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“自來(lái)水通了沒多久就斷水至今已有大半年。”四川安縣岳陽(yáng)鎮(zhèn)安北村，不少村民著家里干涸的水龍頭，一臉容。多位村組長(zhǎng)及村民稱，2022年3月18日被“斷水”后，他們多次找過(guò)岳陽(yáng)政府及縣級(jí)部門，希望能盡恢復(fù)自來(lái)水，但至今未果… 春節(jié)前，紅星新聞?dòng)浾邔?shí)地調(diào)查了解到，2021年6月，安北村村委會(huì)與一家管道輸公司簽訂自來(lái)水工程招商資項(xiàng)目合同后，村里有769戶村民安裝了自來(lái)水，每戶了4900元安裝費(fèi)，共計(jì)370多萬(wàn)元。此外，還有村民預(yù)存了100元至數(shù)百元不等的水費(fèi)。這份合同，是橐職久的村支書楊慶勇和管道運(yùn)公司簽訂的。被“斷水”后2022年9月，安北村村委會(huì)向法院提起訴訟，請(qǐng)求解與管道運(yùn)輸公司簽訂的合同并要求該公司向村民退還違收取的安裝費(fèi)227萬(wàn)余元，賠償損失7萬(wàn)余元。但法院以村委會(huì)未取得全部案涉村民權(quán)，不是該案適格主體，駁了村委會(huì)的起訴?！脖贝?陽(yáng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)譚小林在春節(jié)前接紅星新聞?dòng)浾卟稍L時(shí)表示，斷水”主要是考慮到該項(xiàng)目期未申報(bào)，導(dǎo)致如今無(wú)法驗(yàn)。投資方安岳強(qiáng)衛(wèi)管道運(yùn)輸限公司不履行合同約定，合明確由該公司全額投資建設(shè)但他們沒出一分錢。涉事公負(fù)責(zé)人黃衛(wèi)均則表示，公司合同安裝管道并交付使用，通水是政府的事?！?023年1月29日，紅星新聞?dòng)浾邚陌脖贝宕逦瘯?huì)獲悉，村委已再次提起訴訟，但尚未開，村民家里的自來(lái)水仍未通譚小林表示，待法院判決后再視情況組織項(xiàng)目驗(yàn)收，驗(yàn)合格后才能向安北村供水。民反映：自來(lái)水剛通不久就“斷水”多次要求通水未果希望盡快恢復(fù)供水安北村距岳縣城約10公里，由此前的安北、烈馬、筧水3個(gè)村合并而來(lái)，有1400多戶村民。安裝自來(lái)水前，村民用水都打井。2021年夏天，村里提出安裝自來(lái)水時(shí)，不少村表示愿意，認(rèn)為自來(lái)水更方，也更安全?！迕窦抑械?龍頭不出水“自來(lái)水管是一叫‘強(qiáng)衛(wèi)管道運(yùn)輸’的公司裝的?！倍辔淮迕穹Q，安裝是時(shí)任村支書楊慶勇組織各組長(zhǎng)開會(huì)后，由村組長(zhǎng)挨家戶收取的，每戶4900元。有村民表示，除了安裝費(fèi)，們還預(yù)存了100元至數(shù)百元不等的水費(fèi)，但他們巫肦中沒“供水合同”，只有一張“衛(wèi)管道運(yùn)輸”公司開具的收。如今，這張收據(jù)也交給了委會(huì)，用于打官司。有村組稱，安北村自來(lái)水是楊慶勇岳陽(yáng)鎮(zhèn)政府工作人員涂勇主安裝的，合同是楊慶勇以村會(huì)名義和安裝公司簽的，“?掛表了，楊慶勇和安裝公司喊我們收錢，收的錢都轉(zhuǎn)給安裝公司?！?022年春節(jié)前，陸續(xù)有村民家的自來(lái)水了。但同年3月18日，村里的自來(lái)水突然“斷鴆”。“停水時(shí)，我給楊慶勇打電話他還說(shuō)‘修公路把水管挖斷，一周就來(lái)水’?！卑脖贝?組一村民說(shuō)，但后來(lái)一直沒水，他們才知道村里的自來(lái)被鎮(zhèn)政府?dāng)嗔?。多名村組長(zhǎng)向紅星新聞?dòng)浾咦C實(shí)，村里來(lái)水接水處被岳陽(yáng)鎮(zhèn)政府“了一截”，從而斷水?！?民家中的水表顯示為“0”“有的用了兩三個(gè)月（自來(lái)水，有的只用了幾天，有的一水都沒用過(guò)，就沒水了?！?