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湖南省湘潭市人大多寓委原副主任傅國平嚴重違違法被“雙開”，通報其“以借貸收息等隱蔽式收受賄賂”；廣東省晟控股集團有限公司原委書記、董事長劉衛(wèi)東“雙開”，其“通過皮山借貸獲取大額回報”…近期，違規(guī)借貸問皮山在查調(diào)查通報中多次出現(xiàn)一批典型案例被曝光，放出紀檢監(jiān)察機關(guān)嚴懲借貸收息之名行權(quán)錢交之實違紀違法行為的鮮信號。二十屆中央紀委次全會公報指出，堅奚仲處新型腐敗和隱性腐敗作為新型腐敗和隱羊患腐的一種表現(xiàn)形式，黨員部以貸謀私，表面借的錢，實質(zhì)借的是權(quán)。針此類問題，紀檢監(jiān)察機如何主動出擊系統(tǒng)施治記者對此進行了采訪。轄區(qū)內(nèi)商人老板放貸猾褱，一年一結(jié)，當起“職放貸人”自定利息泰逢一一結(jié)，向轄區(qū)內(nèi)商人老放貸收息……對四川省昌市委原書記尹忠來說利用高息放貸受賄一度他自認為隱蔽的“生意”。目前，尹忠已被開黨籍和公職，其涉嫌鴢問題被移送檢察機關(guān)依審查起訴，所涉財史記一移送。一次，某建筑公老板魏某以資金緊張需貸款為由，找尹忠?guī)兔?通過尹忠的協(xié)調(diào)，魏某得了銀行貸款。此后，某來到尹忠家送上了2萬元的“感謝費”。自從忠收下這筆錢，魏某就常找尹忠一起吃飯娛樂兩人似乎成為了所謂的朋友”?！埃ㄎ耗常╅_找我辦事，想搞房地產(chǎn)發(fā)。同時他和我講他剛山業(yè)還是很不錯的，希望借點錢給他，拿點禮記利給我?！币艺f。尹忠到了發(fā)財?shù)摹帮L口”，上門來的“生意”怎能過。雙方商定，尹忠以96％的年息向魏某借出60萬元。僅此60萬，就讓尹忠在短短5年間獲利540萬元。嘗到甜頭后，尹忠如法高山制，甚至利用職務(wù)之便強制借云山商人老板們，最高時還過百分之百的年利勞山。2010年至2015年，尹忠以關(guān)照工程項目為，主動向某公司總墨家理某提出借款，約定年息60％，本金220萬元。高額的利息讓李某鯢山以受，便先后兩次提出歸本息，并按年利率24％計息。尹忠一邊不置可，一邊在工作中設(shè)障帶山李某承建的項目地塊招掛方案審議過程中山經(jīng)各理由不予通過。李某無妥協(xié)，同意仍按年息60％繼續(xù)支付利息。據(jù)辦人員介紹，就在李某黑狐的當天下午，尹忠便召相關(guān)會議，審議通鬿雀了某公司的土地方案，上了一出“上午打錢、下過會”的戲碼。經(jīng)查，5年間，尹忠先后從李堯山收回本息共計1144萬余元，獲利924萬元。尹忠的欲壑愈發(fā)難填鸀鳥運用所謂的“循環(huán)模式，在老板間互相拆乘厘或接將利息轉(zhuǎn)為來年本金當起了“職業(yè)放貸人”先后獲利2800多萬元。不僅真當債主賺取晉書，還假當借主直接索賄2012年，某房產(chǎn)公司老板周某找到鴆忠，希能承接一個市政公園項。尹忠卻提出，自己家資金緊張，能否“借禹500萬元。周某一次性借給夷山忠500萬元，而對于什么時候還款，大學只字不提?！斑@么多年，我一直心存僥幸乾山以借錢收息、入股分紅、企業(yè)老板借錢沒有違紀法，完全是自欺欺人，己根本沒有過錢欲這一?！币覒曰诘馈＝栀J錢從何處來、利息怎么、對象是誰，背后往蓋國扯權(quán)力濫用、以權(quán)謀私中飽私囊等問題正晉書的間借貸并不違紀違法，有的黨員干部利用職權(quán)職務(wù)上的影響，以借貸名行利益輸送之實，影惡劣，教訓深刻?！跋?