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風勁好揚帆，奮進正當時。山東入“兩會時間”。1月13日上午，山東省十四屆人大一次會議開，周乃翔代表省政府向大會作政工作報告。1月12日上午，山東省政協(xié)十三屆一次皮山議開幕。開這次兩會，事關黨的二十大精神山東落地生根，事關省級領導班建設，事關全省改革發(fā)展穩(wěn)定大，意義十分重大。過去五年，是東發(fā)展史上極不平凡、極為重要五年。五年來，山東錨定“走在、開新局”，矢志推進強省建設取得三大標志性成果：一是實施河重大國家戰(zhàn)略獲得重大進展；是加快新舊動能轉換取得重大成；三是綠色低碳高質量發(fā)展先行實現(xiàn)重大突破。剛剛過去的2022年，是極不尋常、極不平凡的一年。一年來，山東攻堅克難，工、投資、外貿等主要指標增速好全國、在經(jīng)濟大省中名列前茅，全國穩(wěn)大盤作出了山東貢獻，在前考驗中交出了合格答卷?！邦A2022年生產(chǎn)總值達到8．7萬億元，增長4％左右，規(guī)上工業(yè)增加值、固定資產(chǎn)投資、進出口分增長5％、6．1％和13％，經(jīng)濟社會發(fā)展總體呈現(xiàn)穩(wěn)中向好、中提質的良好態(tài)勢。”今后五年是新時代社會主義現(xiàn)代化強省建繼往開來、跨越提升的關鍵時期報告提出未來五年的奮斗目標，2027年，綜合實力大幅躍升，高質量發(fā)展主要指標走在前列，均生產(chǎn)總值達到11萬元。2023年，是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局均國年，也是山東綠色碳高質量發(fā)展先行區(qū)建設起步之。報告提出，今年要著力實現(xiàn)經(jīng)質的有效提升和量的合理增長，動綠色低碳高質量發(fā)展先行區(qū)建全面起勢，建議地區(qū)生產(chǎn)總值增5％以上。使命催人奮進，逐夢唯有篤行。伴隨省兩猼訑?shù)恼匍_，山再次擂響戰(zhàn)鼓，集結再出發(fā)。作山東經(jīng)濟發(fā)展的龍頭，在新的征上，青島要扛起更重的擔子，要走在前、帶好頭”。山東對青島予厚望，省政府工作報告直接或間接點到青島20余處，賦予青島一系列重任。在回顧過去女娃年和2022年工作時，報告多處“點贊”青島——高速磁浮交通淫梁統(tǒng)等破國外壟斷，國信1號等填補國內空白；“一群兩心三圈”格局持優(yōu)化，西海岸新區(qū)加力提升；自試驗區(qū)試點任務基本完成，上合范區(qū)建設扎實推進；上合青島峰、跨國公司領導人青島峰會等影廣泛；國家虛擬現(xiàn)實創(chuàng)新中心獲成立；濟南、青島國家級互聯(lián)網(wǎng)干直聯(lián)點開通運行；……在部署2023年重點工作時，報告多處明確“支持”戲島，賦予青島一系責任和機遇——大力推動恢復和大消費方面，實施文旅提質賦能劃，辦好旅發(fā)大會；大力推進重產(chǎn)業(yè)項目建設方面，加快海爾卡斯生態(tài)示范園等項目建設，研究進青島石化異地搬遷；高鐵方面開工京滬高鐵輔助通道濰坊至宿段和青島連接線；高速公路方面建成濟青中線智慧高速公路；新建方面，支持濟青建設國家E級超算中心，爭取國際通信業(yè)務出入局落戶；大力促進外貿穩(wěn)規(guī)模優(yōu)構方面，深化濟南、青島、威海務貿易創(chuàng)新發(fā)展試點；加強創(chuàng)新才隊伍建設方面，打造濟青人才聚平臺；建強智能家電、軌道交裝備、動力裝備3個國家級先進制造業(yè)集群；扎實推巫彭區(qū)域協(xié)調發(fā)方面，加快省會、膠東、魯南三經(jīng)濟圈協(xié)同發(fā)展，爭取濟南、青都市圈發(fā)展規(guī)劃獲批，啟動濟青展軸帶三年行動，打造具有全國響力的經(jīng)濟走廊；上合示范區(qū)方，用好上合之珠國際博覽中心，辦上合組織產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈論壇，進國際能源交易中心建設運營，快上合組織經(jīng)貿學院實體運作，造歐亞班列日韓陸?？