民們都希望自來(lái)水能盡快恢。紅星新聞?dòng)浾咴谧咴L發(fā)現(xiàn)有村民家中的自來(lái)水表刻度顯示為“0”。村民們稱，他們?cè)啻握疫^(guò)岳陽(yáng)鎮(zhèn)政鯢山及級(jí)相關(guān)部門要求通水，至今果?！叭绻恢辈煌ㄋ?，就錢退回來(lái)?！庇写迕癖硎尽?斷水”背后：村委會(huì)起訴自水工程投資方要求解約并退227萬(wàn)安裝費(fèi)，被法院駁回安北村旄山自來(lái)水安裝工程，初到底是如何進(jìn)行的呢？紅新聞?dòng)浾邚脑狸?yáng)鎮(zhèn)政府獲得一份《岳陽(yáng)鎮(zhèn)安北村自來(lái)水商引資項(xiàng)目合同書》顯示，2021年6月24日，安北村村委會(huì)與安岳強(qiáng)葛山管道運(yùn)輸限公司簽訂該合同，楊慶勇黃衛(wèi)均分別作為雙方法定代人簽字。合同載明，安岳強(qiáng)管道運(yùn)輸有限公司在安北村資建設(shè)農(nóng)村供水建設(shè)工程項(xiàng)，主要用于解決安北村農(nóng)村用供水問(wèn)題；投資項(xiàng)目應(yīng)取法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照，自主經(jīng)營(yíng)，立核算，自負(fù)盈虧；安北村水工程由安岳強(qiáng)衛(wèi)管道運(yùn)輸限公司全額投資建設(shè)，一次收取每戶4900元設(shè)計(jì)費(fèi)、材料費(fèi)、施工安裝費(fèi)。此外合同還約定了該公司工程建使用的管道、智能水表等，載明工程竣工后由村委會(huì)相部門進(jìn)行驗(yàn)收?！迕衲壳?用的水井安北村一村干部介，村里共有769戶村民安裝自來(lái)水，共收取370多萬(wàn)元?！皶r(shí)任村支書開會(huì)時(shí)順帶了一下安裝自來(lái)水的事，但有專題會(huì)議?！痹摯甯刹糠Q直到工程開始實(shí)施，有一個(gè)安裝了一半，他才知道此事他還稱，合同是時(shí)任村支書慶勇和施工方簽訂的，村委其他人都不知道?！拔蚁蛩?楊慶勇）提議要走程序，形決議，要不會(huì)出問(wèn)題。他當(dāng)說(shuō)‘開了會(huì)了’，我們就沒問(wèn)了?！绷硪幻甯刹恳卜Q他不清楚簽合同的事，也不安裝公司是誰(shuí)找來(lái)的?！鞍?（自來(lái)水）是村民自愿?！?他稱，在安裝前，他和岳陽(yáng)政府工作人員涂勇、安岳強(qiáng)管道運(yùn)輸有限公司工作人員及另一名村干部到其他村考后，“回來(lái)才說(shuō)安裝的?！?022年底，楊慶勇辭去了安北村村支書鱃魚村委會(huì)主任職。2023年1月上旬，楊慶勇在電話中告鮮山紅星新聞?dòng)?，安岳強(qiáng)衛(wèi)管道運(yùn)輸有限公是岳陽(yáng)鎮(zhèn)政府管自來(lái)水的涂介紹給他認(rèn)識(shí)的，然后他們簽訂了合同。“供水的事，好由涂勇去協(xié)調(diào)鎮(zhèn)上領(lǐng)導(dǎo)，們村安裝起走就行了?！睂?duì)其他村干部所言，他表示，委會(huì)開會(huì)時(shí)有會(huì)議紀(jì)要，都意了的，包括交報(bào)告、簽合，村委會(huì)成員都清楚。“現(xiàn)出了事，他肯定說(shuō)不清楚，躲責(zé)任?！睏顟c勇還稱，被斷水”后，他也多次協(xié)調(diào)通的事，但鎮(zhèn)政府一直不同意水。“（鎮(zhèn)政府的）意思就我們沒請(qǐng)示，他們沒開黨委。”他說(shuō)，但此前，他們交請(qǐng)示報(bào)告給涂勇，涂勇也電回復(fù)了，“他回復(fù)讓我們可簽合同、安裝，他向領(lǐng)導(dǎo)匯，領(lǐng)導(dǎo)已經(jīng)同意了。我就是有錄他音，也沒書面回復(fù)。“鎮(zhèn)上安排（村委會(huì)打了官），他們的意思是要解除合，喊安裝公司把幾百萬(wàn)元退來(lái)?！