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推動富民興村產(chǎn)業(yè)展 助力鄉(xiāng)村全面振興廣東省“跨縣集、一縣一園、一鎮(zhèn)業(yè)、一村一品”現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)本成形。圖為小游在四會沙糖桔現(xiàn)代業(yè)園體驗采摘樂趣南方日報記者張冠董天健攝又是一年收時，走進(jìn)肇慶四市沙糖桔現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)，一串串金黃的四沙糖桔掛滿枝頭，園果樹成了鄉(xiāng)親們“搖錢樹”。在這省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)里，工廠建在水果產(chǎn)地，集生產(chǎn)、加、流通等功能于一，全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展為會沙糖桔帶來新機。如今，產(chǎn)業(yè)園農(nóng)人均可支配收入較區(qū)創(chuàng)建前增長30%以上。這是廣東建優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群縮影，其中也凝聚省政協(xié)民主監(jiān)督的量。5年來，近600人次政協(xié)委員、專家學(xué)者分赴般700個鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村，聚焦村振興開展協(xié)商式主監(jiān)督，并圍繞富興村產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)行入調(diào)研，層層推進(jìn)為廣東加快發(fā)展縣經(jīng)濟提出切實可行建議。省政協(xié)調(diào)研撰寫的《關(guān)于開展村振興“五年見到著成效”民主監(jiān)督作的情況報告》（稱《民主監(jiān)督報告）顯示，5年來，廣東省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展入了“快車道”，跨縣集群、一縣一、一鎮(zhèn)一業(yè)、一村品”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)系建設(shè)基本成形，民興村產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)，農(nóng)業(yè)“壓艙石”用進(jìn)一步凸顯。專協(xié)商為縣域經(jīng)濟“脈”長期以來，縣經(jīng)濟薄弱一直困擾廣東省高質(zhì)量發(fā)展現(xiàn)代化進(jìn)程。2022年初，省政協(xié)將“加快發(fā)巫禮縣域經(jīng)濟助力鄉(xiāng)村振興”列專題協(xié)商計劃，派多個調(diào)研組，深入慶四會市和廣寧縣惠州博羅縣等地開實地調(diào)研，結(jié)合書調(diào)研、專題分析情，形成《關(guān)于加快展縣域經(jīng)濟助力鄉(xiāng)振興的專題調(diào)研報》（下稱《專題調(diào)報告》），并組織開專題協(xié)商會。通走訪調(diào)研，省政協(xié)研組了解到，近年，縣域經(jīng)濟規(guī)模穩(wěn)提升，基本公共服均等化取得有效進(jìn)，城鄉(xiāng)融合度不斷升，助力鄉(xiāng)村振興得明顯成效。在肯成績的同時，調(diào)研發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前廣東縣經(jīng)濟存在增長緩慢總量少、發(fā)展水平等問題?？h域經(jīng)濟展滯后制約著廣東面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、深推進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)發(fā)展。如何破題？專題調(diào)研報告》提完善對口幫扶制度建立健全產(chǎn)業(yè)共建機制，加大力度推產(chǎn)業(yè)強縣，推進(jìn)農(nóng)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)，在要素組合上全支持“強縣富民工”等8條具體建議。協(xié)商會上，延維協(xié)委、專家學(xué)者和相關(guān)府職能部門結(jié)合廣省實際情況，就推縣域經(jīng)濟發(fā)展進(jìn)行烈討論?！鞍艳r(nóng)業(yè)業(yè)發(fā)展好，縣域經(jīng)就會獲得有力支撐”十二屆省政協(xié)委、廣東省實驗動物測所研究員王希龍為，要著眼于現(xiàn)有業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，建立東省農(nóng)業(yè)名特優(yōu)產(chǎn)產(chǎn)業(yè)化長期規(guī)劃，時針對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程中的薄弱環(huán)節(jié)和題，有針對性地制扶持政策并提供資和資金支持，以產(chǎn)園區(qū)建設(shè)為紐帶，揮農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的頭作用，加強基礎(chǔ)施建設(shè)、完善產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級發(fā)。縣域位于城鄉(xiāng)兩的交匯點，具有獨的輻射帶動作用，動城鄉(xiāng)齊頭并進(jìn)應(yīng)足縣域這一“支點。日前，省委十三二次全會審議通過《中共廣東省委關(guān)實施“百縣千鎮(zhèn)萬高質(zhì)量發(fā)展工程”進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)的決定》（下稱《定》），明確要突縣域振興，高水平劃推進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)發(fā)展。