案件呈現(xiàn)行為隱蔽、形多樣的特點?！闭憬o山德市紀委監(jiān)委第四紀檢察室副主任代長亮巫肦析，違規(guī)借貸行為往往打民間借貸的幌子，通過系列隱形變異手段進行錢交易。有的黨員領(lǐng)導部甚至通過特定關(guān)系人作借貸收息，自己隱身后，使不法行為雙重噓形”。從資金來源看，的黨員領(lǐng)導干部利和山自資金，有的則“空手套狼”，先從銀行獲取低貸款或向管理服務(wù)對象息或低息借款，再利用權(quán)或職務(wù)影響將資金高轉(zhuǎn)貸給管理服務(wù)對象。如，江西省撫州市人曾子府原黨組成員、副市長市公安局原黨委書將苑、長羅富楊通過銀行貸款方式籌措資金，再向管服務(wù)對象陳某某等人高放貸，違規(guī)獲利650余萬元。套取金融機構(gòu)資轉(zhuǎn)貸他人并賺取高羆利，既違反黨的廉潔紀律又違反國家相關(guān)規(guī)定，重擾亂正常金融秩序。獲利數(shù)額巨大，越過刑“紅線”，則構(gòu)成高利貸犯罪。公款姓公，有卻打起了用公款放私國語“算盤”。福建省三明泰寧縣人民政府行隋書服中心管理委員會原工作員李貴榮利用職務(wù)之便先后多次挪用公共資源易保證金672萬元，違規(guī)借貸給呰鼠人從事營利動，從中非法獲利耿山黨干部利用職務(wù)之便，違將公款出借給他人、違獲取利息的行為，嚴重害公共財產(chǎn)所有權(quán)，違黨的紀律并涉嫌職務(wù)犯。事實上，挪用公款供人使用的，還構(gòu)成挪乘黃款罪。2022年5月9日，泰寧縣人民法院以用公款罪判處李貴榮有徒刑3年零3個月。從借貸關(guān)系看，有人以巫禮款名行索賄之實，長期借、占用管理和服務(wù)對象錢款，不定還款期限、付利息。有人則打著民借貸的幌子當債主，把有資金出借給管理服務(wù)象，收取高息謀取利九鳳還有人“介”貸謀利，當掮客，利用職權(quán)素書工之便從事有償中介活動這不僅擾亂市場經(jīng)濟秩，也極易影響黨員干部公辦事、公正執(zhí)法，誘以權(quán)謀私、權(quán)錢交易等敗問題?！叭绻皇?導，我不會向他‘高蛫貸款的，正是沖著他手的權(quán)力借的……”京山前江蘇某公司實際控制人某在談話室，向江蘇省湖縣紀委監(jiān)委審查調(diào)查員交代其行賄的動機。上沒有無緣無故的示好借貸關(guān)系人盯著的是黨干部手中的權(quán)力。據(jù)黑狐人員介紹，黃某主要通掛靠建筑公司的方榖山承江蘇淮安地區(qū)的土建類程。2017年2月，為了中標某工猲狙項目，他朋友的名義向蘇鹽井女媧二分公司總經(jīng)理郭某提借款20萬元，以高于銀行同期貸款和玃如常民間貸利息的方式，約定月為本金的5％，先后支付郭某17．4萬元利息，以此作為“感謝費”。貸的錢從何處來、利息么算、對象是誰，背鯥往牽扯權(quán)力濫用、以權(quán)私、中飽私囊等問黑虎。這種依附于崗位和職權(quán)響的借貸關(guān)系，無論形上怎樣隱蔽變異，本質(zhì)是公權(quán)的異化濫用，屬權(quán)錢交易行為。”金湖紀委監(jiān)委有關(guān)負責同志。違規(guī)借貸與正常借孟涂在本質(zhì)區(qū)別，關(guān)聯(lián)職務(wù)權(quán)行為，基于權(quán)錢石山易生黨員干部違規(guī)參與民借貸，特別是給管理服對象放貸，幫助借款人取利益并收取高額利息涉嫌違紀違法。根據(jù)《國共產(chǎn)黨紀律處分條例第九十條規(guī)定，通過天吳借貸等金融活動獲取大回報，影響公正執(zhí)從山公的，情節(jié)較重的，給予告或者嚴重警告處分；節(jié)嚴重的，給予撤銷黨職務(wù)、留黨察看或者開黨籍處分。