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南方財(cái)經(jīng)全媒體者陳思琦 深圳報(bào)道近日，廣東省民政府新聞辦公舉行2022年廣東省營商環(huán)境評情況新聞發(fā)布會會上，廣東省發(fā)改革委發(fā)布《2022年廣東省營商環(huán)境評價(jià)報(bào)告》對21個(gè)地級以上市營商環(huán)境進(jìn)行全方位的評價(jià)，圳、廣州位列第檔。報(bào)告認(rèn)為，圳、廣州以建設(shè)家營商環(huán)境創(chuàng)新點(diǎn)城市為契機(jī)，動營商環(huán)境5.0版改革，更大力為市場主體投資業(yè)破堵點(diǎn)、優(yōu)服，為全省營商環(huán)建設(shè)作出重要示，是全省其他城學(xué)習(xí)的標(biāo)桿。2018年以來，深圳明確把優(yōu)化營商境列為全市“一改革工程”，連出臺營商環(huán)境1.0“搭框架”、2.0“夯基礎(chǔ)”、3.0“補(bǔ)短板”、4.0“促提升”、5.0“抓試點(diǎn)”系列改革政，迭代出臺一系務(wù)實(shí)舉措，推動場化、法治化、際化營商環(huán)境持優(yōu)化，吸引了亞遜、英特爾、美等一大批國內(nèi)外質(zhì)企業(yè)落戶發(fā)展值得一提的是，全國工商聯(lián)近日布的《2022年“萬家民營企業(yè)營商環(huán)境”報(bào)告中，深圳獲評“國營商環(huán)境最佳碑城市”，為連三年榮獲此項(xiàng)殊。在中國發(fā)展研基金會與普華永2022年9月聯(lián)合發(fā)布的《機(jī)遇城2022》報(bào)告中，深圳“宜商境”同樣排名全第一。從“給優(yōu)”到“給機(jī)會”前落幕的創(chuàng)新南2022“創(chuàng)業(yè)之星”大賽上，深市飛思通信技術(shù)限公司攜項(xiàng)目“一代相控陣衛(wèi)星信終端”獲成長業(yè)組第一名。公負(fù)責(zé)人告訴南方經(jīng)全媒體記者，思通信正與南山應(yīng)急部門合作打相控陣衛(wèi)星通信應(yīng)用場景。以產(chǎn)創(chuàng)新驅(qū)動應(yīng)用，用再反作用于產(chǎn)輸入，“這一良循環(huán)給了我們立南山，不斷創(chuàng)新動力?！?南山與飛思通信在衛(wèi)通信方面的合作是深圳近年來優(yōu)營商環(huán)境、開展寬市場準(zhǔn)入試點(diǎn)一個(gè)縮影。2022年1月，《國家發(fā)展改革委 商務(wù)部關(guān)于深圳建設(shè)國特色社會主義行示范區(qū)放寬市準(zhǔn)入若干特別措的意見》正式印，明確深圳將率放寬科技、金融醫(yī)療、教育文化交通等領(lǐng)域準(zhǔn)入檻，努力消除制性障礙與隱性壁。具體看，深圳開放綠色低碳、端裝備、智慧醫(yī)等重點(diǎn)領(lǐng)域應(yīng)用景，支持企業(yè)新術(shù)、新產(chǎn)品、新態(tài)先行先試，從給優(yōu)惠”向“給會”轉(zhuǎn)變。新增事主體50萬戶，新增“個(gè)轉(zhuǎn)企”2500家、“小升規(guī)”工業(yè)企業(yè)2000家，新增國家高新技術(shù)企業(yè)500家、國家級專精特新“小巨人”業(yè)100家，新增境內(nèi)外上市公司30家以上，新培育“獨(dú)角獸”企業(yè)5家……深圳市2022年政府工作報(bào)告指出，要健全場主體梯度培育系，著力提升市主體質(zhì)量。然而2022年上半年，持續(xù)的疫情給圳的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行帶沖擊，部分行業(yè)業(yè)特別是中小微業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營陷困境?！啊?困30條’的頒布救活了一大批中企業(yè)，極大提振中小微企業(yè)和市的信心。”