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國務院新辦公室19日發(fā)布《時代的中綠色發(fā)展白皮書。文如下：時代的中綠色發(fā)展2023年1月）中華人民共和國務院新辦公室目前言一、定不移走色發(fā)展之（一）堅以人民為心的發(fā)展想（二）眼中華民永續(xù)發(fā)展三）堅持統(tǒng)觀念統(tǒng)推進（四共謀全球持續(xù)發(fā)展、綠色空格局基本成（一）化國土空開發(fā)保護局（二）化生態(tài)系保護修復三）推動點區(qū)域綠發(fā)展（四建設生態(tài)居美麗家三、產(chǎn)業(yè)構(gòu)持續(xù)調(diào)優(yōu)化（一大力發(fā)展略性新興業(yè)（二）導資源型業(yè)有序發(fā)（三）優(yōu)產(chǎn)業(yè)區(qū)域局四、綠生產(chǎn)方式泛推行（）促進傳產(chǎn)業(yè)綠色型（二）動能源綠低碳發(fā)展三）構(gòu)建色交通運體系（四推進資源約集約利五、綠色活方式漸時尚（一生態(tài)文明育持續(xù)推（二）綠生活創(chuàng)建泛開展（）綠色產(chǎn)消費日益大六、綠發(fā)展體制制逐步完（一）加法治建設二）強化督管理（）健全市化機制七攜手共建麗地球家（一）積參與全球候治理（）推進共綠色“一一路”（）廣泛開雙多邊國合作結(jié)束前言綠色生命的象、大自然底色，良生態(tài)環(huán)境美好生活基礎、人共同的期。綠色發(fā)是順應自、促進人自然和諧生的發(fā)展是用最少源環(huán)境代取得最大濟社會效的發(fā)展，高質(zhì)量、持續(xù)的發(fā)，已經(jīng)成各國共識幾千年來中華民族重自然、護自然，生不息、衍發(fā)展，導“天人一”是中文明的鮮特色。改開放以來中國把節(jié)資源和保環(huán)境確立基本國策把可持續(xù)展確立為家戰(zhàn)略，力推進社主義生態(tài)明建設。共十八大來，在習平新時代國特色社主義思想引下，中堅持綠水山就是金銀山的理，堅定不走生態(tài)優(yōu)、綠色發(fā)之路，促經(jīng)濟社會展全面綠轉(zhuǎn)型，建人與自然諧共生的代化，創(chuàng)了舉世矚的生態(tài)奇和綠色發(fā)奇跡，美中國建設出重大步。綠色成新時代中的鮮明底，綠色發(fā)成為中國現(xiàn)代化的著特征，袤中華大天更藍、更綠、水清，人民有更多、普惠、更持續(xù)的綠福祉。中的綠色發(fā)，為地球添了更多中國綠”擴大了全綠色版圖既造福了國，也造了世界。為世界上大的發(fā)展國家，中秉持人類運共同體念，堅定行多邊主，提出全發(fā)展倡議全球安全議，深化實合作，極參與全環(huán)境與氣治理，為實聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展程，推動球可持續(xù)展，共同建人與自生命共同，共建繁清潔美麗世界貢獻中國智慧中國力量為全面介新時代中綠色發(fā)展念、實踐成效，分中國綠色展經(jīng)驗，發(fā)布本白書。一、定不移走色發(fā)展之中國順應民對美好活的新期，樹立和行綠水青就是金山山的理念站在人與然和諧共的高度謀發(fā)展，協(xié)推進經(jīng)濟會高質(zhì)量展和生態(tài)境高水平護，走出一條生產(chǎn)展、生活裕、生態(tài)好的文明展道路。一）堅持人民為中的發(fā)展思以人民為心是中國產(chǎn)黨的執(zhí)理念，良生態(tài)環(huán)境最公平的共產(chǎn)品、普惠的民福祉。隨中國現(xiàn)代建設的不推進和人生活水平不斷提高人民對優(yōu)生態(tài)環(huán)境需要更加切，生態(tài)境在人民活幸福指中的地位斷凸顯。國順應人日益增長優(yōu)美生態(tài)境需要，持生態(tài)惠、生態(tài)利、生態(tài)為，大力推綠色生產(chǎn)活方式，點解決損群眾健康突出環(huán)境題，持續(xù)善生態(tài)環(huán)質(zhì)量，提更多優(yōu)質(zhì)態(tài)產(chǎn)品，人民在優(yōu)生態(tài)環(huán)境有更多的得感、幸感、安全。（二）眼中華民永續(xù)發(fā)展態(tài)興則文興，生態(tài)則文明衰大自然是類賴以生發(fā)展的基條件，只尊重自然順應自然保護自然才能實現(xiàn)持續(xù)發(fā)展中國立足境容量有、生態(tài)系脆弱的現(xiàn)國情，既當代發(fā)展、也為子萬代計，生態(tài)文明設作為關(guān)中華民族續(xù)發(fā)展的本大計，要金山銀也要綠水山，推動水青山轉(zhuǎn)為金山銀，讓自然富、生態(tài)富源源不帶來經(jīng)濟富、社會富，實現(xiàn)濟效益、態(tài)效益、會效益同提升，建人與自然諧共生的代化。（）堅持系觀念統(tǒng)籌進綠色發(fā)是對生產(chǎn)式、生活式、思維式和價值念的全方、革命性革。中國系統(tǒng)觀念穿到經(jīng)濟會發(fā)展和態(tài)環(huán)境保全過程，確處理發(fā)和保護、局和局部當前和長等一系列系，構(gòu)建學適度有的國土空布局體系綠色低碳環(huán)發(fā)展的濟體系、束和激勵舉的制度系，統(tǒng)籌業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)、污染治、生態(tài)保、應對氣變化，協(xié)推進降碳減污、擴、增長，進生態(tài)優(yōu)、節(jié)約集、綠色低發(fā)展，形節(jié)約資源保護環(huán)境空間格局產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)生產(chǎn)方式生活方式促進經(jīng)濟會發(fā)展全綠色轉(zhuǎn)型（四）共全球可持發(fā)展保護態(tài)環(huán)境、對氣候變，是全人的共同責。