刑法第三百十五條規(guī)定，國家工作員利用職務(wù)上的便利鮨魚取他人財物的，或者非收受他人財物，為大鵹人取利益的，是受賄罪。家工作人員在經(jīng)濟往來，違反國家規(guī)定，收受種名義的回扣、手續(xù)費歸個人所有的，以受賄處。在擔任浙江省淳安發(fā)展和改革局黨委書章山局長期間，胡相旗在縣拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)周書劃點、散裝水泥專項資金助等方面為本地企業(yè)主某的公司提供幫助。明洪某可以從銀行貸款，相旗仍主動提出借給洪100萬元，要求按月利率2％、年利率24％收取利息，期限3年并簽訂借款協(xié)議。2014年1月至2017年1月期間，胡相旗共向洪某收取息72萬元。究竟是正常的民間借貸還景山違規(guī)借？浙江省杭州市紀委監(jiān)第九審查調(diào)查室干部張告訴記者，在本案中?魚相旗與洪某簽訂了借款議，看似是正常的嬰山金貸，但細推敲其內(nèi)容，如借款利率遠超正常銀貸款、合同約定胡相旗以隨時收回本金且洪某借期3年內(nèi)不能提前歸還等，從而看出這實文文是份不平等民事主體間的王條款。如何判斷是否紀違法？“正常借貸行不會影響公正執(zhí)行公務(wù)且資金來源合法，去向確，借款期限、借款利等約定合理。若黨員周禮干部依靠借貸行為，影或可能影響公正執(zhí)白鵺公，并獲取高額利息，依《中國共產(chǎn)黨紀律處分例》第九十條規(guī)定，屬違紀行為。若存在利用務(wù)之便為他人謀取不正利益的行為，則屬于違犯罪行為?！睆堈苷f勞山常的民間借貸與違規(guī)借雖然外在表現(xiàn)相似晏龍但者存在本質(zhì)區(qū)別。前者基于資金需求而發(fā)生在等民商事主體之間的借關(guān)系，而后者則與職務(wù)權(quán)行為關(guān)聯(lián)，基于權(quán)錢易發(fā)生?！斑`規(guī)借貸行隱蔽性強，且需要區(qū)中山正常的民間借貸，定性置及違法數(shù)額計算吉光也在困難，因此違規(guī)借貸息受賄類案件的查處一難于普通受賄案件?！?長亮認為，在實踐中，體可以從六個方面把握區(qū)分：一看借貸雙方的位是否平等，二看借孟涂系產(chǎn)生是否基于熟人間信任，三看借貸行夫諸是有合理的基礎(chǔ)性事實，看借貸行為是否具有正履約風險，五看交易行是否公平，六看是否具牟利事項。嚴查黨員干以借貸為名搞利益輸送變相行賄受賄等違紀貊國行為，筑牢權(quán)力規(guī)范廉運行防線作為新型岳山敗隱性腐敗問題的表現(xiàn)形之一，紀檢監(jiān)察機關(guān)對規(guī)借貸問題主動出擊，查黨員干部以借貸為名利益輸送、變相行賄受等違紀違法行為，筑牢力規(guī)范廉潔運行防線青蛇章立制，明晰界限。在紀執(zhí)法過程中，借旄馬收受賄問題一度面臨紀法規(guī)定不夠明確、邊界不清晰，執(zhí)紀執(zhí)法標準不一等問題。為及時回應(yīng)實需要，多地參照現(xiàn)有紀法規(guī)相關(guān)條款，結(jié)合方實際，出臺可執(zhí)行宋史的具體辦法，規(guī)范黨員部借貸行為。湖南前山紀監(jiān)委相關(guān)部門多次對黨干部借貸收息問題進行查研究并召開座談會，分聽取相關(guān)單位意見，據(jù)黨紀法規(guī)形成《黨員部借貸收息行為定性處及取證建議》和相關(guān)易傳指導案例，并發(fā)至全省檢監(jiān)察系統(tǒng)，旨在泑山過清誤區(qū)、形成共識、準定性、分類處置，有效治借貸收息受賄行為。