睏顟c勇介紹，鎮(zhèn)上為還安排人到村里測(cè)量工程量又找了評(píng)估公司評(píng)估，打算安裝公司把剩下的錢退出來(lái)有村民稱，這次評(píng)估下來(lái)的裝成本只有150萬(wàn)元左右。但村委會(huì)提起的第一次訴阘非被法院駁回了。據(jù)安岳縣人法院2022年10月31日作出的裁定書，在安北村村會(huì)與安岳強(qiáng)衛(wèi)管道運(yùn)輸有限司的合同糾紛一案中，村委的訴求是解除雙方簽訂的合，并判決公司退還向村民違收取的安裝費(fèi)227萬(wàn)余元，賠償因違約行為導(dǎo)致村委會(huì)生的評(píng)審費(fèi)和代理費(fèi)等損失7萬(wàn)余元。村委會(huì)認(rèn)為，合同定項(xiàng)目由安岳強(qiáng)衛(wèi)管道運(yùn)輸限公司全額投資建設(shè)，成立立公司經(jīng)營(yíng)。但合同簽訂后公司在投資項(xiàng)目未依法取得人營(yíng)業(yè)執(zhí)照、項(xiàng)目規(guī)劃許可施工許可的情況下擅自施工并在建設(shè)中采取向村民先收后建設(shè)的方式逃避投資責(zé)任違反先行全額投資建設(shè)的合約定，且在明知無(wú)相關(guān)建設(shè)工資質(zhì)、項(xiàng)目未經(jīng)合法規(guī)劃無(wú)合法有效設(shè)計(jì)的情況下違建設(shè)，致使合同目的無(wú)法實(shí)。法院審查后認(rèn)為，安北村委會(huì)未取得全部案涉村民授，不是該案適格主體。為此駁回了安北村村委會(huì)的起訴投資方：只負(fù)責(zé)安裝管道，通水是政府的事”村民自籌金項(xiàng)目不需報(bào)批國(guó)家企業(yè)信信息公示系統(tǒng)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照信顯示，安岳強(qiáng)衛(wèi)管道運(yùn)輸公成立于2019年3月，公司經(jīng)營(yíng)范圍包括陸地管道運(yùn)輸不含危險(xiǎn)化學(xué)品輸送）、管和設(shè)備安裝、自來(lái)水生產(chǎn)和應(yīng)、建材批發(fā)。此外，公司定代表人已于2022年9月8日由黃衛(wèi)均變更為黃衛(wèi)兵，黃衛(wèi)均仍是公司葴山最大股東↑裸露在外的自來(lái)水管“當(dāng)是村上邀請(qǐng)我們?nèi)グ惭b管道”對(duì)于安北村自來(lái)水被“斷”一事，黃衛(wèi)均在電話中告紅星新聞?dòng)浾?，公司按合?裝好了自來(lái)水管道，并交付用，他們也不知道鎮(zhèn)政府為將水?dāng)嗔?。每戶收?900元是依據(jù)材料、人工和其他費(fèi)確定的?！拔覀冎回?fù)責(zé)安，合同上說(shuō)得清清楚楚，通是政府的事情?！秉S衛(wèi)均說(shuō)楊慶勇是涂勇介紹認(rèn)識(shí)的，同也是楊慶勇和公司簽訂的自來(lái)水工程建設(shè)時(shí)，公司前墊了錢，然后邊做邊收村民錢，將主管安裝到村民家門，村民才交錢，并非先把幾萬(wàn)元收到再安裝。那么，該目是否需要報(bào)批呢？黃衛(wèi)均為，這是村民自籌資金建的沒有政府補(bǔ)助，不需要報(bào)批此外，自來(lái)水并非天然氣，需要安裝資質(zhì)。對(duì)于合同中定的“投資項(xiàng)目應(yīng)取得法人業(yè)執(zhí)照，自主經(jīng)營(yíng)，獨(dú)立核，自負(fù)盈虧”，他稱是簽合的公司要取得法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照就是他的“強(qiáng)衛(wèi)管道”公司黃衛(wèi)均還稱，安北村自來(lái)水水點(diǎn)是楊慶勇指了點(diǎn)位，岳鎮(zhèn)政府的涂勇也向他說(shuō)了。此，紅星新聞?dòng)浾叽撕蠖啻?電楊慶勇，對(duì)方均未接聽電。