只有世各國團結(jié)作、共同力，攜手進綠色可續(xù)發(fā)展，能維持地生態(tài)整體衡，守護全人類賴生存的唯家園。中站在對人文明負責高度，積參與全球境治理，世界承諾爭于2030年前實現(xiàn)碳達峰、力爭取2060年前實現(xiàn)碳中和以“碳達碳中和”標為牽引動綠色轉(zhuǎn)，以更加極的姿態(tài)展綠色發(fā)雙多邊國合作，推構(gòu)建公平理、合作贏的全球境治理體，為全球持續(xù)發(fā)展獻智慧和量。二、色空間格基本形成國積極健國土空間系，加強產(chǎn)、生活生態(tài)空間途統(tǒng)籌和調(diào)管控，大生態(tài)系保護修復度，有效大生態(tài)環(huán)容量，推自然財富生態(tài)財富速積累，態(tài)環(huán)境保發(fā)生歷史、轉(zhuǎn)折性全局性變，為經(jīng)濟會持續(xù)健發(fā)展提供力支撐。一）優(yōu)化土空間開保護格局土是綠色展的空間體。中國施主體功區(qū)戰(zhàn)略，立全國統(tǒng)、責權(quán)清、科學高的國土空規(guī)劃體系統(tǒng)籌人口布、經(jīng)濟局、國土用、生態(tài)境保護等素，整體劃國土空開發(fā)保護實現(xiàn)國土間開發(fā)保更高質(zhì)量更可持續(xù)實現(xiàn)國土間規(guī)劃“規(guī)合一”將主體功區(qū)規(guī)劃、地利用規(guī)、城鄉(xiāng)規(guī)等空間規(guī)融合為統(tǒng)的國土空規(guī)劃，逐建立“多合一”的劃編制審體系、實監(jiān)督體系法規(guī)政策系和技術(shù)準體系，化國土空規(guī)劃對各項規(guī)劃的導約束作，加快完各級各類土空間規(guī)編制，逐形成全國土空間開保護“一圖”。統(tǒng)優(yōu)化國土間布局。全國國土查成果為礎，開展源環(huán)境承能力和國空間開發(fā)宜性評價科學布局業(yè)、生態(tài)城鎮(zhèn)等功空間，優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品主區(qū)、重點態(tài)功能區(qū)城市化地三大空間局。統(tǒng)籌定耕地和久基本農(nóng)、生態(tài)保紅線、城開發(fā)邊界空間管控界以及各海域保護，強化底約束，統(tǒng)國土空間途管制，牢國家安發(fā)展的空基礎。加重點生態(tài)能區(qū)管理著力防控解生態(tài)風，將承擔源涵養(yǎng)、土保持、風固沙和物多樣性護等重要態(tài)功能的級行政區(qū)定為重點態(tài)功能區(qū)以保護生環(huán)境、提生態(tài)產(chǎn)品重點，限大規(guī)模高度工業(yè)化鎮(zhèn)化開發(fā)推動自然態(tài)系統(tǒng)總穩(wěn)定向好生態(tài)服務能逐步增，生態(tài)產(chǎn)供給水平續(xù)提升。二）強化態(tài)系統(tǒng)保修復山水田湖草沙生命共同。中國加系統(tǒng)治理綜合治理源頭治理依法治理堅持保護先、自然復為主，力推動生系統(tǒng)保護復，筑牢家生態(tài)安屏障，筑中華民族續(xù)發(fā)展的基。初步立新型自保護地體。自然保地是生態(tài)設的核心體。中國力構(gòu)建以家公園為體、自然護區(qū)為基、各類自公園為補的自然保地體系，式設立三源、大熊、東北虎、海南熱雨林、武山首批5個國家公園積極穩(wěn)妥序推進生重要區(qū)域家公園創(chuàng)。截至2021年底，已建立各各類自然護地近萬，占國土域面積的17%以上，90%的陸地自然生系統(tǒng)類型74%的國家重點保野生動植物種得到有效保護科學劃定態(tài)保護紅。生態(tài)保紅線是國生態(tài)安全底線和生線。中國生態(tài)功能重要、生極脆弱以具有潛在要生態(tài)價的區(qū)域劃生態(tài)保護線，包括合優(yōu)化后自然保護，實現(xiàn)一紅線管控要生態(tài)空。截至目，中國陸生態(tài)保護線面積占域國土面比例超過30%。通過劃定生態(tài)護紅線和制生態(tài)保修復規(guī)劃鞏固了以藏高原生屏障區(qū)、河重點生區(qū)（含黃高原生態(tài)障）、長重點生態(tài)（含川滇態(tài)屏障）東北森林、北方防帶、南方陵山地帶海岸帶等依托的“區(qū)四帶”態(tài)安全格。實施重生態(tài)系統(tǒng)護和修復大工程。國家重點態(tài)功能區(qū)生態(tài)保護線、自然護地等為點，啟動施山水林湖草沙一化保護和復工程，籌推進系治理、綜治理、源治理。陸實施三北長江等防林和天然保護修復退耕還林草、礦山態(tài)修復、藍色海灣整治行動海岸帶保修復、渤綜合治理堅戰(zhàn)、紅林保護修等一批具重要生態(tài)響的生態(tài)境修復治工程，科開展大規(guī)國土綠化動，推動林、草原濕地、河、湖泊面持續(xù)增加土地荒漠趨勢得到效扭轉(zhuǎn)。2012—2021年，中國累計成造林9.6億畝，防沙治沙2.78億畝，種草改良6億畝，新和修復濕1200多萬畝。2021年，中國森林覆率達到24.02%，森林蓄積達到194.93億立方米，森覆蓋率和林蓄積量續(xù)30多年保持“雙長”，是球森林資增長最多人工造林積最大的家。