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南方財經(jīng)全媒記者劉黎霞 廣州報道 ?營商環(huán)境構(gòu)建歷來認(rèn)為是“刀刃內(nèi)”的自我革，全面深化改的“頭號工程。對“千年商”廣州來說，造更好的營商境，不僅是回市場主體關(guān)切激發(fā)市場活力迫切內(nèi)在需求更是深化改革大開放的一次探索。?廣州從未放慢過這自我革新的腳。作為廣東入國家首批營商境創(chuàng)新試點城之一，廣州從2018年起就啟動營商環(huán)蜚1.0版本改革，到如今營商環(huán)境革不斷走向縱，已升級至5.0版本，改革也不再僅僅聚焦指標(biāo)的極限突，而是從平面走向立體化，蓋面更廣，旨全方位激發(fā)市主體和社會的力與創(chuàng)造力?2022年12月30日，廣東省發(fā)展改革委布《2022年廣東省營商環(huán)評價報告》，21個地級以上市營商環(huán)境全位評價中，廣與深圳同列第檔。?數(shù)據(jù)更觀見證廣州的場活力——2022年前三季度，廣州市實有類市場主體超312萬戶，新登記市場主體數(shù)居全省第一。樣的一份成績在疫情反復(fù)的2022年尤為不易。?這場“刃向內(nèi)”的自革命，廣州是何走出示范之的？究竟優(yōu)化商環(huán)境，還可怎樣去不斷突“天花板”？來，廣州如何過持續(xù)發(fā)揮創(chuàng)試點改革的牽帶動，來堅定移走好高質(zhì)量展之路？探索州的實踐，或為全省持續(xù)深改革擴大開放謀劃實施新一營商環(huán)境改革來一些啟示。爭取政策洼地為打造營商高2022年12月14日，廣州市2022年第四季度重大項開工暨增芯項動工活動在廣市增城區(qū)舉行于會上啟動的芯項目批復(fù)投70億元，將建設(shè)月產(chǎn)能2萬片12英寸的晶圓制造量產(chǎn)鴆?12英寸MEMS制造生產(chǎn)線，對于擁有全球MEMS傳感器最大市場的粵港大灣區(qū)來說，意義不言而喻該項目的投產(chǎn)也因此受到國半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)的度關(guān)注。但為是增城爭得頭？?業(yè)內(nèi)人士析，增芯項目后，是廣東省廣州市對芯片業(yè)“區(qū)域集聚主體集中”的一指導(dǎo)方略，是地方政府的前引領(lǐng)，對優(yōu)營商環(huán)境的持推動。實際上早在2022年年初，廣州增區(qū)印發(fā)的扶持成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)文件中，就已細(xì)涵蓋從項目進(jìn)、項目建設(shè)項目落地、項經(jīng)營、研發(fā)投、平臺建設(shè)、才培育、用地障、用電保障九個方面的重支持，對市場體準(zhǔn)入、準(zhǔn)營環(huán)節(jié)難點堵點點問題都已未綢繆?！爱?dāng)前城市之間的競已經(jīng)從爭取政洼地轉(zhuǎn)為打造商高地的競爭如何進(jìn)一步深改革，打造市化、法治化、際化營商環(huán)境在激烈的城市爭中突圍，是方主政者要思的主要議題。浙江大學(xué)國際合商學(xué)院數(shù)字濟(jì)與金融創(chuàng)新究中心聯(lián)席主、研究員盤和分析。?這種競爭”反映在作成效上，便如何“急市場體之所急，解場主體之所憂。比如，如何業(yè)務(wù)辦理時間短，企業(yè)開支本更低，涉企務(wù)質(zhì)量更優(yōu)，境貿(mào)易便利度高，公共法律務(wù)更加便捷等在受訪的企業(yè)，不少企業(yè)家廣州的“更快深有感觸——辦企業(yè)全流程快半天辦結(jié)，稅人申領(lǐng)發(fā)票快僅需100秒，這些指標(biāo)改可以說到了“花板”。