正如圳市政協(xié)委員饒所言，去年3月，深圳迅速出臺“企紓困30條”，以降成本為重要力點(diǎn)，在房屋租減免、疫情消殺貼、緩繳社會保費(fèi)等方面極大減了市場主體負(fù)擔(dān)2022年，深圳有重點(diǎn)、有節(jié)奏出臺實(shí)施助企紓、工業(yè)增速提質(zhì)聯(lián)動生產(chǎn)端促消、培育壯大市場體、推動經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長等5個(gè)“30條”政策，截至前已落地減負(fù)資超1500億元、惠及市場主體753萬家次。尤其在要素市場化配置面，今年以來，圳圍繞土地、勞力、資本、技術(shù)數(shù)據(jù)等領(lǐng)域，推各類要素自主有流動，提高各類產(chǎn)要素供給保障著力降低企業(yè)綜營商成本。例如為破解產(chǎn)業(yè)空間足的難題，深圳推進(jìn)20大先進(jìn)制造業(yè)園區(qū)建設(shè)，力實(shí)施“工業(yè)上”優(yōu)質(zhì)廠房空間設(shè)計(jì)劃。未來五，深圳將每年建不少于2000萬平方米的高品質(zhì)低成本、定制化房空間，相當(dāng)于年再建2個(gè)蛇口工業(yè)區(qū)，確保好企、好項(xiàng)目在深圳地可落。為破解小企業(yè)融資難、資貴問題，深圳力建設(shè)綜合金融據(jù)征信服務(wù)平臺為中小微企業(yè)提征信報(bào)告、融資接等服務(wù)，已服中小企業(yè)120多萬家，促成授信額超過540億元。一系列務(wù)實(shí)舉展現(xiàn)了深圳的經(jīng)韌性，也堅(jiān)定了業(yè)扎根深圳的信。截至目前，深全市登記的商事體累計(jì)達(dá)到391.1萬戶，總量和創(chuàng)業(yè)密度繼續(xù)保全國第一，10家企業(yè)入圍《財(cái)富世界500強(qiáng)。A股上市公司總數(shù)到400家，各級“專精特新”企超過3800家，其中國家級“小人”有442家，數(shù)量在全國大中市名列前茅。特立法夯實(shí)營商環(huán)制度基礎(chǔ)“深圳新經(jīng)濟(jì)、新業(yè)態(tài)新模式蓬勃發(fā)展‘新’意味著此沒有相關(guān)的制度給，需要通過立的形式確定下來從頂層設(shè)計(jì)層面護(hù)市場主體利益”深圳市政協(xié)科衛(wèi)體委分黨組書、主任吳思康告記者。2022年以來，深圳加強(qiáng)點(diǎn)領(lǐng)域立法創(chuàng)新陸續(xù)出臺國內(nèi)首智能網(wǎng)聯(lián)汽車管法規(guī)《深圳經(jīng)濟(jì)區(qū)智能網(wǎng)聯(lián)汽車理?xiàng)l例》、首部工智能產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)法《深圳經(jīng)濟(jì)特人工智能產(chǎn)業(yè)促條例》等。其中去年8月正式施行的《深圳經(jīng)濟(jì)特智能網(wǎng)聯(lián)汽車管條例》回應(yīng)了當(dāng)我國智能網(wǎng)聯(lián)汽發(fā)展面臨的車輛能入市、不能上、不能運(yùn)營收費(fèi)交通事故責(zé)任認(rèn)規(guī)則不明等諸多律問題。尤為具開創(chuàng)性的是，規(guī)完全自動駕駛的能網(wǎng)聯(lián)汽車在深市公安機(jī)關(guān)交通理部門劃定的區(qū)、路段行駛，可不配備駕駛?cè)恕?效當(dāng)月，元戎啟、百度Apollo等自動駕駛車企相繼在深圳福田南山特定區(qū)域開全無人自動駕駛路測試。元戎啟CEO周光告訴記者，自動駕駛技已經(jīng)擁有讓機(jī)器替人力的能力，規(guī)的出臺推行對動駕駛企業(yè)進(jìn)行范化的商業(yè)化落是極大利好。而人工智能領(lǐng)域，國此前對部分人智能產(chǎn)品實(shí)行的入登記制度與新術(shù)、新產(chǎn)品的發(fā)迭代出現(xiàn)了不相配的矛盾。