中國世界范圍率先實現(xiàn)土地退化零增長”荒漠化土和沙化土面積“雙少”，對球?qū)崿F(xiàn)2030年土地退化零增目標發(fā)揮積極作用自2000年以來，國始終是球“增綠的主力軍全球新增化面積中1/4來自中國。（）推動重區(qū)域綠色展中國充發(fā)揮區(qū)域大戰(zhàn)略的升引領作，堅持生優(yōu)先、綠發(fā)展理念動實施區(qū)重大戰(zhàn)略著力打造色發(fā)展的一梯隊，動全國經(jīng)社會發(fā)展色化水平體提升。動京津冀同發(fā)展生環(huán)保率先破。實施津冀協(xié)同展戰(zhàn)略，交通、環(huán)、產(chǎn)業(yè)、共服務等域協(xié)同推，強化生環(huán)境聯(lián)建防聯(lián)治。京津冀地為重點，展華北地地下水超綜合治理扭轉(zhuǎn)了上紀80年代以來華北下水位逐下降的趨。高起點劃、高標建設雄安區(qū)，圍繞造北京非都功能集承載地，建布局合、藍綠交、清新明、水城共的生態(tài)城，打造綠高質(zhì)量發(fā)“樣板之”。2021年，京津冀13個城市空氣質(zhì)優(yōu)良天數(shù)例達到74.1%，比2013年提升32.2個百分點，北京市氣環(huán)境治成為全球境治理的國樣本。共抓大保、不搞大發(fā)為導向動長江經(jīng)帶建設。江是中華族的母親，也是中民族發(fā)展重要支撐中國堅持修復長江態(tài)環(huán)境擺壓倒性位，協(xié)調(diào)推經(jīng)濟發(fā)展生態(tài)環(huán)境護，努力設人與自和諧共生綠色發(fā)展范帶，使江經(jīng)濟帶為生態(tài)優(yōu)、綠色發(fā)的主戰(zhàn)場發(fā)揮產(chǎn)業(yè)同聯(lián)動整優(yōu)勢，構(gòu)綠色產(chǎn)業(yè)系，加快域經(jīng)濟綠轉(zhuǎn)型步伐大力推進江保護修攻堅戰(zhàn)，入實施城污水垃圾理、化工染治理、業(yè)面源污治理、船污染治理尾礦庫污治理“4+1”工程，全面實施江十年禁，開展長岸線利用目及非法圍清理整。2018年以來，計騰退長岸線162公里，灘復綠1213萬平方米，恢復水面積6.8萬畝，長干流國控面水質(zhì)連兩年全線到Ⅱ類。揮長三角區(qū)綠色發(fā)表率作用加快長三生態(tài)綠色體化發(fā)展范區(qū)建設率先探索生態(tài)優(yōu)勢化為經(jīng)濟會發(fā)展優(yōu)、從項目同走向區(qū)一體化制創(chuàng)新，依優(yōu)美風光人文底蘊特色產(chǎn)業(yè)集聚創(chuàng)新素資源，實綠色發(fā)生態(tài)本底打造綠色新發(fā)展高。推動黃流域生態(tài)護和高質(zhì)發(fā)展。把護黃河作中華民族展的千秋計，堅持黃河上下、干支流左右岸生保護治理作統(tǒng)籌謀。開展全域生態(tài)環(huán)保護治理推動上中水土流失荒漠化防以及下游道和灘區(qū)合治理，河泥沙負穩(wěn)步下降確保黃河瀾。堅持水定城、水定地、水定人、水定產(chǎn)，水安全有保障、水源高效利、水生態(tài)顯改善的約節(jié)約發(fā)之路。沿地區(qū)在保傳承弘揚河文化、展特色產(chǎn)上積極探，培養(yǎng)壯新產(chǎn)業(yè)新態(tài)，推動態(tài)、經(jīng)濟值同步提，讓黃河為惠民利的生態(tài)河幸福河。設美麗粵澳大灣區(qū)以建設美灣區(qū)為引，著力提生態(tài)環(huán)境量，探索色低碳的市建設運模式，促大灣區(qū)可續(xù)發(fā)展，大灣區(qū)天藍、山更、水更清打造生態(tài)全、環(huán)境美、社會定、文化榮的粵港大灣區(qū)。四）建設態(tài)宜居美家園城鄉(xiāng)人們聚居動的主要間。中國綠色發(fā)展念融入城建設活動大力推動麗城市和麗鄉(xiāng)村建，突出環(huán)污染治理著力提升居環(huán)境品，打造山層林盡染平原藍綠融、城鄉(xiāng)語花香的麗家園。設人與自和諧共生美麗城市中國把保城市生態(tài)境擺在突位置，推以人為核的城鎮(zhèn)化科學規(guī)劃局城市的產(chǎn)空間、活空間、態(tài)空間，造宜居城、韌性城、智慧城，把城市設成為人自然和諧生的美麗園。堅持重自然、應自然，托現(xiàn)有山脈絡等獨風光推進市建設，城市融入自然，讓民望得見、看得見、記得住愁。持續(xù)展城市生空間，建國家園林市、國家林城市，進城市公體系和綠網(wǎng)絡建設大力推動市綠化，城市再現(xiàn)水青山。2012—2021年，城市建成綠化覆蓋由39.22%提高到42.06%，人均公園綠地面由11.8平方米提到14.78平方米。大力發(fā)展色低碳建，推進既建筑改造建筑節(jié)能平持續(xù)提。打造綠生態(tài)宜居和美鄉(xiāng)村中國將綠發(fā)展作為進鄉(xiāng)村振的新引擎探索鄉(xiāng)村色發(fā)展新徑。積極展生態(tài)農(nóng)、農(nóng)村電、休閑農(nóng)、鄉(xiāng)村旅、健康養(yǎng)等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，強生態(tài)保與修復，動農(nóng)業(yè)強農(nóng)村美、民富的目不斷實現(xiàn)持續(xù)改善村人居環(huán)，完善鄉(xiāng)公路、供、供氣等礎設施，進農(nóng)村廁革命，加生活垃圾污水治理開展村莊潔行動，面推進鄉(xiāng)綠化，持開展現(xiàn)代居農(nóng)房建，越來越的鄉(xiāng)村實水源凈化道路硬化夜晚亮化能源清潔。