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最新山東省16市“人口大數(shù)據(jù)”出爐！日（2022年12月28日），山東省統(tǒng)計(jì)局發(fā)布《山東省統(tǒng)計(jì)年－2022》，用翔實(shí)的數(shù)據(jù)，全方位反映2021年山東省國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展情況其中，在“人口篇”面反映了全省人口方的基本情況，詳細(xì)披了全省16個(gè)市的主要人口統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，清晰勒了全省人口集聚、動(dòng)趨勢圖。山東是人大省，截至2021年底，全省常住人口10169．99萬人，戶籍人口10191．48萬人，是全國唯一常住人口、戶颙鳥人口“過億”省份。山東16個(gè)市中，常住人口超千萬的城市有兩個(gè)，別是臨沂（1101．95萬人）、青島（1025．67萬人），躋身全國特大城市行。常住人口較上年增最多的城市是青島，加了15．1萬人；其次是濟(jì)南市，增加了9．45萬人。山東人口大市格局出現(xiàn)不小的整。目前，臨沂市仍保持著全省領(lǐng)頭羊地，但領(lǐng)先優(yōu)勢正在被弱，領(lǐng)先第二名從六普的95．32萬人，縮小到七人普的94．6萬人，至2021年底進(jìn)一步縮小到76．28萬人。青島市超越濰坊市成為山東?因?yàn)榭?二市，并將與領(lǐng)頭羊沂市之間的差距由六普的132．43萬人縮小到七人普的94．6萬人，至2021年底進(jìn)一步縮小到76．28萬人。延續(xù)當(dāng)前勢頭，青島將繼續(xù)追趕沂，對(duì)山東“人口第市”發(fā)起沖擊。這也青島作為山東“強(qiáng)龍”應(yīng)該有的作為。戶人口超千萬的城市有個(gè)，分別是臨沂市（1201．46萬人）、菏澤市（1027．1萬人）；戶籍人口較年增長最多的是濟(jì)南，增加了9．88萬人；其次是青島市，增了9．36萬人。人口凈流入（常住人口減籍人口）最多的城市青島市，達(dá)到179．47萬人；其次是濟(jì)南市，為117萬人。人口問題始終是一個(gè)全性、戰(zhàn)略性問題。人是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展核心資源，是提升一國家、一個(gè)地區(qū)、一城市競爭力的戰(zhàn)略底。山東常住人口、戶人口“雙過億”，不為干事創(chuàng)業(yè)夯實(shí)了根，而且人口帶來的龐市場規(guī)模和巨大消費(fèi)力為擴(kuò)內(nèi)需、促轉(zhuǎn)型供了強(qiáng)力支撐。地區(qū)、城市間的競爭，說底是人口的競爭、人的競爭。當(dāng)前，各地起一輪又一輪“搶人戰(zhàn)”，要想始終立于敗之地，就必須始終持以人為中心，做好的文章，核心是要增對(duì)人口的承載能力。01常住人口：臨沂、青島過千萬，爭奪第一顧名思義，常住人口是指經(jīng)常居住在某地的人口。常住人口是定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)規(guī)劃，評(píng)估國民經(jīng)濟(jì)產(chǎn)能力，評(píng)價(jià)居民福水平等的重要基礎(chǔ)數(shù)，適用范圍廣泛，因頗受關(guān)注。從省份看截至2021年末，全國常住人口超過一億省有且僅有兩個(gè)，分為廣東省12684萬人，山東省10169．99萬人。從城市看，截至2021年末，全國常住人口超過一萬的城市有17個(gè)，分別是：重慶、上海、京、成都、廣州、深、天津、武漢、西安蘇州、鄭州、杭州、家莊、臨沂、東莞、島、長沙。其中，有個(gè)在山東，分別是臨和青島。十年間，臨市常住人口從1009．06萬人增加到1101．95萬人，增加了92．89萬人，增幅為9％；青島市常住人口從889．6萬人增加到1025．67萬人，增加了136．07萬人，增幅為15％。青島追趕勢頭迅，十年間，常住人口模邁上兩個(gè)百萬臺(tái)階突破千萬大關(guān)，在省的排名也從第三位上到第二位，并將與臨的差距由119．46萬人，縮小到76．28萬人。2021年，青島常住人口增長了15．1萬人，同期臨沂市為負(fù)增長0．62萬人。