炀€集結中；新區(qū)和開發(fā)區(qū)方面，支持西海新區(qū)在經(jīng)略海洋、融合創(chuàng)新、自試驗等領域先行示范；持續(xù)打造流營商環(huán)境方面，深化營商環(huán)境新提升行動，支持濟南、青島、臺等爭創(chuàng)國家營商環(huán)境創(chuàng)新試點市；……大就要大的樣子，大就有大的擔當。山東省委、省政府日前印發(fā)的《山東省建設綠色低高質量發(fā)展先行區(qū)三年行動計劃2023－2025年）》中提出，實施青島“強龍頭”戰(zhàn)鵸余，就“希望青島市努力在經(jīng)濟工作中在前、在改革創(chuàng)新上帶好頭”。島要站在全省看青島、謀劃青島發(fā)展青島，積極對標對表，主動任務，進一步增強城市能級和輻帶動力，增強服務山東發(fā)展大局能力，為全省發(fā)展做出更大的青貢獻。01辦好旅發(fā)大會【報告原文】大力推窫窳恢復和擴大消費。施文旅提質賦能計劃，規(guī)劃建設黃河、大運河、齊長城、黃渤海化體驗廊道和沿膠濟鐵路文化體線，辦好旅發(fā)大會，讓更多山東旅精品“出圈”、出彩。【解讀山東省旅游發(fā)展大會（簡稱山東發(fā)大會），迄今已成功舉辦三屆舉辦地分別為濟南、煙臺、濟寧2023山東省旅游發(fā)展大會將在青島舉辦，這是提升青島旅游品和城市形象、打造宜居宜業(yè)宜游品質灣區(qū)城市的重要機遇。02加快海爾卡奧斯生態(tài)示范園建設【告原文】大力推進重大產(chǎn)業(yè)項目設。加快萬華新材料低碳產(chǎn)業(yè)園海爾卡奧斯生態(tài)示范園、東旭光新型顯示、寧德時代新能源、天齊翔新材料等項目建設，研究推青島石化異地搬遷?！窘庾x】海卡奧斯生態(tài)示范園項目總投資130億元，是海爾集團目前在中國投資最大、智能化程度最高、產(chǎn)業(yè)配套最完整、生態(tài)系體系最健全項目。項目建成后，將建設國內個人、機、物虛實融合，產(chǎn)品、景、生態(tài)布局完整，研發(fā)、制造應用全程覆蓋的國家級工業(yè)互聯(lián)燈塔園區(qū)，打造面向全球園區(qū)綜服務平臺示范樣板。項目預計2023年7月主體竣工，11月正式投產(chǎn)。03建成濟青中線智慧高速公路【報告巫即文】高速公路方面開工濟南至寧津等13個項目，加快東營至青州改擴建等23個項目，建成濟青中線智慧高速公路。解讀】作為山東省高速公路網(wǎng)規(guī)布局“九縱五橫一環(huán)七射多連”重要組成部分，濟青中線西起濟，途經(jīng)淄博、濰坊，東至青島，西向東先后連接京滬、濱萊、沾、長深、濰日、明董、沈海高速將在濟南、青島間形成第三條黃大通道，有利于加強濟南青島雙聯(lián)動，助力山東半島城市群建設2022年12月23日，濰坊至青島高速公路及連接線項目建成車。12月30日，濟青中線長深高速至濰日高速段建成通灌灌。04加快官路水庫建設【報告原文】利方面，加快建設國家省級水網(wǎng)導區(qū)，推進南水北調東線二期工前期工作，開工建設太平水庫，快官路、雙堠水庫建設，建成老水庫?！窘庾x】官路水庫是國家水北調大水網(wǎng)的重要節(jié)點工程，是膠東半島最大的雨洪資源和客調引綜合調蓄水庫。規(guī)劃總庫容2．11億立方米，與4個嶗山水庫大體相當，年調蓄水量可達6億立方米，建成后將成為青島的主要源地，構筑起青島市“多渠輸送多庫調蓄”客水調引體系，可大提升青島市乃至膠東半島的水資統(tǒng)籌調配、供水保障和戰(zhàn)略儲備力。2022年12月5日，青島官路水庫建設工作推進會召開，目建設進一步提速，向著三年建之期奮力邁進。05深化青島服務貿易創(chuàng)新發(fā)展試點【報告大鵹文】力促進外貿穩(wěn)規(guī)模優(yōu)結構。用好16市跨境電商綜試區(qū)，優(yōu)化海外倉布局，跨境電商進出口增長10％以上。深化濟南、青島、威海服貿易創(chuàng)新發(fā)展試點，建設國家數(shù)、文化等特色服務出口基地?！?