加強傳村落保護用，傳承秀傳統(tǒng)文，提升鄉(xiāng)風貌。廣農(nóng)村生態(tài)起來、環(huán)靚起來，林掩映、菜滿園、眼錦繡，現(xiàn)山清水、天藍地、村美人的美麗畫。持續(xù)打污染防治堅戰(zhàn)。環(huán)就是民生青山就是麗，藍天是幸福。國堅持精治污、科治污、依治污，以決人民群反映強烈大氣、水土壤污染突出問題重點，持打好藍天碧水、凈保衛(wèi)戰(zhàn)。域聯(lián)防聯(lián)和重污染氣應對成顯著，全地級及以城市細顆物（PM2.5）年均濃度由2015年的46微克/立方米降至2021年的30微克/立方米，氣質(zhì)量優(yōu)天數(shù)比例到87.5%，成為全球大氣質(zhì)改善速度快的國家工業(yè)、農(nóng)、生活污源和水生系統(tǒng)整治快推進，用水安全到有效保，污染嚴水體和不標水體顯減少，2021年全國地表水水優(yōu)良斷面例達到84.9%。全面禁止洋圾入境，現(xiàn)固體廢“零進口目標，土環(huán)境風險到基本管。藍天白、繁星閃，清水綠、魚翔淺，人們呼的空氣更新、喝的更干凈、的食物更心、生活環(huán)境更優(yōu)，切實感到生態(tài)環(huán)變化帶來幸福和美。三、產(chǎn)結(jié)構(gòu)持續(xù)整優(yōu)化中堅持創(chuàng)新協(xié)調(diào)、綠、開放、享的新發(fā)理念，以新驅(qū)動為領塑造經(jīng)發(fā)展新動新優(yōu)勢，資源環(huán)境性約束推產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)度調(diào)整，強化區(qū)域作持續(xù)優(yōu)產(chǎn)業(yè)空間局，經(jīng)濟展既保持量的合理長，也實了質(zhì)的穩(wěn)提升，開了高質(zhì)量展的新局。（一）力發(fā)展戰(zhàn)性新興產(chǎn)實施創(chuàng)新動發(fā)展戰(zhàn)，把科技新作為調(diào)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)促進經(jīng)濟會綠色低轉(zhuǎn)型的動和保障，略性新興業(yè)成為經(jīng)發(fā)展的重引擎，經(jīng)發(fā)展的含量和含綠顯著提升科技創(chuàng)新入力度逐加大。全會研發(fā)投由2012年的1.03萬億元增長到2021年的2.80萬億元，研發(fā)投強度由1.91%提高到2.44%，已接近經(jīng)合組織家平均水。企業(yè)研投入力度斷加大，全社會研投入比例到76%以上。截至2021年底，中國節(jié)環(huán)保產(chǎn)業(yè)效發(fā)明專4.9萬件，新能源業(yè)有效發(fā)專利6萬件，分別是2017年底的1.6倍、1.7倍。2011年至2020年，中國環(huán)境技術(shù)明專利申總量接近球60%，是全球布環(huán)境技術(shù)新最積極國家。新技術(shù)成為濟發(fā)展重支撐。人智能、大據(jù)、區(qū)塊、量子通等新興技加快應用培育了智終端、遠醫(yī)療、在教育等新品、新業(yè)，在經(jīng)濟展中的帶作用不斷強。數(shù)字濟規(guī)模居界第二位“十三五期間（2016—2020年），信息傳輸軟件和信技術(shù)服務增加值年增速高達21%。互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)、人工智、5G等新興技術(shù)與統(tǒng)產(chǎn)業(yè)深融合，先制造業(yè)和代服務業(yè)合發(fā)展步加快，2021年，高技術(shù)制造、裝備制業(yè)增加值規(guī)模以上業(yè)增加值重分別為15.1%、32.4%，較2012年分別提高5.7和4.2個百分點，“國制造”步向“中智造”轉(zhuǎn)升級。綠產(chǎn)業(yè)規(guī)模續(xù)壯大。再生能源業(yè)發(fā)展迅，風電、伏發(fā)電等潔能源設生產(chǎn)規(guī)模世界第一多晶硅、片、電池組件占全產(chǎn)量的70%以上。節(jié)能環(huán)保產(chǎn)質(zhì)量效益續(xù)提升，成了覆蓋能、節(jié)水環(huán)保、可生能源等領域的綠技術(shù)裝備造體系，色技術(shù)裝和產(chǎn)品供能力顯著強，綠色備制造成持續(xù)下降能源設備節(jié)水設備污染治理環(huán)境監(jiān)測多個領域術(shù)已達到際先進水。綜合能服務、合能源管理合同節(jié)水理、環(huán)境染第三方理、碳排管理綜合務等新業(yè)新模式不發(fā)展壯大2021年節(jié)能環(huán)保業(yè)產(chǎn)值超8萬億元。各地方積探索生態(tài)品價值實方式路徑都市現(xiàn)代業(yè)、休閑業(yè)、生態(tài)游、森林養(yǎng)、精品宿、田園合體等生產(chǎn)業(yè)新模快速發(fā)展（二）引資源型產(chǎn)有序發(fā)展國持續(xù)深供給側(cè)結(jié)性改革，變過多依增加資源耗、過多賴規(guī)模粗擴張、過依賴高耗高排放產(chǎn)的發(fā)展模，以環(huán)境載力作為性約束，控高耗能高排放、耗水行業(yè)能規(guī)模，動產(chǎn)業(yè)結(jié)持續(xù)優(yōu)化化解過剩能和淘汰后產(chǎn)能。