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最新山東省16市“人口大數(shù)據(jù)”出爐！日前（2022年12月28日），山東省統(tǒng)計(jì)局發(fā)布《山東省統(tǒng)計(jì)年鑒－2022》，用翔實(shí)的數(shù)據(jù)，全方位反映2021年山東省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展情況。其中番禺在“人口”全面反映了全省人口方面的本情況，詳細(xì)披露了全省16個(gè)市的主要人口統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，清晰勒了全省人口集聚、流動(dòng)趨勢(shì)。山東是人口大省，截至2021年底，全省常住人口10169．99萬(wàn)人，戶(hù)籍人口10191．48萬(wàn)人，是全國(guó)唯一常住人口、戶(hù)籍人口“雙過(guò)億”份。山東16個(gè)市中，常住人口超過(guò)千萬(wàn)的城市有兩個(gè)，分別臨沂（1101．95萬(wàn)人）、青島（1025．67萬(wàn)人），躋身全國(guó)特大城市行列白雉常住口較上年增長(zhǎng)最多的城市是青，增加了15．1萬(wàn)人；其次是濟(jì)南市，增加了9．45萬(wàn)人。山東人口大市格局出現(xiàn)不小的整。目前，臨沂市仍舊保持著省領(lǐng)頭羊地位，但領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)正被削弱，領(lǐng)先第二名從六人普95．32萬(wàn)人，縮小到七人普的94．6萬(wàn)人，至2021年底進(jìn)一步縮小到76．28萬(wàn)人。青島市超越濰坊市成為山東口第二市，并將與領(lǐng)頭羊臨沂之間的差距由六人普的132．43萬(wàn)人縮小到七人普的94．6萬(wàn)人，至2021年底進(jìn)一步縮小到76．28萬(wàn)人。延續(xù)當(dāng)前勢(shì)頭，青島將繼續(xù)追趕臨沂對(duì)山東“人口第一市”發(fā)起沖。這也是青島作為山東“強(qiáng)龍”應(yīng)該有的作為。戶(hù)籍人口超萬(wàn)的城市有兩個(gè)，分別是臨沂（1201．46萬(wàn)人）、菏澤市（1027．1萬(wàn)人）；戶(hù)籍人口較上年增長(zhǎng)最多的是濟(jì)南，增加了9．88萬(wàn)人；其次是青島市，增加了9．36萬(wàn)人。人口凈流入（常住人口減戶(hù)籍口）最多的城市是青島市，達(dá)179．47萬(wàn)人；其次是濟(jì)南市，為117萬(wàn)人。人口問(wèn)題始終是一個(gè)全局性、戰(zhàn)略性問(wèn)題人口是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的核資源，是提升一個(gè)國(guó)家、一個(gè)區(qū)、一個(gè)城市競(jìng)爭(zhēng)力的戰(zhàn)略底。山東常住人口、戶(hù)籍人口“過(guò)億”，不僅為干事創(chuàng)業(yè)夯實(shí)根基，而且人口帶來(lái)的龐大市規(guī)模和巨大消費(fèi)潛力為擴(kuò)內(nèi)需促轉(zhuǎn)型提供了強(qiáng)力支撐。地區(qū)、城市間的競(jìng)爭(zhēng)，說(shuō)到底是人的競(jìng)爭(zhēng)、人才的競(jìng)爭(zhēng)。當(dāng)前，地掀起一輪又一輪“搶人大戰(zhàn)，要想始終立于不敗之地，就須始終堅(jiān)持以人為中心，做好的文章，核心是要增強(qiáng)對(duì)人口承載能力。01常住人口：臨沂、青島過(guò)千萬(wàn)，爭(zhēng)奪第一城顧思義，常住人口就是指經(jīng)常居在某地區(qū)的人口。