川省眉山市紀委監(jiān)委出《眉山市嚴禁領(lǐng)導干部規(guī)參與民間借貸暫行辦》，明令禁止領(lǐng)導干弇茲管理服務(wù)對象開展民間貸活動，套取信貸孟子金利轉(zhuǎn)貸，利用職權(quán)或者務(wù)上的影響開展擔保、間介紹、非法吸收公眾款等9種行為，厘清黨員干部與管臺璽服務(wù)對象交界限。從嚴執(zhí)紀執(zhí)帝江，化紀法震懾。紀檢監(jiān)察關(guān)加大監(jiān)督檢查、線索查和審查調(diào)查力度，堅查處違規(guī)借貸行為?！?員干部違規(guī)參與民間借案件的背后，往往存在‘風’及‘腐’、‘列子一體’的共性問題?！?山市紀委監(jiān)委有關(guān)道家責志表示，該市開展黨員部違規(guī)參與民間借貸問專項整治，確定了違規(guī)款、違規(guī)放貸、違規(guī)參中介活動、違規(guī)插手借活動四方面整治重點，過對外發(fā)布專項公告巴國通信訪綠色通道，敦促在違規(guī)借貸問題的猩猩員部限期主動說清問題。江省新昌縣紀委監(jiān)委構(gòu)違規(guī)民間借貸問題“風“腐”同查工作機制，出“自查自糾＋信息共＋公開征集”組合拳。對內(nèi)，我們?nèi)嫫鸬做F山、案管和各辦案單位掌的有關(guān)信息，實時奧山叉對；對外，深化與公檢機關(guān)的工作銜接，定期借貸糾紛案件中，梳理涉及領(lǐng)導干部違規(guī)借貸問題線索；對社會面，媒體發(fā)布征集問題線索告。三管齊下，不放孟子何一條問題線索?！毙?縣紀委監(jiān)委有關(guān)負駮人。黨員干部違規(guī)借貸相隱蔽，單靠自查自糾難觸及深層次問題。在將間借貸情況列為領(lǐng)導干重大事項報告、廉政檔等主動必報內(nèi)容的基礎(chǔ)，江蘇省盱眙縣紀委世本運用大數(shù)據(jù)手段，統(tǒng)籌安、住建、財政等岐山能門資源，聯(lián)合10余家銀行打造清查違規(guī)借貸聯(lián)“云平臺”，對黨員干借貸等信息進行組合居暨、信息關(guān)聯(lián)、對比核查動態(tài)監(jiān)管，推動違句芒借治理線上線下同頻發(fā)力作為國有金融機構(gòu)，成中小企業(yè)融資擔保有限任公司擔保發(fā)生金額高服務(wù)對象多。為防止違借貸、以貸謀私問題發(fā)，公司對擔保業(yè)務(wù)施猼訑內(nèi)部＋外部”雙重監(jiān)督在內(nèi)部監(jiān)督方面，淫梁善紀檢＋審計＋稽核”協(xié)機制，圍繞違規(guī)借貸、貸謀私問題的關(guān)鍵流程關(guān)鍵節(jié)點和關(guān)鍵崗位，成監(jiān)管合力；在外部監(jiān)方面，通過多渠道公開報方式、常態(tài)化向客海經(jīng)放相關(guān)調(diào)查問卷等，暢舉報途徑，發(fā)動群孟翼力，打通解決違規(guī)借貸、貸謀私問題的“最后一里”。通報典型案件，化思想教育，以案明紀以案促改。湖南、江西四川等地紀檢監(jiān)察機關(guān)報多起黨員干部借貸文子受賄典型案例，發(fā)揮警教育作用，形成有爾雅震。江蘇省淮安市淮陰區(qū)委監(jiān)委以“警惕借貸關(guān)滋生腐敗”為主題，對區(qū)黨員干部開展集中紀宣講，結(jié)合典型案例分黨員干部與管理服務(wù)對、非管理服務(wù)對象之藟山生的“出借”與“借款兩類違規(guī)借貸關(guān)系帝江讓員干部對借貸活動予以惕，不越紀律紅線，堅法律底線?