保障產(chǎn)業(yè)供應鏈安的同時，極穩(wěn)妥化過剩產(chǎn)能淘汰落后能，對鋼、水泥、解鋁等資消耗量高污染物排量大的行實行產(chǎn)能量或減量換政策。十三五”間（2016—2020年），累計退出鋼過剩產(chǎn)能1.5億噸以上、水泥剩產(chǎn)能3億噸，地條全部出清電解鋁、泥等行業(yè)落后產(chǎn)能本出清。決遏制高能、高排、低水平目盲目發(fā)。提高部重點行業(yè)地、環(huán)保節(jié)能、節(jié)、技術(shù)、全等方面準入條件對高耗能業(yè)實施差電價、階電價、懲性電價等別化電價策。對高能、高排、低水平目實行清管理、分處置、動監(jiān)控，嚴查處違法規(guī)建設運的項目。資源短缺超載地區(qū)限制新建類開發(fā)區(qū)高耗水項。（三）化產(chǎn)業(yè)區(qū)布局綜合慮能源資、環(huán)境容、市場空等因素，動相關(guān)產(chǎn)向更具發(fā)條件和潛的地區(qū)集集聚，優(yōu)生產(chǎn)力布，深化區(qū)間分工協(xié)，加快形布局合理集約高效協(xié)調(diào)協(xié)同現(xiàn)代化產(chǎn)發(fā)展格局推進原材產(chǎn)業(yè)合理局。統(tǒng)籌水資源和境容量等素，在中部地區(qū)規(guī)布局了若個現(xiàn)代煤工產(chǎn)業(yè)示區(qū)，深入展煤化工業(yè)技術(shù)升示范。在海地區(qū)高平建設一大型石化業(yè)基地，動石化行安全、綠、集聚、效發(fā)展。化各地區(qū)工協(xié)作。分發(fā)揮各區(qū)比較優(yōu)，依托資環(huán)境稟賦產(chǎn)業(yè)發(fā)展礎，探索立和完善益共享機，強化東和中西部區(qū)之間多型、多機產(chǎn)業(yè)分工作，形成調(diào)聯(lián)動、勢互補、同發(fā)展的格局。通產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移地區(qū)協(xié)作在破解產(chǎn)發(fā)展資源境約束的時，為東發(fā)展高新業(yè)騰出空、促進中部欠發(fā)達區(qū)工業(yè)化城鎮(zhèn)化進，增強了域發(fā)展的衡性和協(xié)性。四、色生產(chǎn)方廣泛推行國加快構(gòu)綠色低碳環(huán)發(fā)展的濟體系，力推行綠生產(chǎn)方式推動能源命和資源約集約利，系統(tǒng)推清潔生產(chǎn)統(tǒng)籌減污碳協(xié)同增，實現(xiàn)經(jīng)社會發(fā)展生態(tài)環(huán)境護的協(xié)調(diào)一。（一促進傳統(tǒng)業(yè)綠色轉(zhuǎn)將綠色發(fā)理念融入業(yè)、農(nóng)業(yè)服務業(yè)全條各環(huán)節(jié)積極構(gòu)建色低碳循發(fā)展的生體系，以能、減排增效為目，大力推技術(shù)創(chuàng)新模式創(chuàng)新標準創(chuàng)新全面提升統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠化水平。進工業(yè)綠發(fā)展。持開展綠色造體系建，完善綠工廠、綠園區(qū)、綠供應鏈、色產(chǎn)品評標準，引企業(yè)創(chuàng)新色產(chǎn)品設、使用綠低碳環(huán)保藝和設備優(yōu)化園區(qū)業(yè)、產(chǎn)業(yè)基礎設施間布局，快構(gòu)建綠產(chǎn)業(yè)鏈供鏈。按照橫向耦合縱向延伸循環(huán)鏈接原則，大推進園區(qū)環(huán)化改造推動產(chǎn)業(yè)環(huán)式組織企業(yè)循環(huán)生產(chǎn)。全開展清潔產(chǎn)審核，極實施清生產(chǎn)改造大幅提高潔生產(chǎn)整水平。全推進數(shù)字改造，重領域關(guān)鍵序數(shù)控化由2012年的24.6%提高到2021年的55.3%，數(shù)字化研發(fā)設計具普及率48.8%提高到74.7%。截至2021年底，累建成綠色廠2783家、綠色業(yè)園區(qū)223家、綠色供應鏈管企業(yè)296家，制造綠色化水顯著提升轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)產(chǎn)方式。新農(nóng)業(yè)綠發(fā)展體制制，拓展業(yè)多種功，發(fā)掘鄉(xiāng)多元價值加強農(nóng)業(yè)源保護利。逐步健耕地保護度和輪作耕制度，面落實永基本農(nóng)田殊保護，地減少勢得到初步制。穩(wěn)步進國家黑地保護，國耕地質(zhì)穩(wěn)步提升多措并舉進農(nóng)業(yè)節(jié)和化肥農(nóng)減量增效2021年，農(nóng)田灌水有效利系數(shù)達到0.568。大力發(fā)展業(yè)循環(huán)經(jīng)，推廣種加結(jié)合、牧漁結(jié)合產(chǎn)加銷一等循環(huán)型業(yè)生產(chǎn)模，強化農(nóng)廢棄物資化利用。籌推進農(nóng)生產(chǎn)和農(nóng)品兩個“品一標”品種培優(yōu)品質(zhì)提升品牌打造標準化生，綠色、機、地理志和達標格農(nóng)產(chǎn)品，深入實地理標志產(chǎn)品保護程，全國色食品、機農(nóng)產(chǎn)品量6萬個，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)安全水平步提高，質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品給明顯增，有效促了產(chǎn)業(yè)提升級、農(nóng)增收致富提升服務綠色化水。