岳陽(yáng)鎮(zhèn)政府經(jīng)濟(jì)發(fā)展和鄉(xiāng)振興辦公室負(fù)責(zé)自來(lái)水等工的工作人員涂勇稱，他只說(shuō)“水管頭子在哪兒”，不清具體何時(shí)接的。“接水的事流程一切都是以前怎么做的就怎么做。”“前期我只引他們（安岳強(qiáng)衛(wèi)管道運(yùn)輸有公司和楊慶勇）認(rèn)識(shí)，他們體如何簽合同，如何做的，都不知道?！蓖坑路Q，安北自來(lái)水以村民戶數(shù)上戶時(shí)，了申請(qǐng)給他。問(wèn)及是否需要復(fù)，他表示，以前在可供水圍都沒有批。“他們上了戶用了多少水，政府收水費(fèi)就了?！睂?duì)于供水管網(wǎng)是否按同約定由村委會(huì)驗(yàn)收，黃衛(wèi)說(shuō)：“不驗(yàn)收怎么通水呢？但對(duì)于目前仍有部分管道裸，他表示，管道還在試壓階，如填埋了遇到漏水又要重弄，需試到?jīng)]問(wèn)題了再慢慢埋?！八麄兗热霍[到法庭上了，我只有陪他們打官司。黃衛(wèi)均說(shuō)。鎮(zhèn)政府：投資方履行合同約定重新起訴后驗(yàn)合格才能供水“這是典型的方不履行合同約定?！贝汗?jié)，岳陽(yáng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)譚小林在接受星新聞?dòng)浾卟稍L時(shí)表示，在北村村委會(huì)與安岳強(qiáng)衛(wèi)管道輸公司簽訂的合同中，明確安岳強(qiáng)衛(wèi)管道運(yùn)輸公司全額資建設(shè)，但該公司作為投資，目前一分錢沒投資，都是取村民的錢，是“空手套白”。在他看來(lái)，公司未履約還體現(xiàn)在未做到合同約定的水建設(shè)工程項(xiàng)目主要用于解安北村農(nóng)村飲用供水問(wèn)題，資項(xiàng)目未取得獨(dú)立的法人營(yíng)執(zhí)照，未自主經(jīng)營(yíng)、獨(dú)立核、自負(fù)盈虧。譚小林還稱，照《四川省村鎮(zhèn)供水條例》項(xiàng)目需要主管部門報(bào)批，并要有資質(zhì)的公司設(shè)計(jì)。沒有些，就無(wú)法驗(yàn)收?！昂贤s由甲方（村委會(huì)）驗(yàn)收，村會(huì)如何驗(yàn)收？”他說(shuō)，最核的問(wèn)題在于既然要供水，就明確水源?！八麄兊乃丛?里？符合飲用水標(biāo)準(zhǔn)的水源哪里？”安北村村委會(huì)委托訟代理人、安岳縣岳城法律務(wù)所法律工作者王曉軍介紹《四川省村鎮(zhèn)供水條例》第10條、第11條、第13條規(guī)定，新建村鎮(zhèn)供水工程應(yīng)當(dāng)合村鎮(zhèn)供水規(guī)劃和相關(guān)技術(shù)準(zhǔn)、規(guī)范；縣級(jí)以上地方人政府水行政主管部門按照分管理的權(quán)限審批村鎮(zhèn)供水工設(shè)計(jì)方案，村鎮(zhèn)供水工程的計(jì)、施工、監(jiān)理等應(yīng)當(dāng)由具相應(yīng)法定資質(zhì)的單位承擔(dān)；鎮(zhèn)集中供水工程竣工后，應(yīng)按照國(guó)家相關(guān)規(guī)定進(jìn)行驗(yàn)收未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的得投入運(yùn)行。那么，鎮(zhèn)政府何“斷水”呢？譚小林表示這主要是考慮到項(xiàng)目未驗(yàn)收“管道安裝設(shè)計(jì)是否合理？程質(zhì)量是否合格？是否影響民的健康安全？因?yàn)轫?xiàng)目前沒申報(bào)，導(dǎo)致現(xiàn)在無(wú)法驗(yàn)收”此前鎮(zhèn)政府與公司協(xié)商時(shí)也曾提出讓公司把正規(guī)的設(shè)、項(xiàng)目報(bào)批資料拿出來(lái)，以驗(yàn)收，但多次協(xié)商未果。“目沒經(jīng)過(guò)驗(yàn)收，他們就私自自來(lái)水主管上‘開口子’，裝總表，也沒有和自來(lái)水公對(duì)接?！