在廣開發(fā)區(qū)，“引即籌建、拿地動工、竣工即產(chǎn)”，這樣的度不是噱頭，是實實在在的革。?一個最為流傳的例證，作為國內(nèi)生藥企業(yè)中的生軍，百濟(jì)神州用了四年時間便在廣州實現(xiàn)發(fā)、產(chǎn)業(yè)化和業(yè)化的全鏈條局?！斑@樣的展速度，如果在其他國家，能需要十年。百濟(jì)神州生物創(chuàng)新中心首席行官劉建說?在南沙區(qū)，“地即開工”系改革政策近年不斷升級，2022年推出的“交地即開工5.0”模式更創(chuàng)新推出實施跂踵業(yè)房倉儲項目“站式”審批，行“承諾驗收與單獨竣工驗，讓企業(yè)在建周期中減環(huán)節(jié)項目提前驗收用。?廣州雙股份有限公司事長徐正康介，位于廣州南的“年產(chǎn)100萬噸淀粉糖系產(chǎn)品工程項目，根據(jù)“交地開工”(5.0)實施方案以承諾驗收的倫山式主體工程先行用，“項目比期投產(chǎn)的時間不多快了兩個月，為企業(yè)節(jié)經(jīng)濟(jì)成本700萬元以上。?相較于其他城，廣州在打造好的營商環(huán)境不僅在廣度、度，更有對新事物的“敏感”與改革的“度”。?2022年1月3日，中國經(jīng)濟(jì)體制革雜志社發(fā)布中國改革2022年度地方全面深化改革典型例”名單。其，海珠區(qū)案例“全國首批數(shù)經(jīng)紀(jì)人”引領(lǐng)據(jù)要素制度性革創(chuàng)新》上榜?數(shù)據(jù)賦能，營商環(huán)境插上數(shù)智化”翅膀是廣州提升營環(huán)境重點探索領(lǐng)域。2022年5月，作為廣東省“數(shù)據(jù)經(jīng)人”試點地區(qū)廣州市海珠區(qū)先推出電力、子商務(wù)、金融領(lǐng)域相關(guān)龍頭業(yè)成為全國首“數(shù)據(jù)經(jīng)紀(jì)人，2022年8月，推出首批據(jù)產(chǎn)品服務(wù)目，簽約“數(shù)據(jù)源空間”項目供應(yīng)鏈金融合項目等。?當(dāng)他城市尚在研何為“數(shù)據(jù)經(jīng)人”時，首單據(jù)經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)已海珠區(qū)落地—廣州金控征信務(wù)有限公司作技術(shù)賦能型“據(jù)經(jīng)紀(jì)人”，出基于紡織品易的供應(yīng)鏈金合作項目，將業(yè)授權(quán)的生產(chǎn)銷售等多維數(shù)接入廣金征信據(jù)中臺，融合共數(shù)據(jù)后搭建控模型提供給行方，銀行依險評估結(jié)果發(fā)貸款額度，首業(yè)務(wù)將中小企銀行放款額度20億元規(guī)模提升至100億元，有效解決中微企業(yè)的貸款的問題。?刀向內(nèi)的自我革?從2018年以來，廣州迭實施營商環(huán)境1.0到5.0改革，改革力度斷加大，改革果惠及廣大市主體，2021年9月，廣州入選全國首批營環(huán)境創(chuàng)新試點市，肩負(fù)起為國城市試水探的重要使命?2022年初，廣州印發(fā)了素書州市建設(shè)國家商環(huán)境創(chuàng)新試城市實施方案，以“激發(fā)活”為主線，實營商環(huán)境5.0改革。此次改，廣州將制度新和制度供給為關(guān)鍵，著力建更有效率的業(yè)全生命周期務(wù)體系，通過一企一策、一一策”幫助企解決困難問題?廣州市社會學(xué)院城市文化究所副所長柳子認(rèn)為，與以的改革方案相，這次指標(biāo)痕反而不那么明?！盎蛘呖梢?，我們前一階的指標(biāo)改革確已經(jīng)看到天花了，所以這次改革，是圍繞業(yè)現(xiàn)實需求進(jìn)的系統(tǒng)性綜合革。既有單點破，像在廣州發(fā)區(qū)打造更多異化的特色改舉措，也有宏的整體改革，很多一攬子突現(xiàn)行規(guī)定或彌現(xiàn)行政策空白創(chuàng)新改革?！?