商大會(huì)順利行，這是深圳連續(xù)第4年舉辦大會(huì)。數(shù)據(jù)顯示，2019-2021深圳全球招商大會(huì)累計(jì)洽談畢文項(xiàng)目超600個(gè)，涉及意向投資總額超2萬(wàn)億元。來(lái)到第四屆，深圳的全招商成績(jī)同樣矚目，大洽談簽約項(xiàng)目315個(gè)，涉及投資總額8790億元，亞馬遜、英特爾、克斯康、馬士基等一大國(guó)際龍頭企業(yè)“用腳投”，成為深圳營(yíng)商環(huán)境最有力佐證。在此背景，深圳如何打造與國(guó)際軌的營(yíng)商規(guī)則，以?xún)?yōu)質(zhì)營(yíng)商環(huán)境進(jìn)一步增強(qiáng)全投資吸引力？深圳市政副秘書(shū)長(zhǎng)張晉周在2022廣東省營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)情況新聞發(fā)布史記上介紹，圳強(qiáng)化外商投資服務(wù)與際人才引進(jìn)，創(chuàng)新設(shè)立商投資企業(yè)權(quán)益保護(hù)服工作站，為全市外商投企業(yè)提供全方位服務(wù)；立國(guó)際職業(yè)資格證書(shū)認(rèn)清單制度，持有相關(guān)職資格的國(guó)際專(zhuān)業(yè)人員在圳備案登記后即可提供關(guān)專(zhuān)業(yè)服務(wù)，目前已有過(guò)500名境外專(zhuān)業(yè)人士享受到這份便利。尤其深港互聯(lián)互通方面，去9月，前海管理局與香港財(cái)庫(kù)局聯(lián)合發(fā)布支持緣婦風(fēng)投創(chuàng)投發(fā)展十八條措。繼深港通、債券通、境理財(cái)通、ETF通之后，深港風(fēng)投創(chuàng)投聯(lián)動(dòng)發(fā)也快速推進(jìn)。截至目前深圳前海已吸引渣打等80家機(jī)構(gòu)入駐風(fēng)投創(chuàng)投集聚區(qū)。而猙深港進(jìn)出口關(guān)方面，去年6月底，“深港無(wú)縫清關(guān)”服務(wù)教山上線(xiàn)深圳國(guó)際貿(mào)易單一口。有企業(yè)向記者反映該服務(wù)僅需不到5分鐘，就可辦妥深港進(jìn)出口通過(guò)程中7個(gè)環(huán)節(jié)的申報(bào)工作，服務(wù)費(fèi)減少超八成還可省下在香港注冊(cè)公申請(qǐng)電子數(shù)字證書(shū)的開(kāi)。截至2022年9月，企業(yè)已通過(guò)“深港無(wú)縫關(guān)”開(kāi)展了931票業(yè)務(wù)。2019年，深圳海關(guān)創(chuàng)新推出“大灣區(qū)組合”通關(guān)模式。記者了解，深圳港已累計(jì)開(kāi)通26個(gè)組合港點(diǎn)位、覆蓋大區(qū)近90%城市。2022年以來(lái)，通過(guò)“組合港”模式實(shí)現(xiàn)的涹山出口吞量超過(guò)19萬(wàn)標(biāo)箱，“組合港”水水中轉(zhuǎn)集裝箱出口物流整體時(shí)長(zhǎng)由5-7天壓縮至2天，節(jié)省貨主報(bào)關(guān)成本約30%。此外，深圳還發(fā)布了國(guó)內(nèi)個(gè)《基于跨境活動(dòng)的企信用報(bào)告格式規(guī)范》，不同國(guó)家、地區(qū)企業(yè)信報(bào)告提供轉(zhuǎn)化支撐和互依據(jù)；揭牌成立深圳數(shù)交易所，實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)首單內(nèi)跨境數(shù)據(jù)交易；發(fā)布國(guó)首個(gè)經(jīng)國(guó)際認(rèn)證的醫(yī)評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)，便利高水平療機(jī)構(gòu)使用“國(guó)產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)融入國(guó)際，推進(jìn)大灣區(qū)跨境醫(yī)療服務(wù)規(guī)則銜接以上種種，皆為深圳構(gòu)與國(guó)際接軌的開(kāi)放環(huán)境提升貿(mào)易投資合作質(zhì)量水平，不斷提升國(guó)際競(jìng)優(yōu)勢(shì)的創(chuàng)新舉措。從實(shí)效果來(lái)看，2022年1-8月，深圳實(shí)際使用外資超72億美元，同比增長(zhǎng)14%以上，足見(jiàn)外資對(duì)深圳市場(chǎng)的看好。 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