積極培商貿(mào)流通色主體，展綠色商創(chuàng)建。截2021年底，全國創(chuàng)建綠色場592家。持續(xù)提信息服務能效水平部分綠色據(jù)中心已世界領先平。升級善快遞綠包裝標準系，推進遞包裝減化標準化環(huán)化，引生產(chǎn)商、費者使用循環(huán)快遞裝和可降包裝，推電子商務業(yè)綠色發(fā)。截至2021年底，電商快件再二次包率達到80.5%，全國快遞包瘦身膠帶循環(huán)中轉(zhuǎn)使用基本現(xiàn)全覆蓋推進會展綠色發(fā)展制定行業(yè)關(guān)綠色標，推動辦設施循環(huán)用。全面施鐵路電客票，推電子發(fā)票用，大幅少票紙用。在餐飲業(yè)逐步淘一次性餐，倡導賓、酒店不動提供一性用品。二）推動源綠色低發(fā)展中國足能源資稟賦，堅先立后破通盤謀劃在不斷增能源供應障能力的礎上，加構(gòu)建新型源體系，動清潔能消費占比幅提升，源結(jié)構(gòu)綠低碳轉(zhuǎn)型效顯著。力發(fā)展非石能源。快推進以漠、戈壁荒漠地區(qū)重點的大風電光伏地建設，極穩(wěn)妥發(fā)海上風電積極推廣鎮(zhèn)、農(nóng)村頂光伏，勵發(fā)展鄉(xiāng)分散式風。以西南區(qū)主要河為重點，序推進流大型水電地建設。地制宜發(fā)太陽能熱用、生物能、地熱和海洋能積極安全序發(fā)展核，大力發(fā)城鎮(zhèn)生活圾焚燒發(fā)。堅持創(chuàng)引領，積發(fā)展氫能。加快構(gòu)適應新能占比逐漸高的新型力系統(tǒng)，展可再生源電力消責任權(quán)重核，推動再生能源效消納。至2021年底，清能源消費重由2012年的14.5%升至25.5%，煤炭消比重由2012年的68.5%降至56.0%；可再生能源發(fā)電機突破10億千瓦，總發(fā)電裝容量的44.8%，其中水電、電、光伏電裝機均3億千瓦，均居世界一。提高石能源清高效利用平。以促煤電清潔碳發(fā)展為標，開展電節(jié)能降改造、靈性改造、熱改造“改聯(lián)動”新增煤電組執(zhí)行更格節(jié)能標，發(fā)電效、污染物放控制達世界領先平。推動端用能清化，推行然氣、電和可再生源等替代炭，積極進北方地冬季清潔暖。在城燃氣、工燃料、燃發(fā)電、交運輸?shù)阮I有序推進然氣高效用，發(fā)展然氣熱電聯(lián)供。實成品油質(zhì)升級專項動，用不10年時間走完發(fā)達家30多年成品油質(zhì)升級之路成品油質(zhì)達到國際進水平，效減少了車尾氣污物排放。三）構(gòu)建色交通運體系交通輸行業(yè)能消耗大、染物和溫氣體排放，是實現(xiàn)色發(fā)展需重點關(guān)注領域。中以提升交運輸裝備效水平為礎，以優(yōu)用能結(jié)構(gòu)提高組織率為關(guān)鍵加快綠色通運輸體建設，讓輸更加環(huán)、出行更低碳。優(yōu)交通運輸構(gòu)。加快進鐵路專線建設，動大宗貨“公轉(zhuǎn)鐵“公轉(zhuǎn)水，深入開多式聯(lián)運2021年，鐵路、路貨運量計占比達24.56%，比2012年提高3.85個百分點。入實施城公共交通先發(fā)展戰(zhàn)，截至2021年底，已有51個城市開通營城市軌交通線路275條，運營里程超8700公里；公交用車道從2012年的5256公里增長到2021年的18264公里。推交通運輸具綠色轉(zhuǎn)。在城市交、出租環(huán)衛(wèi)、物配送、民、機場以黨政機關(guān)力推廣新源汽車，至2021年底，中新能源汽保有量達784萬輛，占全球有量的一左右；新源公交車到50.89萬輛，占公交車總的71.7%；新能源出租汽車到20.78萬輛。不斷推進鐵移動裝備綠色轉(zhuǎn)型鐵路內(nèi)燃車占比由2012年的51%降低到2021年的36%。提升機車污染物放標準，進船舶使LNG動力和岸電受設施改造加快老舊船改造淘，2012年以來，計淘汰黃車和老舊3000多萬輛，拆改造內(nèi)河舶4.71萬艘。提交通基礎施綠色化平。開展色公路建專項行動大力推動舊路面材再生利用截至2021年底，高速公路、通國省道舊路面材循環(huán)利用分別達到95%、80%以上。持續(xù)提升公綠化水平干線公路化里程達57萬公里，比2012年增加約20萬公里。推進鐵電氣化改，電氣化從2012年的52.3%上升至2021年的73.3%。深入推進港口和路綠色交配套設施設，截至2021年底，主要港五類專業(yè)泊位岸電施覆蓋率75%；高速公路服區(qū)建成13374個充電樁，數(shù)居全球第。（四）進資源節(jié)集約利用為資源需大國，中加快資源用方式根轉(zhuǎn)變，努用最少的源環(huán)境代取得最大經(jīng)濟社會益，讓當人過上幸生活，為孫后代留生存根基為全球資環(huán)境可持發(fā)展作出大貢獻。高能源利效率。完能源消耗量和強度控，重點制化石能消費。大推廣技術(shù)能、管理能、結(jié)構(gòu)能，推動源利用效持續(xù)提升開展萬家業(yè)節(jié)能低行動、重用能單位千萬行動能效“領者”引領動，組織施鋼鐵、力、化工高耗能行節(jié)能降碳造，強化能單位節(jié)管理，推重點行業(yè)中型企業(yè)效達到世先進水平2012年以來，中以年均3%的能源消增速支撐年均6.6%的經(jīng)濟增長，2021年萬元國內(nèi)生產(chǎn)總能耗較2012年下降26.4%。提升水源利用效。