立子認(rèn)為，從個角度看，營環(huán)境5.0改革從市場主體發(fā)的資源要素配的角度考慮，實是回歸到優(yōu)營商環(huán)境的本。據(jù)廣州市發(fā)和改革委員會紹，廣州已基完成營商環(huán)境新試點城市建任務(wù)，形成一具有顯示度、范性的改革成，50條改革舉措入選國務(wù)院公廳在全國復(fù)推廣的營商環(huán)創(chuàng)新試點改革措清單。?值一提的是，2022年5月30日，由世界銀與財政部聯(lián)合辦的中國優(yōu)化商環(huán)境改革經(jīng)國際交流會上廣州“電子政”“納稅”“得電力”3 項指標(biāo)代表中國世界介紹改革驗。?營商環(huán)迭代升級，企感知最深，最發(fā)言權(quán)。2022年6月，在第十四屆中國生產(chǎn)業(yè)大會上，自新加坡的企來恩生物在考了全國多個地后，因為看好州的營商環(huán)境最終選擇落戶廣州黃埔區(qū)的新廣州知識城來恩生物首席行官彭曉明表，他選擇廣州有另一原因是廣州的生物醫(yī)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展備，通過政府針對性招商，駐企業(yè)強化業(yè)互補，形成產(chǎn)集群效應(yīng)，有于降低生產(chǎn)和易成本、形成模效益，提高體競爭力。?論是來恩生物百濟(jì)神州，還增芯，從中不看出，廣州在體經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)，正在提升制業(yè)發(fā)展能級的路徑。從最早加工貿(mào)易到如的科技制造，地項目與產(chǎn)業(yè)展在結(jié)構(gòu)上有一致演化趨勢折射著轉(zhuǎn)型升。?如今，這實踐正得到進(jìn)步的重視和深。近期召開的共廣東省委十屆二次全會明提出，要突出造業(yè)當(dāng)家，高平謀劃推進(jìn)現(xiàn)化產(chǎn)業(yè)體系建，堅持抓大產(chǎn)、大平臺、大目、大企業(yè)、環(huán)境，把制造這份厚實家當(dāng)優(yōu)做強，在新高度挺起廣東代化建設(shè)的產(chǎn)“脊梁”。?推進(jìn)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)系層面來看，州的營商環(huán)境創(chuàng)新試點改革賦予更深一層意義：改革開創(chuàng)新仍需持續(xù)堅，重點領(lǐng)域革還有不少難需要突破。?南理工大學(xué)公政策研究院學(xué)委員會主席、州粵港澳大灣研究院理事長香港中文大學(xué)(深圳)前海國際事務(wù)研究院熊山鄭永年長期關(guān)改革議題，在看來，深化營環(huán)境綜合改革關(guān)鍵在于政府制機制改革，這是政府一場刃向內(nèi)的自我命，也是改革痛點、難點所。”他提出，營造與大灣區(qū)展相匹配的營環(huán)境，企業(yè)登制度改革是政“自我變革”一大突破口，港澳大灣區(qū)11個城市的政府要推動“自我革”，“以企登記為例，如在大灣區(qū)內(nèi)部夠做到企業(yè)任在灣區(qū)某一城登記，都可享大灣區(qū)其他城的稅收等相關(guān)惠政策，這將大降低企業(yè)運成本?！?未，廣州將如何定不移走好高量發(fā)展之路？州市主要領(lǐng)導(dǎo)接受媒體專訪示，要堅持問導(dǎo)向，重點從個方面全力推，其中就提到“持續(xù)深化改擴大開放，圍市場主體關(guān)切劃實施新一輪商環(huán)境改革。?在深化營商境改革領(lǐng)域，續(xù)發(fā)揮營商環(huán)創(chuàng)新試點改革引帶動作用，劃實施新一輪商環(huán)境改革，州將繼續(xù)擦亮金字招牌”，重道遠(yuǎn)。（作：劉黎霞 編輯：李振） 編輯?