孫立鵬?中現(xiàn)代國(guó)際關(guān)研究員美國(guó)副研究員近，拜登政府2022年8月簽署的《脹削減法案（IRA）正式實(shí)施。作拜登經(jīng)濟(jì)學(xué)重大支出法，IRA對(duì)美國(guó)經(jīng)濟(jì)和氣產(chǎn)生的積極果還未顯現(xiàn)卻帶來(lái)兩大麻煩”：一加劇美國(guó)與盟等經(jīng)濟(jì)盟的“嫌隙”二是可能會(huì)一步惡化美通脹形勢(shì)。實(shí)上，早在年11月歐盟已經(jīng)正式就方的IRA提出關(guān)切，認(rèn)美國(guó)在可再能源電力、持續(xù)航空燃、新能源汽制造、氫氣產(chǎn)等9個(gè)方面的稅收抵扣補(bǔ)貼政策，歐盟經(jīng)濟(jì)帶現(xiàn)實(shí)不利影和沖擊。在歐貿(mào)易和技委員會(huì)（TTC）框架下，雙方也成立作組就該問(wèn)進(jìn)行工作層的磋商，但至今日并無(wú)質(zhì)性成果。盟已經(jīng)發(fā)出WTO多邊框架下可能對(duì)發(fā)起貿(mào)易訴的警告。歐議會(huì)國(guó)際貿(mào)委員會(huì)主席 Bernd Lange 警告說(shuō)，美貿(mào)易關(guān)系正臨重大挑戰(zhàn)癥結(jié)是IRA。WTO是世界貿(mào)易的基，向其發(fā)起訟符合歐盟易政策的信。美歐之間分歧和矛盾有進(jìn)一步升態(tài)勢(shì)，其主原因在于：盟認(rèn)為該法其利益受損重。一是歐企業(yè)遭遇不平競(jìng)爭(zhēng)。IRA支持美國(guó)為本國(guó)新能源車、清潔電和燃料生產(chǎn)領(lǐng)域提供稅抵扣等補(bǔ)貼且具有歧視的保護(hù)主義向。電動(dòng)汽關(guān)鍵電池原料必須有40%是由美國(guó)和與美國(guó)有貿(mào)協(xié)定的國(guó)家產(chǎn)，50%的電池組件由國(guó)、墨西哥加拿大制造組裝。歐方為，這不僅導(dǎo)致歐洲新源汽車等制業(yè)的零部件應(yīng)遭遇困難采礦、電池汽車生產(chǎn)等業(yè)貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)臨不利態(tài)勢(shì)而且可能會(huì)劇本土產(chǎn)業(yè)空心化”，獲得美國(guó)補(bǔ)會(huì)有很多企離歐赴美。班牙能源公伊比得羅拉Iberdrola）和法國(guó)跨國(guó)公司峰集團(tuán)（Safran）已將其部分業(yè)轉(zhuǎn)移到美國(guó)一旦形成趨性潮流，歐經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和業(yè)將遭受現(xiàn)沖擊。二是盟綠色技術(shù)爭(zhēng)力長(zhǎng)期受。長(zhǎng)期以來(lái)歐盟在碳捕、清潔能源術(shù)、減少溫氣體排放等面擁有技術(shù)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)領(lǐng)地位。美國(guó)不透明補(bǔ)貼策將對(duì)歐盟能、太陽(yáng)能能量存儲(chǔ)、碳能源技術(shù)構(gòu)成全方位長(zhǎng)期不公平爭(zhēng)和政策挑。三是擔(dān)憂破窗效應(yīng)”間接沖擊。盟認(rèn)為美國(guó)“特殊待遇“補(bǔ)貼政策已經(jīng)違背了WTO規(guī)則，這種不公平行也很可能引他國(guó)效仿，者導(dǎo)致相互易報(bào)復(fù)措施升級(jí)，嚴(yán)重壞國(guó)際貿(mào)易序，給歐洲來(lái)不利影響除美國(guó)在IRA中的系列做法引發(fā)歐盟滿外，美歐盾之所以難短期調(diào)和，與歐盟內(nèi)部況有關(guān)。歐應(yīng)對(duì)IRA的另一做法是過(guò)建立新的洲主權(quán)基金市場(chǎng)融資方，支持歐洲工業(yè)補(bǔ)貼計(jì)。但歐盟內(nèi)分歧較大，地利、荷蘭瑞典等“節(jié)”國(guó)家不愿擔(dān)更多債務(wù)所以更寄希于美國(guó)作出策調(diào)整，給歐盟像墨西、加拿大兩一樣的“豁”。而美國(guó)歐洲經(jīng)濟(jì)盟的要求將IRA交給國(guó)會(huì)修訂，難度也大。2022年8月，IRA以220:207在國(guó)會(huì)涉險(xiǎn)過(guò)關(guān)，于中期選舉美國(guó)兩黨對(duì)的政治生態(tài)調(diào)整法案內(nèi)必然會(huì)遇到礙和波折。登行政部門難按歐盟意一步調(diào)整到。預(yù)計(jì)美歐期可能在部條款取得一妥協(xié)，但分矛盾的存在是個(gè)長(zhǎng)期過(guò)。另外，IRA被推出的重要意義是要減美國(guó)通脹平。法案原要通過(guò)執(zhí)行15%最低公司稅、進(jìn)行處藥價(jià)改革、住征稅漏洞方式增加7390億美元收入；進(jìn)行能安全與氣候化投資、《價(jià)醫(yī)療法案延期共增加出4330億美元，進(jìn)而來(lái)10年實(shí)現(xiàn)削減赤字約3000億美元，有效緩解國(guó)通脹水平美國(guó)愿望雖，但前景不觀。從長(zhǎng)期，根據(jù)美國(guó)夕法尼亞大模型測(cè)算，IRA的實(shí)施將在未來(lái)5年，讓美國(guó)通脹平僅下降0.1%；從短期看，在美國(guó)政赤字嚴(yán)峻通脹水平居不下的背景，再次推出4000多億美元的支出計(jì)，必然會(huì)進(jìn)步加劇美國(guó)期通脹壓力美國(guó)國(guó)內(nèi)通率雖然在2022年11月已降至7.1%，但仍處歷史高位。美兩屆政府為對(duì)疫情和促經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇而準(zhǔn)的超過(guò)8萬(wàn)億美元財(cái)政出、美聯(lián)儲(chǔ)破財(cái)政貨幣策邊界進(jìn)行務(wù)貨幣化、球供應(yīng)鏈中、地緣沖突能源大宗商上漲、“工價(jià)格螺旋”期形成等多因素共同推了美國(guó)高通。僅靠前景無(wú)定論的IRA難以解決美國(guó)當(dāng)前的通之苦。 編輯：胡一?