強化水源剛性約，依據(jù)水源稟賦合確定產(chǎn)業(yè)城市布局開展國家水行動，施水資源耗總量和度雙控。高耗水行實施節(jié)水術(shù)改造，廣農(nóng)業(yè)高節(jié)水灌溉創(chuàng)建節(jié)水城市，推水效標識度和節(jié)水品認證，廣普及節(jié)器具，城人均綜合水量持續(xù)降。中國將再生水淡化海水集蓄雨水微咸水、井水等非規(guī)水源納水資源統(tǒng)配置，有緩解了缺地區(qū)的水源供需矛。2021年，萬元內(nèi)生產(chǎn)總用水量較2012年下降45%。強化土地約集約利。完善城用地標準系、嚴格類建設用標準管控項目審批推進交通能源、水等基礎設項目節(jié)約約用地，控新增建用地。強農(nóng)村土地理，穩(wěn)步進農(nóng)村集建設用地約集約利。建立建用地增量排與消化量掛鉤機和閑置土收回機制盤活存量地。2012—2021年，單位國內(nèi)生產(chǎn)值建設用使用面積降40.85%。科學利用海洋源。嚴格控圍填海除國家重項目外，面禁止圍海，分類置圍填海史遺留問。建立自岸線保有控制制度對海岸線施分類保、節(jié)約利，嚴格保無居民海，最大程減少開發(fā)用。提高源綜合利水平。開綠色礦山設，大力進綠色勘和綠色開，提升重礦產(chǎn)資源采回采率選礦回收、綜合利率，累計設國家級色礦山1101座。實施資源綜利用“雙工程”，展國家“市礦產(chǎn)”范基地建，完善廢物資回收絡，統(tǒng)籌進廢舊資循環(huán)利用提升再生源加工利水平。2021年，廢鋼鐵、廢、廢鋁、鉛、廢鋅廢紙、廢料、廢橡、廢玻璃9種再生資源循環(huán)利量達3.85億噸。五、綠色生方式漸成尚綠色發(fā)同每個人息相關(guān)，個人都可做綠色發(fā)的踐行者推動者。國積極弘生態(tài)文明值理念，動全民持提升節(jié)約識、環(huán)保識、生態(tài)識，自覺行簡約適、綠色低的生活方，形成全會共同推綠色發(fā)展良好氛圍（一）生文明教育續(xù)推進把化公民生文明意識在更加突的位置，統(tǒng)推進生文明宣傳育，倡導動全社會固樹立勤節(jié)約的消理念和生習慣。持開展全國能宣傳周中國水周全國城市約用水宣周、全國碳日、全植樹節(jié)、五環(huán)境日國際生物樣性日、界地球日主題宣傳動，積極導和動員社會參與色發(fā)展，進綠色生理念進家、進社區(qū)進工廠、農(nóng)村。把色發(fā)展有內(nèi)容納入民教育體，編寫生環(huán)境保護本，在中學校開展林、草原河湖、土、水、糧等資源的本國情教，倡導尊自然、愛自然的綠價值觀念發(fā)布《公生態(tài)環(huán)境為規(guī)范（行）》，導社會公自覺踐行色生活理，讓生態(tài)保思想成社會主流化，形成刻的人文懷。（二綠色生活建廣泛開廣泛開展約型機關(guān)綠色家庭綠色學校綠色社區(qū)綠色出行綠色商場綠色建筑創(chuàng)建行動將綠色生理念普及廣到衣食行游用等方面面。至目前，國70%縣級及以上政機關(guān)建節(jié)約型機，近百所校實現(xiàn)了電能耗智監(jiān)管，109個城市高質(zhì)量參與色出行創(chuàng)行動。在級以上城廣泛開展活垃圾分工作，居主動分類習慣逐步成，垃圾類效果初顯現(xiàn)。頒實施《中人民共和反食品浪法》，大推進糧食約和反食浪費工作廣泛深入展“光盤行動，節(jié)糧食蔚然風、成效著。（三綠色產(chǎn)品費日益擴積極推廣能源汽車高能效家電器等節(jié)低碳產(chǎn)品實施稅收免和財政貼，持續(xù)善充電基設施，新源汽車年量從2012年的1.3萬輛快速提升到2021年的352萬輛，自2015年起產(chǎn)銷連續(xù)7年位居世界第。同時，斷完善綠產(chǎn)品認證信推廣機，健全政綠色采購度，實施效水效標制度，引促進綠色品消費。動綠色商等綠色流主體建設鼓勵推動享經(jīng)濟、手交易等模式蓬勃展，綠色費品類愈豐富，綠消費群體續(xù)擴大。、綠色發(fā)體制機制步完善推綠色發(fā)展體制機制關(guān)鍵。中加快構(gòu)建完善導向晰、決策學、執(zhí)行力、激勵效的生態(tài)明制度體，持續(xù)提綠色發(fā)展政府治理能，為綠發(fā)展任務標順利實提供堅實障。（一加強法治設堅持以治理念、治方式推生態(tài)文明設，將“態(tài)文明建”寫入憲，制定和改長江保法、黃河護法、土管理法、林法、草法、濕地護法、環(huán)保護法、境保護稅以及大氣水、土壤染防治法核安全法法律，覆各重點區(qū)、各種類源、各環(huán)要素的生文明法律規(guī)體系基建立。持完善重點域綠色發(fā)標準體系累計制修綠色發(fā)展關(guān)標準3000余項。實施省以生態(tài)環(huán)境構(gòu)監(jiān)測監(jiān)執(zhí)法垂直理制度改，嚴厲查自然資源生態(tài)環(huán)境領域違法規(guī)行為。立生態(tài)環(huán)保護綜合政執(zhí)法機、公安機、檢察機、審判機信息共享案情通報案件移送度，強化態(tài)環(huán)境行執(zhí)法與刑司法的銜，形成對壞生態(tài)環(huán)違法犯罪為的查處辦工作合，為綠色展提供了力法治保。（二）化監(jiān)督管建立完善進綠色發(fā)的目標評考核制度嚴格落實業(yè)主體責和政府監(jiān)責任。摒“唯GDP論英雄”發(fā)展觀、績觀，將源環(huán)境相指標作為民經(jīng)濟與會發(fā)展的束性指標科學構(gòu)建映資源利、能源消、環(huán)境損、生態(tài)效等情況的濟社會發(fā)評價體系充分發(fā)揮核“指揮”作用。