應(yīng)該說，青島已具備了沖擊山東“人第一市”的實(shí)力。青市“十四五”規(guī)劃綱提出的目標(biāo)是，到2025年，全市常住人口達(dá)到1100萬人。剛剛印發(fā)的《山東省建綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展行區(qū)三年行動(dòng)計(jì)劃（2023－2025年）》也明確提出，實(shí)施島“強(qiáng)龍頭”戰(zhàn)略，2025年，青島常住人口達(dá)到1100萬。截至2021年底，距離目標(biāo)還有74．33萬人的缺口，需要再把勁。山東還有兩個(gè)準(zhǔn)千萬”人口城市—截至2021年底，濰坊市常住人口940萬人，濟(jì)南市常住人口933．61萬人。近年來，濰坊市常住人口速有所放緩，七人普六人普十年共增加30萬人，增量位列全省五，總?cè)丝谌∨琶?從第二位下降至第三。在強(qiáng)省會(huì)戰(zhàn)略加持，加上行政區(qū)劃調(diào)整好，濟(jì)南市人口規(guī)模長迅速。七人普與六普十年共增加109萬人，增量位列全省第。截至2021年底，濟(jì)南市常住人口達(dá)到933．61萬人。《山東省建設(shè)綠色低碳高量發(fā)展先行區(qū)三年行計(jì)劃（2023－2025年）》提出，到2025年，濟(jì)南常住人口達(dá)到1000萬。距離1000萬的目標(biāo)還有66萬的差距，難度很大，需要再發(fā)力。02戶籍人口：臨沂、菏澤過千萬，濟(jì)青增長戶籍人口指在戶籍管機(jī)構(gòu)登記了常住戶口人。不管是否外出和出時(shí)間長短，只要在地公安戶籍管理部門記了常住戶口，則為地區(qū)的戶籍人口。如說常住人口更多彰顯是城市對(duì)流動(dòng)人口的引集聚力，那戶籍人更多彰顯的是城市人的原生力。截至2021年底，山東省戶籍人口為10191．48萬人，16市中戶籍人口超千萬的城市有兩，分別是臨沂市（1201．46萬人）、菏澤市（1027．1萬人）。臨沂全域面積1．72萬平方公里，是山東面積最大的地中心城市。能成為戶人口大市，原因有很，包括面積、區(qū)位、濟(jì)、文化傳統(tǒng)等諸多面，尤其是近年來，沂經(jīng)濟(jì)總量多年位居省上游，是國家重要物流周轉(zhuǎn)中心和商貿(mào)發(fā)中心，被譽(yù)為“商名城”和“物流之都，促成了戶籍人口的長。菏澤，處于山東島城市群、長三角城群和中原城市群的交，是山東與兩大城市交流合作的紐帶，具重要的戰(zhàn)略地位。近年，菏澤市主要經(jīng)濟(jì)標(biāo)增速連年位居全省列，地區(qū)生產(chǎn)總值前5個(gè)位次，躍居全省第8位，實(shí)現(xiàn)了由“全省墊底”到“躋身北史游的歷史性跨越，進(jìn)一增強(qiáng)了對(duì)人口的承載。此外，戶籍人口的少，還跟戶籍制度管密切相關(guān)。戶籍制度城鄉(xiāng)二元體制的產(chǎn)物形成于計(jì)劃體制時(shí)代當(dāng)前，山東省實(shí)施新輪戶籍改革政策，在省范圍內(nèi)實(shí)行經(jīng)常居地登記戶口制度，居在城鎮(zhèn)合法居住或就的，本人及其近親屬可自愿選擇落戶?！?四五”以來全省累計(jì)50．8萬人口遷入城鎮(zhèn)，為城鎮(zhèn)高質(zhì)量炎融展來了生機(jī)和活力。作山東兩大中心城市，南和青島在戶籍制度革上做了大量突破，得明顯成效。近年來青島戶籍管理制度、理方式、管理理念發(fā)了較大的變革。于2021年3月發(fā)文，進(jìn)一步放寬放開外來酸與口戶限制。從暫住證到住證，從外來務(wù)工人到新市民，從“按條落戶”到“想來就是島人”，青島的大門開越大，全市戶籍人總數(shù)較2012年增加了80余萬，實(shí)現(xiàn)城市、人口可持續(xù)發(fā)展。至2021年底，青島市戶籍人口達(dá)到846．2萬人、列山東第五位，較上年繡山加9．36萬人、增量列山東第二位。因?yàn)槁鋺粜枨?，一般而言，省會(huì)城的落戶門檻普遍較高作為人口大省的省會(huì)市，濟(jì)南市在降低落門檻上力度很大。2020年6月，取消城區(qū)落戶限制，實(shí)現(xiàn)“愿盡落、有處可落”。2021年全年，市外遷入人口總數(shù)達(dá)16．02萬人，人口虹吸效應(yīng)明顯。截至2021年底，濟(jì)南市戶籍人口到816．61萬人、列山東第六位，較上增加了9．