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“省十三屆人常委會依法履，加強對政府務(wù)的審查監(jiān)督聽取審議了省府關(guān)于政府債管理情況的報，先后分11批審查批準(zhǔn)了財部下達(dá)我省新政府債券額度4819.05億元，支持全省2188個公益性項目建設(shè)……1月5日，省人大常委會預(yù)算委主任喬軍說加強地方人大政府債務(wù)的審監(jiān)督，是黨中交給地方人大重要任務(wù)，也人大的法定職。省十三屆人常委會在省委堅強領(lǐng)導(dǎo)下，省政府及其財、審計等部門持配合下，聚重點內(nèi)容、完方式方法、提監(jiān)督質(zhì)量，地政府債務(wù)審查督工作取得了極成效，給三人民交出了一沉甸甸的履職卷。為經(jīng)濟社發(fā)展加上“安閥”財政是發(fā)和安全的基礎(chǔ)保障。要做到政自身安全，鍵是給地方政舉債戴上“緊咒”。2021年12月，省人大常委會印發(fā)《陜西省人大委會關(guān)于加強大對政府債務(wù)查監(jiān)督的實施見》（以下簡《實施意見》，這是省人大委會按照中央全國人大和省要求，確保中決策部署在我落地落實的重舉措?！傲⒆?西實際，我省《實施意見》行了深化、細(xì)：一是要求提本級人民代表會審查的政府算草案，應(yīng)與一年度預(yù)算草相對應(yīng)，編制一年度政府債預(yù)算執(zhí)行和本度債務(wù)收支安相關(guān)報表，作年度財政預(yù)算案和報告的重內(nèi)容。二是明了人大對政府務(wù)審查監(jiān)督的個重點方面。是提出探索建各級人大常委主任會議每年面聽取政府財部門隱性債務(wù)告的制度，原上每屆人大常會開展一次政債務(wù)管理情況題詢問。四是化政府部門責(zé)，強調(diào)人大監(jiān)計劃、審計監(jiān)重點內(nèi)容和重項目要相互銜，形成監(jiān)督合。”喬軍說。了細(xì)化預(yù)算法于審查監(jiān)督政債務(wù)的有關(guān)規(guī)，2021年1月1日，《陜西省預(yù)算審查監(jiān)條例》正式施。該條例細(xì)化確了在預(yù)算編、預(yù)算執(zhí)行、算調(diào)整、決算環(huán)節(jié)中政府債審查的重點，時高度重視用財政績效管理審計監(jiān)督這兩內(nèi)生監(jiān)督動力對債券資金使進行績效評價審計監(jiān)督。省大常委會預(yù)算委副主任仲偉說：“地方債現(xiàn)的一些問題說到底是要有效的監(jiān)管機制《陜西省預(yù)算查監(jiān)督條例》出臺和《實施見》的印發(fā)實，把地方債的借還用’全程入人大監(jiān)督的法眼’，讓地債依法依規(guī)陽透明運作，不可以防止舉債隨意性，也可保地方債‘用好，還得起’這對壓實各級府債務(wù)管理主責(zé)任，打好防化解重大風(fēng)險堅戰(zhàn)，實現(xiàn)經(jīng)持續(xù)健康發(fā)展社會大局穩(wěn)定具有重要意義”打好政府債審查監(jiān)督“組拳”省人大常會在預(yù)算和國資產(chǎn)管理情況督方面先后組了三支“專業(yè)隊伍”。2018年初，為充分發(fā)揮人大代表預(yù)算審查監(jiān)督作中的主體作，省人大常委首次組建預(yù)算查監(jiān)督代表履專業(yè)小組。36名具有財政、計、會計、國監(jiān)管等工作背且熟悉預(yù)算審監(jiān)督工作的省大代表成為了算審查監(jiān)督聯(lián)代表。同年，人大常委會進步擴大財政預(yù)審查監(jiān)督咨詢家?guī)煲?guī)模，聘專家的數(shù)量由29名增加到50名。2022年，省人大常委又建立了地方大首個預(yù)算和有資產(chǎn)監(jiān)督第方機構(gòu)庫，共8家機構(gòu)入庫，其中，專門吸了債務(wù)審查監(jiān)方面的專業(yè)機，為開展政府務(wù)審查監(jiān)督提智力支持。提這三支隊伍的用，省人大常會預(yù)算工委副任趙剛?cè)鐢?shù)家：“政府債務(wù)審查監(jiān)督責(zé)任大，且涉及的識面寬、專業(yè)強，特別需要力支持。