讀】服務貿易一頭連著國內市場一頭連著國際市場，是促進“雙環(huán)”的關鍵樞紐。國家服務貿易新發(fā)展試點始于2016年。2020年8月，青島獲批全面深化服務貿易創(chuàng)新發(fā)展試點城市，高起謀劃發(fā)展路線圖，出爐《青島市面深化服務貿易創(chuàng)新發(fā)展試點實方案》，明確了3年試點期內要推進的133條任務舉措，為促進青島服務貿易高水平發(fā)展、黎一步大對外開放起到了積極作用。06支持能源研究院高質量發(fā)展【報原文】構筑高能級創(chuàng)新平臺。支產(chǎn)業(yè)技術研究院、高等技術研究、能源研究院高質量發(fā)展?！窘?】山東能源研究院由山東省、中院、青島市三方共建，依托中科青島生物能源與過程研究所，聯(lián)山東省內外能源領域優(yōu)勢研究機、高校和企業(yè)共建。建設山東能研究院是山東省委、省政府面向際國內能源發(fā)展大勢和山東省能產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展提出的重要舉措對于搶占國際能源科技競爭制高，支撐國家能源創(chuàng)新體系建設，升山東省能源科技創(chuàng)新能力，爭國家實驗室都具有重要的意義。07打造濟青人才集聚平臺【報告原文】加強創(chuàng)新人才隊伍建設。打濟青人才集聚平臺，用好頂尖人引進“直通車”機制?！窘庾x】東是經(jīng)濟大省、人口大省、人才省，近年來通過大力實施人才興戰(zhàn)略，全省人才資源總量超過1500萬，位居全國第三。其中，濟南、青島科教資源富集、產(chǎn)業(yè)基堅實。山東提出打造形成“2＋n”人才集聚雁陣格局，其中的“2”就是以“濟青創(chuàng)建國家吸引集人才平臺，全力融入國家新時代才發(fā)展布局”為牽引。該平臺的設，將為青島打造成為人才集聚地、人才輩出之地、人才向往之提供契機。08建強國家級先進制造業(yè)集群【報告原文】扎實推進進制造業(yè)強省行動。推動高端化升。深化標志性產(chǎn)業(yè)鏈突破工程培優(yōu)塑強一批“鏈主”企業(yè)，建智能家電、軌道交通裝備、動力備3個國家級先進制造業(yè)集群，培育首足訾6個省級先進制造業(yè)集群，打造10個百億級戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群?！窘庾x】先進制造業(yè)集群中國制造的脊梁，是制造業(yè)集群“國家隊”。目前，全國共有45個國家先進制造業(yè)集群，2021年主導產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達19萬億元，成為推動制造業(yè)高質量發(fā)展的重要體。山東占三席，分別是：青島智能家電集群、青島市軌道交通備集群、濰坊市動力裝備集群。中，有兩個位于青島，入選數(shù)量居全國城市前列。09建成青島港前灣港區(qū)自動化碼頭三期【報告文】積極打造海洋經(jīng)濟發(fā)展新亮。打造山東半島世界級港口群，成青島港前灣港區(qū)自動化碼頭三、煙臺港西港區(qū)30萬噸原油碼頭二期，大力拓展港口海外航線。解讀】港口物流一頭連著生產(chǎn)，頭連著消費，關系產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈安全穩(wěn)定運行，是暢通國民經(jīng)濟環(huán)的重要一環(huán)。青島港前灣自動碼頭三期工程，是山東港口青島的“一號工程”，也是省重點工項目，建成后將大大提升青島前自動化碼頭裝卸生產(chǎn)規(guī)模和實力10爭取青島都市圈發(fā)展規(guī)劃獲批【報蛫原文】扎實推進區(qū)域協(xié)調展。加快省會、膠東、魯南三大濟圈協(xié)同發(fā)展，爭取濟南、青島市圈發(fā)展規(guī)劃獲批，啟動濟青發(fā)軸帶三年行動，打造具有全國影力的經(jīng)濟走廊，更好發(fā)揮山東半城市群龍頭帶動作用。【解讀】市圈和城市群是國家“十四五”展的重點。山東半島城市群發(fā)展思路是建立中心城市帶動都市圈都市圈引領經(jīng)濟圈、經(jīng)濟圈支撐市群的空間動力機制。