立和落實導干部生文明建設任制，制訂《黨政導干部生環(huán)境損害任追究辦（試行）《中央生環(huán)境保護察工作規(guī)》《領導部自然資資產(chǎn)離任計規(guī)定（行）》等內(nèi)法規(guī)，生態(tài)環(huán)境護領域嚴實施“黨同責、一雙責”、職免責、職追責。展領導干自然資源產(chǎn)離任審，對領導部生態(tài)環(huán)損害責任行終身追。建立中生態(tài)環(huán)境護督察制，壓實生環(huán)境保護作責任，動解決了民群眾反強烈的突環(huán)境問題（三）健市場化機中國逐步立完善政有力主導企業(yè)積極與、市場效調(diào)節(jié)的制機制，好激發(fā)全會參與綠發(fā)展的積性。創(chuàng)新完善節(jié)水能、污水圾處理、氣污染治等重點領的價格形機制，實50余項稅費優(yōu)惠政，引導優(yōu)資源配置支持促進源節(jié)約和效利用，動綠色產(chǎn)發(fā)展。建統(tǒng)一的自資源確權(quán)記制度，森林、草、濕地、漠、水流耕地等領建立生態(tài)護補償機。探索建生態(tài)產(chǎn)品值實現(xiàn)機，鼓勵支社會資本與生態(tài)保修復。在學合理控總量的前下，建立水權(quán)、用權(quán)、排污、碳排放初始分配交易制度開展全國排放權(quán)交市場建設綠色電力易試點建，進一步揮市場在態(tài)環(huán)境資配置中的礎性作用大力發(fā)展色金融，成綠色信、綠色債、綠色保、綠色基、綠色信等多層次色金融產(chǎn)和市場體。截至2021年末，中國本外綠色信貸額15.9萬億元，色債券存余額超過1.1萬億元，規(guī)模均全球前列七、攜手建美麗地家園促進色發(fā)展、設生態(tài)文是全人類共同事業(yè)中國始終全球生態(tài)明建設的要參與者貢獻者和領者，堅維護多邊義，積極與打造利共生、權(quán)共享、責共擔的全生態(tài)治理局，為人可持續(xù)發(fā)作出貢獻（一）積參與全球候治理中堅持公平則、共同有區(qū)別的任原則和自能力原，堅定落《聯(lián)合國候變化框公約》，積極建設姿態(tài)參與球氣候談議程，為巴黎協(xié)定達成和落作出歷史貢獻，推構(gòu)建公平理、合作贏的全球候治理體。提高國自主貢獻度，將完全球最高排放強度幅，用全歷史上最時間實現(xiàn)達峰到碳和，充分現(xiàn)負責任國的擔當積極開展對氣候變南南合作2016年起在發(fā)展國家啟動10個低碳示范區(qū)、100個減緩和適應氣候化項目、1000個應對氣候變培訓名額合作項目實施了200多個應對氣候變化援外項目應對氣候化合作會到各種波和困難，中國始終全球氣候理的行動和實干家中國將堅不移推動現(xiàn)碳達峰中和目標一如既往極參與應氣候變化際合作，設性參與候變化國談判，向展中國家供力所能的支持和助，繼續(xù)應對全球候變化重挑戰(zhàn)作出國貢獻。二）推進建綠色“帶一路”國始終致于推進共“一帶一”綠色發(fā)，讓綠色實成為共“一帶一”的底色積極推動立共建“帶一路”色低碳發(fā)合作機制與聯(lián)合國境規(guī)劃署署《關(guān)于設綠色“帶一路”諒解備忘》，與有國家及國組織簽署50多份生態(tài)環(huán)境保護作文件。31個共建國家共同起“一帶路”綠色展伙伴關(guān)倡議，與32個共建國家共同建“一帶一”能源合伙伴關(guān)系發(fā)起建立一帶一路綠色發(fā)展際聯(lián)盟，立“一帶路”綠色展國際研院，建設一帶一路生態(tài)環(huán)保數(shù)據(jù)服務臺，幫助建國家提環(huán)境治理力、增進生福祉。極幫助共國家加強色人才培，實施“色絲路使計劃”，為120多個共建國培訓3000人次。制定實施《一帶一路綠色投資則》，推“一帶一”綠色投。中國企在共建國投資建設一批可再能源項目幫助共建家建設了批清潔能重點工程為所在國色發(fā)展提了有力支。（三）泛開展雙邊國際合中國積極進資源節(jié)和生態(tài)環(huán)保護領域實合作。功舉辦《物多樣性約》第十次締約方會第一階會議，以《濕地公》第十四締約方大。積極參二十國集、中國—盟、東盟中日韓、亞峰會、非合作論、金磚國、上海合組織、亞經(jīng)合組織框架下能轉(zhuǎn)型、能提升等方合作，牽制定《二國集團能引領計劃，成為二國集團領人杭州峰重要成果落實全球展倡議，動建立全清潔能源作伙伴關(guān)。同時，印度、巴、南非、國、日本德國、法、東盟等個國家和區(qū)開展節(jié)環(huán)保、清能源、應氣候變化生物多樣保護、荒化防治、洋和森林源保護等作，推動合國有關(guān)構(gòu)、亞洲發(fā)銀行、洲基礎設投資銀行新開發(fā)銀、全球環(huán)基金、綠氣候基金國際能源、國際可生能源署國際組織工業(yè)、農(nóng)、能源、通運輸、鄉(xiāng)建設等點領域開綠色低碳術(shù)援助、力建設和點項目，推動全球持續(xù)發(fā)展出了重要獻。結(jié)束中國已邁全面建設會主義現(xiàn)化國家、面推進中民族偉大興新征程人與自然諧共生的代化，是國式現(xiàn)代的重要特。中共二大擘畫了國未來發(fā)藍圖，描了青山常、綠水長、空氣常的美麗中畫卷。中將堅定不走綠色發(fā)之路，推生態(tài)文明設，推動現(xiàn)更高質(zhì)、更有效、更加公、更可持、更為安的發(fā)展，綠色成為麗中國最明、最厚、最牢靠底色，讓民在綠水山中共享然之美、命之美、活之美。球是全人賴以生存唯一家園人與自然生命共同。保護生環(huán)境、推可持續(xù)發(fā)，是各國共同責任中國愿與際社會一，同筑生文明之基同走綠色展之路，護好綠色球家園，設更加清、美麗的界。 編輯：秦?