弊T小林說(shuō)，雖然安村的自來(lái)水供應(yīng)了一段時(shí)間但在項(xiàng)目實(shí)施前、實(shí)施中和施后，沒有給岳陽(yáng)鎮(zhèn)政府報(bào)。對(duì)于涂勇所說(shuō)的上戶申請(qǐng)告，譚小林稱，公司是涂勇薦的，涂勇沒有向鎮(zhèn)上的分領(lǐng)導(dǎo)和主要領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告。直到2022年3月鎮(zhèn)上查找水費(fèi)差額原因時(shí)，才知道安北村安了自來(lái)水。譚小林介紹，安村原屬城北鄉(xiāng)，此前是縣上自來(lái)水公司賣給城北鄉(xiāng)政府由鄉(xiāng)政府賣給村民，相當(dāng)于來(lái)水公司委托城北鄉(xiāng)政府管?！鞍脖贝逡┧?，要取得水權(quán)，就需要找鎮(zhèn)政府，鎮(zhèn)府也要給自來(lái)水公司報(bào)告，自來(lái)水公司在生產(chǎn)環(huán)節(jié)心里數(shù)?！背潜编l(xiāng)并入岳陽(yáng)鎮(zhèn)后原城北鄉(xiāng)的自來(lái)水便由岳陽(yáng)政府管理。他還透露，此前委曾介入調(diào)查，看項(xiàng)目實(shí)施程中是否有違規(guī)違紀(jì)行為，目前未發(fā)現(xiàn)。安岳縣住建局關(guān)負(fù)責(zé)人表示，城鎮(zhèn)供水項(xiàng)需要先編制可行性研究報(bào)告再報(bào)主管部門及縣政府走審程序，同意實(shí)施后再做地勘設(shè)計(jì)、財(cái)評(píng)等程序，建成后需要驗(yàn)收。而安北村的供水目屬于農(nóng)村供水，應(yīng)由水務(wù)門管理。但安岳縣水務(wù)局相負(fù)責(zé)人表示，總體上說(shuō)，該目應(yīng)屬于項(xiàng)目實(shí)施，水務(wù)部作為村鎮(zhèn)供水的指導(dǎo)單位、管部門，業(yè)務(wù)性質(zhì)是監(jiān)督和導(dǎo)，不管具體項(xiàng)目實(shí)施。“括其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)的集中供水站有同的權(quán)屬，原則上責(zé)任主體是屬地，實(shí)施過(guò)程中由他們督管理?！卑苍揽h水務(wù)局相負(fù)責(zé)人還說(shuō)，他個(gè)人覺得岳鎮(zhèn)政府的協(xié)調(diào)處理方式是對(duì)。項(xiàng)目實(shí)施原則上由屬地鎮(zhèn)府管理，如果屬地不認(rèn)定，應(yīng)該是違規(guī)?！按迳弦獙?shí)施個(gè)項(xiàng)目，就應(yīng)該往鎮(zhèn)上報(bào)，后涉及資金來(lái)源、項(xiàng)目如何施、如何包裝和走程序，應(yīng)這樣一步步走?！薄按迕駚?lái)過(guò)我們，我們給村民的答復(fù)是只有走司法程序，來(lái)解除個(gè)合同?！痹狸?yáng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)譚小介紹，在此前訴訟被法院駁后，目前正在準(zhǔn)備重新起訴重新起訴還是以村委會(huì)名義訴，因?yàn)橐曳桨苍缽?qiáng)衛(wèi)管道輸公司不履行合同約定，訴就是解除合同。譚小林還表，不管重新起訴后法院如何決，他們將在判決后完善前手續(xù)，并報(bào)告相關(guān)部門組織收。“不管是政府接也好，是公司獨(dú)立自主運(yùn)營(yíng)也好，要有一整套項(xiàng)目實(shí)施的手續(xù)驗(yàn)收合格后才能供水。”1月29日，安北村村干部表示，目前已再應(yīng)龍?zhí)崞鹪V訟，但尚開庭，村民們家里的自來(lái)水未通。這個(gè)春節(jié)有村民家里水比較“緊張”，但都自己辦法解決了，“鎮(zhèn)政府的意仍是需要等判決后再通水。（記者 姚永忠）