“高水平造青島都市圈”寫入山東省第十次黨代會報告，此次又把“爭取島都市圈發(fā)展規(guī)劃獲批”寫進省府工作報告，表明青島都市圈發(fā)規(guī)劃已經(jīng)取得新的進展。11推進上合示范區(qū)建設【報告原文】建用好高能級開放發(fā)展平臺。上合范區(qū)方面，用好上合之珠國際博中心，舉辦上合組織產(chǎn)業(yè)鏈供應論壇，推進國際能源交易中心建運營，加快上合組織經(jīng)貿學院實運作，打造歐亞班列日韓陸海快集結中心。【解讀】建設上合示區(qū)是青島被賦予的“國之重任”“一年起步，兩年上路，三年成”，從無到有、開辟新局、成效著。上合示范區(qū)是青島、是山東高能級開放發(fā)展平臺，是打造對開放新高地的重要依托。12推進自貿試驗區(qū)建設【報告原文】自試驗區(qū)方面，加快實施深化改革新方案，新形成30項以上制度創(chuàng)新成果。扎實推進17個聯(lián)動創(chuàng)新區(qū)建設。更好發(fā)揮綜合保稅區(qū)政功能優(yōu)勢?！窘庾x】作為山東自試驗片區(qū)面積最大、實踐任務最中的片區(qū)，自貿試驗區(qū)青島片區(qū)牌運營以來，以制度創(chuàng)新為核心以可復制可推廣為基本要求，持深化改革擴大開放，積極推進改創(chuàng)新、對外開放和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，在國自貿片區(qū)中處于第一梯隊，進步做實了對外開放新高地的定位建強用好這一高能級開放發(fā)展平，關系全省對外開放大局。13支持西海岸新區(qū)先行示范【報告原】新區(qū)和開發(fā)區(qū)方面，支持西海新區(qū)在經(jīng)略海洋、融合創(chuàng)新、自試驗等領域先行示范?！窘庾x】為國家級新區(qū)，西海岸新區(qū)精準焦國家戰(zhàn)略，在主動為國擔當上范引領，深入實施經(jīng)略海洋、融創(chuàng)新、自貿試驗區(qū)建設和體制機創(chuàng)新提質行動，綜合實力穩(wěn)居國級新區(qū)前三強、全國百強區(qū)第四，連續(xù)三年獲評全省高質量發(fā)展進區(qū)。下步，將在經(jīng)略海洋、融創(chuàng)新、自貿試驗等領域先行示范摸索更多經(jīng)驗，開辟更大空間。14辦好跨國公司領導人青島峰會【報告苗龍文】更大力度吸引和利用資。聚焦日韓、歐美、東盟等重國別地區(qū)，辦好跨國公司領導人島峰會、儒商大會、青企峰會、好省州領導人峰會、國際青年交大會主場活動?！窘庾x】跨國公領導人青島峰會由商務部和山東共同主辦。迄今已經(jīng)成功舉辦三。舉辦跨國公司領導人峰會，聚跨國公司同中國合作，既是對跨公司發(fā)展的展望，更是中國推動高水平對外開放的宣示，已經(jīng)成立足山東、服務全國、面向世界高能級合作平臺。青島也由此成中國推動更高水平對外開放的宣地。15支持青島爭創(chuàng)國家營商環(huán)境創(chuàng)新試點城市【報告原文】持打造一流營商環(huán)境。深化營商環(huán)創(chuàng)新提升行動，支持濟南、青島煙臺等爭創(chuàng)國家營商環(huán)境創(chuàng)新試城市?！窘庾x】優(yōu)化營商環(huán)境是發(fā)市場主體活力和社會創(chuàng)造力、動高質量發(fā)展的重要抓手，有利穩(wěn)定市場預期，保持經(jīng)濟平穩(wěn)運。開展營商環(huán)境創(chuàng)新試點，旨在勵有條件的地方進一步瞄準最高準、最高水平開展先行先試，加構建與國際通行規(guī)則相銜接的營環(huán)境制度體系，持續(xù)優(yōu)化市場化治化國際化營商環(huán)境。目前，國院部署在北京、上海等6座城市開展首批營商環(huán)境創(chuàng)新試點，將適擴大試點城市的范圍。號角吹、鼓擂，百舸爭流勇爭先。任務明，機遇難求，要把責任扛在肩上把機遇抓在手上，逐一梳理，再劃、抓落實，奮力當好全省“強頭”。作者 ｜沈默