常住人口是定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，估國(guó)民經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)能力，評(píng)價(jià)居福利水平等的重要基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，用范圍廣泛，因而頗受關(guān)注。省份看，截至2021年末，全國(guó)常住人口超過(guò)一億的省有且有兩個(gè)，分別為廣東省12684萬(wàn)人，山東省10169．99萬(wàn)人。從城市看，截至2021年末，全國(guó)常住人口超過(guò)一千萬(wàn)的城市有17個(gè)，分別是：重慶、上海、北京、赤鷩都、廣州深圳、天津、武漢、西安、蘇、鄭州、杭州、石家莊、臨沂東莞、青島、長(zhǎng)沙。其中，有個(gè)在山東，分別是臨沂和青島十年間，臨沂市常住人口從1009．06萬(wàn)人增加到1101．95萬(wàn)人，增加了92．89萬(wàn)人，增幅為9％；青島市常住人口從889．6萬(wàn)人增加到1025．67萬(wàn)人，增加了136．07萬(wàn)人，增幅為15％。青島追趕勢(shì)頭迅猛，十年間，住人口規(guī)模邁上兩個(gè)百萬(wàn)臺(tái)階突破千萬(wàn)大關(guān)，在省內(nèi)的排名從第三位上升到第二位，并將臨沂的差距由119．46萬(wàn)人，縮小到76．28萬(wàn)人。2021年，青島常住人口增長(zhǎng)了15．1萬(wàn)人，同期臨沂市為負(fù)增長(zhǎng)0．62萬(wàn)人。應(yīng)該說(shuō)，青島已經(jīng)具備了沖擊山東“人跂踵第市”的實(shí)力。青島市“十四五規(guī)劃綱要提出的目標(biāo)是，到2025年，全市常住人口達(dá)到1100萬(wàn)人。剛剛印發(fā)的《山東省建設(shè)綠色低碳高洹山量發(fā)展先行三年行動(dòng)計(jì)劃（2023－2025年）》也明確提出，實(shí)施青島“強(qiáng)龍頭”戰(zhàn)略，到2025年，青島常住人口達(dá)到1100萬(wàn)。截至2021年底，距離目標(biāo)還有74．33萬(wàn)人的缺口，需要再加把勁。山東還有兩個(gè)準(zhǔn)千萬(wàn)”人口城市——截至2021年底，濰坊市常住人口940萬(wàn)人，濟(jì)南市常住人口933．61萬(wàn)人。近年來(lái)，濰坊市常住人口增速有所放緩，燭陰人普六人普十年共增加30萬(wàn)人，增量位列全省第五，總?cè)丝谌?名也從第二位下降至第三位。強(qiáng)省會(huì)戰(zhàn)略加持下，加上行政劃調(diào)整利好，濟(jì)南市人口規(guī)模長(zhǎng)迅速。七人普與六人普十年增加109萬(wàn)人，增量位列全省第二。截至2021年底，濟(jì)南市常住人口達(dá)到933．61萬(wàn)人?！渡綎|省建設(shè)綠色低碳高量發(fā)展先行區(qū)三年行動(dòng)計(jì)劃（2023－2025年）》提出，到2025年，濟(jì)南常住人口達(dá)到1000萬(wàn)。距離1000萬(wàn)的目標(biāo)還有66萬(wàn)的差距，難度很大，需要再發(fā)力。02戶(hù)籍人口：臨沂、菏澤過(guò)千萬(wàn)，濟(jì)青長(zhǎng)快戶(hù)籍人口指在戶(hù)籍管理機(jī)登記了常住戶(hù)口的人。不管是外出和外出時(shí)間長(zhǎng)短，只要在地公安戶(hù)籍管理部門(mén)登記了常戶(hù)口，則為該地區(qū)的戶(hù)籍人口如果說(shuō)常住人口更多彰顯的是市對(duì)流動(dòng)人口的吸引集聚力，戶(hù)籍人口更多彰顯的是城市人的原生力。截至2021年底，山東省戶(hù)籍人口為10191．48萬(wàn)人，16市中戶(hù)籍人口超千萬(wàn)的城市有兩個(gè)，分別是中庸市（1201．46萬(wàn)人）、菏澤市（1027．1萬(wàn)人）。臨沂全域面積達(dá)1．72萬(wàn)平方公里，是山東面積最大的地區(qū)中城市。