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廣東深入實施“百縣鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工”。圖為經(jīng)過改造后清遠連樟村村貌煥然新。南方日報記者 董天健 攝“‘百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程抓準了問題，是廣東快構(gòu)建區(qū)域均衡發(fā)展格局的重大舉措。”港中文大學(xué)（深圳）海國際事務(wù)研究院院、華南理工大學(xué)公共策研究院學(xué)術(shù)委員會席鄭永年說。1月28日下午，全省高質(zhì)量展大會“深入實施‘縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)工程’，全面推進縣經(jīng)濟發(fā)展、新型城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村振興，破解城區(qū)域發(fā)展不平衡難題分組討論中，來自政部門、企業(yè)機構(gòu)、縣村代表、專家學(xué)者等會嘉賓聚焦深入實施百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量展工程”建言獻策。取更多縣進入全國百縣行列縣域經(jīng)濟是國經(jīng)濟的基本單元，縣現(xiàn)代化是中國式現(xiàn)代的基礎(chǔ)。我省有57個縣或縣級市，縣域面占全省面積的71.7%，縣域常住人口占全省的28%，但縣域GDP僅占全省GDP的12.5%?！翱h域經(jīng)濟是廣東高質(zhì)量發(fā)思士突出短板，同時也是大的潛力板?！笔“l(fā)改革委副主任、大灣辦常務(wù)副主任朱偉說如何全面推進縣域經(jīng)高質(zhì)量發(fā)展，是廣東現(xiàn)代化新征程上闊步行必須要回答好的一重大問題。朱偉認為要分類引導(dǎo)縣域差異發(fā)展、大力推動縣域接產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移、不完善橫向縱向幫扶協(xié)機制、強化縣域資源素配置，推動縣域經(jīng)高質(zhì)量發(fā)展，“重點持若干基礎(chǔ)條件好、展?jié)摿Υ蟮目h域做強優(yōu)，爭先進位，爭取多的縣進入全國百強行列”。按照主體功區(qū)規(guī)劃，我省有22個縣（市）是農(nóng)產(chǎn)品主區(qū)，茂名高州是其中一，這些縣域如何實高質(zhì)量發(fā)展？茂名市常委、政法委書記、州市委書記王土瑞提的思路是：把工業(yè)做、把農(nóng)業(yè)做強、把城做美，以實施“百縣鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工”為抓手，全面推進域振興。與高州不同乳源瑤族自治縣等11個縣（市）是國家級點生態(tài)功能區(qū)，同時有不少縣（市）是省重點生態(tài)功能區(qū)，對這些縣域又該如何將水青山轉(zhuǎn)化為金山銀，實現(xiàn)綠色發(fā)展？對，乳源瑤族自治縣委記陳大川拋出了該縣解題之道——在全域態(tài)保護、推進產(chǎn)業(yè)攻、增強縣城綜合承載力以及優(yōu)化項目建設(shè)制四個方面下功夫，持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)，持續(xù)用力推進縣域濟高質(zhì)量發(fā)展。此外如肇慶四會市所處的置一樣，我省還有12個縣（市）位于粵港大灣區(qū)內(nèi)，這些位于城市周邊的縣域又該何實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展？四會將聚焦制造業(yè)當(dāng)，推動經(jīng)濟總量質(zhì)量提升。聚焦城鄉(xiāng)區(qū)域調(diào)發(fā)展，推動發(fā)展均性新提升。聚焦農(nóng)業(yè)代化，推動強鎮(zhèn)興村效新提升，力爭成為百縣’中的佼佼者和范者。”