省政協(xié)農(nóng)業(yè)村委主任陳祖煌介，縣域經(jīng)濟專題協(xié)產(chǎn)生的意見建議大已被吸納到《決定中，這是省政協(xié)圍中心服務(wù)大局，切增強履職實效的重體現(xiàn)。多年調(diào)研找縣域經(jīng)濟發(fā)展“痛”把“縣域經(jīng)濟”為關(guān)鍵詞寫進(jìn)協(xié)商題發(fā)生在2022年，但省政協(xié)對縣域濟的關(guān)注由來已久早在2018年，省政協(xié)首次開展鄉(xiāng)村興民主監(jiān)督時，專調(diào)研組就在調(diào)研報中提出，廣東省縣規(guī)劃和村莊設(shè)計還下大功夫，發(fā)展富興村產(chǎn)業(yè)與促進(jìn)農(nóng)持續(xù)增收的辦法不，壯大農(nóng)村集體經(jīng)上缺乏長遠(yuǎn)制度安等問題。由此，原并未列入當(dāng)年民主督范疇的產(chǎn)業(yè)振興題進(jìn)入了省政協(xié)委和專家們的視線。2019年，省政協(xié)圍繞“加快推進(jìn)我省鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均化助力鄉(xiāng)村振興”行專題議政。在走珠海等11個市的21個縣（市、區(qū)）和86個行政村進(jìn)行實地調(diào)研，結(jié)合地市協(xié)同步調(diào)研、統(tǒng)計據(jù)和第三方機構(gòu)問調(diào)查結(jié)果進(jìn)行分析，省政協(xié)專題調(diào)研發(fā)現(xiàn)，縣域經(jīng)濟尤是城鄉(xiāng)經(jīng)濟整體實不強，是制約城鄉(xiāng)本公共服務(wù)均等化長遠(yuǎn)因素。此后，每年的鄉(xiāng)村振興民監(jiān)督中，產(chǎn)業(yè)振興成為省政協(xié)的關(guān)注之一：2019年聚焦脫貧攻堅和農(nóng)村居環(huán)境整治兩大領(lǐng)；2020年聚焦脫貧攻堅產(chǎn)業(yè)化長?魚制和富民興村產(chǎn)業(yè)展；2022年聚焦鄉(xiāng)村振興“5年見到顯著成效”?！拔字x域經(jīng)濟的了解有一深化的過程。前幾的鄉(xiāng)村振興民主監(jiān)都有涉及縣域經(jīng)濟話題，我們不斷醞、思考，從哪些角去突破。直到去年我們明確提出要關(guān)縣域經(jīng)濟，并通過題協(xié)商的形式全面入剖析縣域經(jīng)濟對東鄉(xiāng)村振興、區(qū)域調(diào)發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)的重大意義?！标?煌說。廣東省農(nóng)業(yè)學(xué)院農(nóng)業(yè)經(jīng)濟與信研究所所長周燦芳期從事“三農(nóng)”研，是縣域經(jīng)濟領(lǐng)域專家。她認(rèn)為，縣經(jīng)濟發(fā)展是全面實鄉(xiāng)村振興的重要保，“基于農(nóng)業(yè)農(nóng)村我國縣域經(jīng)濟社會構(gòu)中占了較大比重現(xiàn)狀，縣域經(jīng)濟發(fā)對帶動農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)具有重要作用。同，從長遠(yuǎn)來看，發(fā)縣域經(jīng)濟，提升縣市）的造血能力和力，是鄉(xiāng)村持續(xù)振的關(guān)鍵”。建言扭縣域經(jīng)濟“牛鼻子5年來，通過走訪調(diào)研，委陰山們見證了村發(fā)展的巨變。農(nóng)人居環(huán)境“靚”起了，農(nóng)戶的“錢袋”鼓起來了，鄉(xiāng)村興獲得顯著成效。個更為清晰的共識逐漸在政協(xié)委員中成：要實現(xiàn)鄉(xiāng)村全振興，破解城鄉(xiāng)區(qū)發(fā)展不協(xié)調(diào)問題，是要扭住縣域經(jīng)濟個“牛鼻子”?！?鄉(xiāng)村振興’說到底不開‘產(chǎn)業(yè)振興’而‘產(chǎn)業(yè)振興’的心是縣域經(jīng)濟高質(zhì)發(fā)展?！笔檬?協(xié)委員，佛山科學(xué)術(shù)學(xué)院原黨委書記教授曾崢建議，各政府要加大對縣域濟的支持力度，特是在財稅政策、項投資、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生保障和人才智力領(lǐng)域推出切實有效政策措施，助推縣經(jīng)濟發(fā)展。周燦芳示，吸引和留住人是縣域經(jīng)濟發(fā)展的大關(guān)鍵?！耙?才流入和留在縣域必須要有產(chǎn)業(yè)可以決人的就業(yè)。其次過較好的基本公共務(wù)留住人才，并以的聚集帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)和公共服務(wù)提升，成良性循環(huán)?！敝?芳建議，在當(dāng)前縣經(jīng)濟整體薄弱的情下，首要應(yīng)完善基公共服務(wù)，尤其是通和教育，“要想、先修路，交通好，才能與發(fā)達(dá)地區(qū)行鏈接，產(chǎn)業(yè)才能來；‘百年大計、育為本’，要著重局好我省各地市職教育資源，為本地域經(jīng)濟發(fā)展培養(yǎng)專人才”。富民興村產(chǎn)業(yè)先行。省政協(xié)研組在《民主監(jiān)督告》建議，實施“業(yè)強縣”工程，以業(yè)發(fā)展為核心，在障糧食安全的基礎(chǔ)，調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)生結(jié)構(gòu)、區(qū)域布局和品結(jié)構(gòu)，推動農(nóng)業(yè)準(zhǔn)化、全鏈條發(fā)展著力培育三產(chǎn)融合色產(chǎn)業(yè)體系。如今圍繞縣域經(jīng)濟發(fā)展言獻(xiàn)策，助力廣東域振興發(fā)展，已成省政協(xié)履職的一個要方向。陳祖煌表，2023年，該委將以縣域產(chǎn)業(yè)振興切入口，結(jié)合《專調(diào)研報告》提出的業(yè)強縣各項具體建，跟蹤廣東省縣域興政策的落實情況同時，進(jìn)一步把縣產(chǎn)業(yè)如何做大做強為調(diào)研重點，組織協(xié)委員、專家學(xué)者展調(diào)查研究，提出多務(wù)實管用的建議南方日報記者馬瑞余嘉敏通訊員鄭茵吳繼勛孫宇 編輯：