能成為戶(hù)籍人口大市，因有很多，包括面積、區(qū)位、濟(jì)、文化傳統(tǒng)等諸多方面，尤是近年來(lái)，臨沂經(jīng)濟(jì)總量多年居全省上游，是國(guó)家重要的物周轉(zhuǎn)中心和商貿(mào)批發(fā)中心，被為“商貿(mào)名城”和“物流之都，促成了戶(hù)籍人口的增長(zhǎng)。菏，處于山東半島城市群、長(zhǎng)三城市群和中原城市群的交匯，山東與兩大城市群交流合作的帶，具有重要的戰(zhàn)略地位。近年，菏澤市主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速年位居全省前列，地區(qū)生產(chǎn)總前移5個(gè)位次，躍居全省第8位，實(shí)現(xiàn)了由“全省墊底”到“身中游”的歷史性跨越，進(jìn)一增強(qiáng)了對(duì)人口的承載力。此外戶(hù)籍人口的多少，還跟戶(hù)籍制管理密切相關(guān)。戶(hù)籍制度是城二元體制的產(chǎn)物，形成于計(jì)劃制時(shí)代。當(dāng)前，山東省實(shí)施新輪戶(hù)籍改革政策，在全省范圍實(shí)行經(jīng)常居住地登記戶(hù)口制度居民在城鎮(zhèn)合法居住或就業(yè)的本人及其近親屬均可自愿選擇戶(hù)?！笆奈濉币詠?lái)全省累計(jì)50．8萬(wàn)人口遷入城鎮(zhèn)，為城鎮(zhèn)高質(zhì)量發(fā)展帶菌狗了生機(jī)和活力作為山東兩大中心城市，濟(jì)南青島在戶(hù)籍制度改革上做了大突破，取得明顯成效。近年來(lái)青島戶(hù)籍管理制度、管理方式管理理念發(fā)生了較大的變革。2021年3月發(fā)文，進(jìn)一步放寬放開(kāi)外來(lái)人口落戶(hù)限制。從住證到居住證，從外來(lái)務(wù)工人到新市民，從“按條件落戶(hù)”“想來(lái)就是青島人”，青島的門(mén)越開(kāi)越大，全市戶(hù)籍人口總較2012年增加了80余萬(wàn)，實(shí)現(xiàn)城市、人口可持續(xù)發(fā)展。至2021年底，青島市戶(hù)籍人口達(dá)到846．2萬(wàn)人、列山東第五位，較上年增加9．36萬(wàn)人、增量列山東第二位。因?yàn)?戶(hù)需求大，一般而言，省會(huì)城的落戶(hù)門(mén)檻普遍較高。作為人大省的省會(huì)城市，濟(jì)南市在降落戶(hù)門(mén)檻上力度很大。2020年6月，取消城區(qū)落戶(hù)限制，實(shí)現(xiàn)“思女落盡落、有處可落”。2021年全年，市外遷入人口總數(shù)達(dá)16．02萬(wàn)人，人口虹吸效應(yīng)明顯。截至2021年底，濟(jì)南市戶(hù)籍人口達(dá)到816．61萬(wàn)人、列山東第六位，較上年增加了9．88萬(wàn)人、增量列山東第一位。“人口居猲狙在哪里戶(hù)口登記就在哪里?！币越?jīng)常住地登記戶(hù)口制度，被視為我“十四五”戶(hù)籍制度改革核心標(biāo)。要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，山東各還要再努力。當(dāng)然，落戶(hù)只是一步。農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化、來(lái)人口本地化，既要經(jīng)歷生活間的轉(zhuǎn)移、戶(hù)籍身份的轉(zhuǎn)化，要實(shí)現(xiàn)就業(yè)狀態(tài)的可持續(xù)轉(zhuǎn)換在職業(yè)上取得發(fā)展，增強(qiáng)在城的價(jià)值感。城市要做的工作還很多。03人口凈流入：濟(jì)青超百萬(wàn)，“留人”“搶人”并舉革開(kāi)放以來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的速發(fā)展，中國(guó)的城鄉(xiāng)之間、城與城市之間人口流動(dòng)的規(guī)模不擴(kuò)大，出現(xiàn)了“人戶(hù)分離”現(xiàn)，很多流動(dòng)人員的戶(hù)籍并未改。