88萬人、增量列山東第一位。人口居住在哪里、戶登記就在哪里?！币?常居住地登記戶口制，被視為我國“十四”戶籍制度改革核心標(biāo)。要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)山東各市還要再努力當(dāng)然，落戶只是第一。農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民、外來人口本地化，要經(jīng)歷生活空間的轉(zhuǎn)、戶籍身份的轉(zhuǎn)化，要實(shí)現(xiàn)就業(yè)狀態(tài)的可續(xù)轉(zhuǎn)換、在職業(yè)上取發(fā)展，增強(qiáng)在城市的值感。城市要做的工還有很多。03人口凈流入：濟(jì)青超百萬，留人”“搶人”并舉革開放以來，隨著經(jīng)社會(huì)的快速發(fā)展，中的城鄉(xiāng)之間、城市與市之間人口流動(dòng)的規(guī)不斷擴(kuò)大，出現(xiàn)了“戶分離”現(xiàn)象，很多動(dòng)人員的戶籍并未改。因此，一個(gè)地區(qū)的住人口與戶籍人口數(shù)存在差異。人口凈流，即常住人口與戶籍口的差值，通?？梢?量一個(gè)城市人口的流趨勢和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的活。當(dāng)常住人口超過戶人口時(shí)，說明該城市口處在凈流入的階段對(duì)人口的吸引力相對(duì)強(qiáng)；而當(dāng)常住人口低戶籍人口時(shí)，為凈流的階段，對(duì)人口的吸力相對(duì)較弱。從整體勢看，“孔雀東南飛仍在持續(xù)。數(shù)據(jù)顯示大量人口依然傾向于擇長三角、珠三角等部南部沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)區(qū)。與此同時(shí)，省會(huì)市逐漸崛起，成為重的人口涌入地，使得些地區(qū)流動(dòng)人口數(shù)量多，出現(xiàn)常住人口數(shù)大于戶籍人口數(shù)量的象。以珠三角為例，至2021年末，深圳市常住人口1761．48萬人，戶籍人口630．94萬人，人口凈流入為1130．54萬人；廣州市常住人口1881．06萬人，戶籍人口1011．53萬人，人口凈流入為869．53萬人；佛山市常住人口961．26萬人，戶籍人口484．13萬人，人口凈流入為477．13萬人。隨著人口流動(dòng)的加快，山東人戶分也在加劇。七人普數(shù)顯示，山東省常住人中，人戶分離人口為2802．7萬人。與六人普相比，山東省人分離人口增長104．60％。其中，省內(nèi)流動(dòng)人口增長80．18％，跨省流動(dòng)人口增95．17％。山東省統(tǒng)計(jì)局給出的分析是“說明受山東省經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、戶籍度改革及農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞力等因素的影響，流人口規(guī)模大幅增加。從山東16市看，同樣遵循沿海及經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)區(qū)人口凈流入數(shù)量大一趨勢。截至2021年底，經(jīng)濟(jì)龍頭青島常住人口1025．67萬人，戶籍人口846．2萬人，人口凈流入179．47萬人，列全省第一位；省會(huì)市濟(jì)南市，常住人口933．61萬人，戶籍人口816．61萬人，人口凈流入117萬人，列全省第二位；核之一的煙臺(tái)市，常人口708．28萬人，戶籍人口649．34萬人，人口凈流入58．94萬人，列全省第三位。與此同時(shí)，博市、威海市、東營、濰坊市均為人口凈入城市，其余9個(gè)市人口凈流入為負(fù)值，即人口凈流出城市。其，臨沂市凈流出99．51萬人，菏澤市凈流出153．86萬人。流動(dòng)蘊(yùn)含活力，流動(dòng)造價(jià)值。作為經(jīng)濟(jì)活的基礎(chǔ)，人口的流動(dòng)僅帶來人力資源的變，也影響著城市的興。如何留住本地人口吸引集聚更多外來人，是所有城市共同面的課題。站在人的角，一切以人為中心考問題、做出決策，就打動(dòng)人心，贏得更多的青睞，為城市蓄積多可能。作者 ｜沈默