好鋼要用在刀刃上針對代表關(guān)注債務(wù)問題，我在組織進行預(yù)編制工作通報預(yù)算調(diào)整審查決算審查，開債務(wù)管理情況題詢問和專題研等重點工作，多形式多方邀請人大代表專家有序參與在債務(wù)管理績評估、審計查突出債務(wù)問題改等工作中，們聘用第三方構(gòu)針對存在的出問題，研究出有針對性的告提供給省委省政府決策參，守住不發(fā)生域性系統(tǒng)性風(fēng)的底線?！苯?來，省人大常會預(yù)算監(jiān)督聯(lián)中心也逐漸成人大監(jiān)督工作一塊強大“陣”。“省人大委會于2018年啟動了預(yù)算網(wǎng)監(jiān)督系統(tǒng)建。2019年，陜西10個設(shè)區(qū)市和107個縣（區(qū)）基本完系統(tǒng)建設(shè)?！?人大常委會預(yù)監(jiān)督聯(lián)網(wǎng)中心任李永華說。西僅用兩年時，在全國率先現(xiàn)了省級部門向聯(lián)通、省市三級系統(tǒng)縱向通目標(biāo)，率先現(xiàn)了省市縣系、機構(gòu)全覆蓋這種人大對政預(yù)算監(jiān)督由事、事后監(jiān)督，變?yōu)閷崟r在線程監(jiān)督的模式被全國人大預(yù)工委稱為預(yù)算網(wǎng)監(jiān)督事前審批準(zhǔn)、事中監(jiān)整改、事后追問責(zé)的“陜西式”。在省人常委會帶動下各市、縣（區(qū)人大政府債務(wù)查監(jiān)督工作全展開，五年來共起草印發(fā)關(guān)加強政府債務(wù)查監(jiān)督的實施見和辦法14個，聽取審議政債務(wù)管理情況告54次，開展政府債務(wù)專題研84次，審查監(jiān)督工作亮點呈。種好政府務(wù)審查監(jiān)督“任田”2022年6月30日，西安市公共衛(wèi)中心（西安市八醫(yī)院新院區(qū)項目主體結(jié)構(gòu)面封頂。項目成后將成為國床位最多、功最全、醫(yī)療設(shè)最先進的公共生中心，預(yù)計負(fù)荷運轉(zhuǎn)后年診量可達(dá)40萬人次。西安市共衛(wèi)生中心（安市第八醫(yī)院院區(qū)）項目概總投資28.94億元，專項債券資金占總投比例達(dá)到了49.76%以上。2022年項目使用的10億元資金，正是來于2022年9月省人大常委審查批準(zhǔn)的第批新增政府專債券。像這樣用專項債券保生、促穩(wěn)定、發(fā)展的項目，2022年，全省就有757項。省人大常委堅持依法監(jiān)督有效支持并重發(fā)揮人大職能用，助力陜西濟高質(zhì)量發(fā)展一邊依法嚴(yán)格查監(jiān)督政府債，一邊寓支持監(jiān)督，給債務(wù)額的審查批準(zhǔn)債券的發(fā)行提有效的保障。年來，省人大委會先后分11批次審查批準(zhǔn)財政部下達(dá)我新增政府債券度4819.05億元，其中一般債券1641.05億元、專項債券3178億元。新增專債券3178億元，重點聚焦家重大戰(zhàn)略和點領(lǐng)域，支持西安咸陽國際場三期、西延鐵、西康高鐵西十高鐵、東水利樞紐工程西安地鐵、秦原創(chuàng)新驅(qū)動平等全省2188個公益性項目設(shè)，較好地發(fā)了專項債券穩(wěn)濟、促發(fā)展的極作用。從脫攻堅到鄉(xiāng)村振，從疫情防控保障和改善民，從發(fā)展經(jīng)濟生態(tài)環(huán)保，在次審查批準(zhǔn)新政府債券收支排時，省人大委會的委員們注的是持續(xù)改民生，心中所的是增進人民祉。除了審查增政府債務(wù)限、新增舉債規(guī)、債券結(jié)構(gòu)、務(wù)余額等情況委員們還對新地方政府債券排的主要項目項進行審查，保符合地方政債券資金安排用的有關(guān)規(guī)定省財政廳政府務(wù)管理處處長金光表示，近年發(fā)行的專項券中，用于農(nóng)水利145.13億元，支持了118個項目；生態(tài)環(huán)保56.7億元，支持了142個項目；交通基礎(chǔ)設(shè)施731億元，支持了167個項目；保障性安居程902.07億元，支持了510個項目；市政和產(chǎn)業(yè)園區(qū)礎(chǔ)設(shè)施679.22億元，支持了577個項目；社會事業(yè)468.14億元，支持了593個項目，有力促了我省經(jīng)濟持健康發(fā)展和社大局安全穩(wěn)定（記者 秦驥） 編輯：王蓋國