四會市委書李偉忠說。做好產(chǎn)城融合發(fā)展文章推進新城鎮(zhèn)化“一直以來，省深入推進以人為核的新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，省常住人口城鎮(zhèn)化率到74.15%?！笔∽》砍青l(xiāng)建設(shè)廳黨組員、副廳長劉耿輝表，省住建廳將繼續(xù)完高質(zhì)量的基礎(chǔ)設(shè)施和質(zhì)化公共服務(wù)，為縣經(jīng)濟發(fā)展提供有力支。“普寧市是著名僑、重點革命老區(qū)、全人口第一大縣。”在型城鎮(zhèn)化專題討論中普寧市委書記黃銳亮現(xiàn)場主動“亮短板”求妙計。“春節(jié)期間寧英歌火遍世界。但推進新型城鎮(zhèn)化的過中，普寧遇到人多地、產(chǎn)業(yè)不優(yōu)、承載力強等突出問題?！秉S亮說，普寧將提升“個承載力”——人口載力、產(chǎn)業(yè)承載力和境承載力。人口承載方面，城區(qū)以提高集能力為重點，通過產(chǎn)融合、城市更新、擴提質(zhì)三個途徑，推動66平方公里城區(qū)建設(shè)，進一步敏山納城區(qū)80萬人口；產(chǎn)業(yè)承載力方，將打造3個千億級產(chǎn)業(yè)集群，力菌狗在今年回全國經(jīng)濟百強縣，造粵東地區(qū)高質(zhì)量發(fā)的縣域標桿。東莞市門鎮(zhèn)黨委書記蔣亞軍在現(xiàn)場描繪藍圖?！?門如何在現(xiàn)有的基礎(chǔ)再創(chuàng)新優(yōu)勢，我們認要繼續(xù)通過新型城鎮(zhèn)的升級，做好產(chǎn)、城人融合發(fā)展的文章，現(xiàn)虎門的高質(zhì)量發(fā)展”他透露，虎門將通城市更新，推出一批品質(zhì)、低成本的產(chǎn)業(yè)間來承載新興產(chǎn)業(yè)。一方面，規(guī)劃調(diào)整升一批產(chǎn)業(yè)用地，吸引品質(zhì)的先進制造業(yè)進。“比如，虎門正在設(shè)的一宗‘工改工’目（北柵社區(qū)的智匯項目），投資15億元，瞄準智能制造、先裝備制造等開展招商項目投產(chǎn)后，社區(qū)的租金收入預(yù)計增加1億元。”湛江雷州市龍鎮(zhèn)黨委書記陳孝則表，龍門鎮(zhèn)將在建設(shè)商強鎮(zhèn)上發(fā)力，在做大強現(xiàn)代農(nóng)業(yè)上植優(yōu)勢在打造城鄉(xiāng)融合發(fā)展行區(qū)上出成效?！巴?鄉(xiāng)村振興示范帶建設(shè)力爭于2025年建成城鄉(xiāng)融合發(fā)展省級嬰山鎮(zhèn)?！眳R聚更強大力共同推進鄉(xiāng)村全面振“全面推進鄉(xiāng)村振興全省高質(zhì)量發(fā)展的重內(nèi)容?！笔∞r(nóng)業(yè)農(nóng)村黨組書記劉棕會說，照全省實施“百縣千萬村高質(zhì)量發(fā)展工程的部署要求，全面推鄉(xiāng)村振興更需要匯聚強大力量、需要各方界的參與支持、共同進?！啊倏h千鎮(zhèn)萬高質(zhì)量發(fā)展工程’將廣東省經(jīng)濟社會邁上臺階開辟新的空間，為全國樹立現(xiàn)代化的桿?！北坦饒@農(nóng)業(yè)聯(lián)董事長、華大農(nóng)業(yè)董長梅永紅說，關(guān)鍵在實，在結(jié)果，需要形完整的工作閉環(huán)。他出，從農(nóng)民認可、社參與、政策持續(xù)、責(zé)明確、體制創(chuàng)新等五方面下功夫，確保工落到實處。作為鄉(xiāng)村興“一線總指揮”，委書記如何實施“百千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展程”、全面推進鄉(xiāng)村興？汕尾市委常委、豐市委書記陳德忠提了堅持制造業(yè)當(dāng)家、施強鎮(zhèn)富鎮(zhèn)工程、高準建設(shè)鄉(xiāng)村振興示范2.0版本、實施村集體經(jīng)濟“億千百萬”增計劃等四大舉措，動全域縣鎮(zhèn)村全面振。