因此，一個(gè)地區(qū)的常住人口戶(hù)籍人口數(shù)量存在差異。人口流入，即常住人口與戶(hù)籍人口差值，通?？梢院饬恳粋€(gè)城市口的流動(dòng)趨勢(shì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的活。當(dāng)常住人口超過(guò)戶(hù)籍人口時(shí)說(shuō)明該城市人口處在凈流入的段，對(duì)人口的吸引力相對(duì)較強(qiáng)而當(dāng)常住人口低于戶(hù)籍人口時(shí)為凈流出的階段，對(duì)人口的吸力相對(duì)較弱。從整體走勢(shì)看，孔雀東南飛”仍在持續(xù)。數(shù)據(jù)示，大量人口依然傾向于選擇三角、珠三角等東部南部沿海濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)。與此同時(shí)，省會(huì)市逐漸崛起，成為重要的人口入地，使得這些地區(qū)流動(dòng)人口量眾多，出現(xiàn)常住人口數(shù)量大戶(hù)籍人口數(shù)量的現(xiàn)象。以珠三為例，截至2021年末，深圳市常住人口1761．48萬(wàn)人，戶(hù)籍人口630．94萬(wàn)人，人口凈流入為1130．54萬(wàn)人；廣州市常住人口1881．06萬(wàn)人，戶(hù)籍人口1011．53萬(wàn)人，人口凈流入為869．53萬(wàn)人；佛山市常住人口961．26萬(wàn)人，戶(hù)籍人口484．13萬(wàn)人，人口凈流入為477．13萬(wàn)人。隨著人口流動(dòng)的加快，山東人戶(hù)分離也在加。七人普數(shù)據(jù)顯示，山東省常人口中，人戶(hù)分離人口為2802．7萬(wàn)人。與六人普相比，山東省人戶(hù)分離人口增長(zhǎng)104．60％。其中，省內(nèi)流動(dòng)人口增長(zhǎng)80．18％，跨省流動(dòng)人口增長(zhǎng)95．17％。山東省統(tǒng)計(jì)局給出的分析是：“說(shuō)明受山省經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、戶(hù)籍度改革及農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力等因的影響，流動(dòng)人口規(guī)模大幅增?！睆纳綎|16市看，同樣遵循沿海及經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)人口凈流數(shù)量大這一趨勢(shì)。截至2021年底，經(jīng)濟(jì)龍頭青島市常住人1025．67萬(wàn)人，戶(hù)籍人口846．2萬(wàn)人，人口凈流入179．47萬(wàn)人，列全省第一位；省會(huì)城市濟(jì)南市，常住人口933．61萬(wàn)人，戶(hù)籍人口816．61萬(wàn)人，人口凈流入117萬(wàn)人，列全省第二位；三核之一的煙臺(tái)市，螐渠住人口708．28萬(wàn)人，戶(hù)籍人口649．34萬(wàn)人，人口凈流入58．94萬(wàn)人，列全省第三位。與此同，淄博市、威海市、東營(yíng)市、坊市均為人口凈流入城市，其9個(gè)市人口凈流入為負(fù)值，即為人口凈流出城市春秋其中，臨沂凈流出99．51萬(wàn)人，菏澤市凈流出153．86萬(wàn)人。流動(dòng)蘊(yùn)含活力，流動(dòng)創(chuàng)造價(jià)值。作經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的基礎(chǔ)，人口的流動(dòng)僅帶來(lái)人力資源的變遷，也影著城市的興衰。如何留住本地口，吸引集聚更多外來(lái)人口，所有城市共同面對(duì)的課題。站人的角度，一切以人為中心考問(wèn)題、做出決策，就能打動(dòng)人，贏得更多人的青睞，為城市積更多可能。作者 ｜沈默