鎮(zhèn)域如何實施“百千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展程”、全面推進鄉(xiāng)村興？梅州市梅縣區(qū)松鎮(zhèn)立足資源稟賦，堅把古鎮(zhèn)保護、產(chǎn)業(yè)振、項目建設(shè)作為強鎮(zhèn)村富民的重要支撐，農(nóng)文旅融合發(fā)展推動鎮(zhèn)與良田共存，產(chǎn)業(yè)社區(qū)共興。松口鎮(zhèn)黨書記宋鐵軍結(jié)合這些法提出加快保護和活利用、推進產(chǎn)業(yè)振興提升治理效能。村（區(qū)）是推進鄉(xiāng)村振興最基礎(chǔ)單位，是抓工落實、密切聯(lián)系群眾“第一線陣地”。清英德市連江口鎮(zhèn)連樟黨支部書記陸飛紅說要突出以高質(zhì)量黨建領(lǐng)鄉(xiāng)村振興，接下來要抓黨建引領(lǐng)、產(chǎn)業(yè)展、鄉(xiāng)村建設(shè)、人才伍建設(shè)等，進一步推村莊高質(zhì)量發(fā)展?！?方日報記者 黃進 彭琳 賓紅霞■專家建言實施“百縣千鎮(zhèn)萬村質(zhì)量發(fā)展工程”，是東省以實現(xiàn)農(nóng)村現(xiàn)代、農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和同富裕為目標的重要程。高質(zhì)量發(fā)展的短在縣域，但潛力也在域。以發(fā)展階段和經(jīng)體量來說，廣東也是有條件推進“三農(nóng)”代化的省份之一。廣要實現(xiàn)物質(zhì)現(xiàn)代化、的現(xiàn)代化和制度現(xiàn)代三個層面現(xiàn)代化的協(xié)推進，一個重要的做是進一步強化省級統(tǒng)，著力將縣鎮(zhèn)村發(fā)展短板轉(zhuǎn)化為高質(zhì)量發(fā)的“潛力板”?！?港中文大學(xué)（深圳）海國際事務(wù)研究院院、華南理工大學(xué)公共策研究院學(xué)術(shù)委員會席鄭永年在全省城鄉(xiāng)域協(xié)調(diào)發(fā)展的激勵體和合作模式上，縣域個“后腰”始終硬不來。究其原因，與縣發(fā)展中未能把握好縣與省市間、縣級與鎮(zhèn)間、縣級與縣域各橫和垂直各部門間的資配置的統(tǒng)分關(guān)系有關(guān)為此，提出兩點建議大膽賦權(quán)強縣。要建省、市、縣三級下沉持鎮(zhèn)村資源主要由縣級統(tǒng)籌、使用、考核體制，明確縣一級統(tǒng)全縣鎮(zhèn)、村協(xié)同發(fā)展主體責(zé)任和相應(yīng)的資保障。構(gòu)筑內(nèi)外合力縣一級要在省委、省府的指揮下，對全縣質(zhì)量發(fā)展工作的整體和關(guān)聯(lián)性進行系統(tǒng)設(shè)，以制度建設(shè)來凝聚、鎮(zhèn)、村高質(zhì)量發(fā)展內(nèi)外合力。——省政原參事、省委黨校教陳鴻宇廣東的新型城化有自己的特點：一城鄉(xiāng)差距大，地區(qū)發(fā)的差異也很大；二是鎮(zhèn)化速度快，人口規(guī)大，流動人口特別多廣東要進一步推進新城鎮(zhèn)化，首先要解決地就近的問題，提高東西北城市化水平。解決這個問題，必須揮縣城的作用。廣東城發(fā)展的稟賦差異很，因此要根據(jù)各自的較優(yōu)勢來發(fā)展，可以過承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，與三角形成產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢其次是實現(xiàn)縣鎮(zhèn)村公服務(wù)設(shè)施均等化。推公共資源向縣鎮(zhèn)下沉補齊公共服務(wù)在教育醫(yī)療、養(yǎng)老等方面的板，使教育、醫(yī)療的務(wù)水準能大幅提高，斷接近其所在地級市水平。——中山大學(xué)國區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展與鄉(xiāng)建設(shè)研究院院長李郇 編輯：鄔嘉?