例如新冠疫情加速了療智慧化發(fā)展，學(xué)AI被認(rèn)為是人工智能應(yīng)用中最可能率先實(shí)現(xiàn)商化的細(xì)分領(lǐng)域，從技術(shù)到產(chǎn)品的化面臨著極大的管挑戰(zhàn)，商業(yè)化地相對遲滯。在背景下，2022年11月1日正式實(shí)施的《深圳經(jīng)特區(qū)人工智能產(chǎn)促進(jìn)條例》明確創(chuàng)新產(chǎn)品準(zhǔn)入制，在分級分類監(jiān)的基礎(chǔ)上，規(guī)定于國家、地方尚制定標(biāo)準(zhǔn)但符合際先進(jìn)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)者規(guī)范的低風(fēng)險(xiǎn)工智能產(chǎn)品和服，允許通過測試試驗(yàn)、試點(diǎn)等方開展先行先試。對目前需求突出智慧醫(yī)療領(lǐng)域，條例還做出專門規(guī)定，探索建立冊類醫(yī)療器械臨試驗(yàn)倫理審查互機(jī)制，鼓勵(lì)醫(yī)療構(gòu)使用輔助決策影像或數(shù)據(jù)處理醫(yī)療數(shù)據(jù)分析挖、醫(yī)療助理等人智能產(chǎn)品與服務(wù)吳思康表示，深在制度創(chuàng)新方面直走在全國前列立法者始終緊跟業(yè)發(fā)展步伐，能銳地觀察到新經(jīng)帶來的新需求，關(guān)立法推進(jìn)非常效、順暢，為深的創(chuàng)新發(fā)展提供有力支撐。數(shù)據(jù)示，1992年7月全國人大常委授予特區(qū)立法權(quán)來，深圳累計(jì)出地方性法規(guī)200余件。構(gòu)建與國接軌的開放環(huán)境2022年12月9日，2022深圳全球招商大會順舉行，這是深圳續(xù)第4年舉辦大會。數(shù)據(jù)顯示，2019-2021深圳全球招商大會計(jì)洽談簽約項(xiàng)目600個(gè)，涉及意向投資總額超2萬億元。來到第四，深圳的全球招成績同樣矚目，會洽談簽約項(xiàng)目315個(gè)，涉及投資總額8790億元，亞馬遜、英特、?？怂箍怠ⅠR基等一大批國際頭企業(yè)“用腳投”，成為深圳營環(huán)境的最有力佐。在此背景下，圳如何打造與國接軌的營商規(guī)則以優(yōu)質(zhì)的營商環(huán)進(jìn)一步增強(qiáng)全球資吸引力？深圳政府副秘書長張周在2022廣東省營商環(huán)境評價(jià)況新聞發(fā)布會上紹，深圳強(qiáng)化外投資服務(wù)與國際才引進(jìn)，創(chuàng)新設(shè)外商投資企業(yè)權(quán)保護(hù)服務(wù)工作站為全市外商投資業(yè)提供全方位服；建立國際職業(yè)格證書認(rèn)可清單度，持有相關(guān)職資格的國際專業(yè)員在深圳備案登后即可提供相關(guān)業(yè)服務(wù)，目前已超過500名境外專業(yè)人士享受到份便利。尤其在港互聯(lián)互通方面去年9月，前海管理局與香港財(cái)庫聯(lián)合發(fā)布支持前風(fēng)投創(chuàng)投發(fā)展十條措施。繼深港、債券通、跨境財(cái)通、ETF通之后，深港風(fēng)投創(chuàng)聯(lián)動發(fā)展也快速進(jìn)。截至目前，圳前海已吸引渣等80家機(jī)構(gòu)入駐風(fēng)投創(chuàng)投集聚區(qū)而在深港進(jìn)出口關(guān)方面，去年6月底，“深港無縫關(guān)”服務(wù)正式上深圳國際貿(mào)易單窗口。有企業(yè)向者反映，該服務(wù)需不到5分鐘，就可辦妥深港進(jìn)出通關(guān)過程中7個(gè)環(huán)節(jié)的申報(bào)工作，務(wù)費(fèi)減少超八成還可省下在香港冊公司申請電子字證書的開銷。至2022年9月，企業(yè)已通過“港無縫清關(guān)”開了931票業(yè)務(wù)。2019年，深圳海關(guān)創(chuàng)新推出“灣區(qū)組合港”通模式。記者了解，深圳港已累計(jì)通26個(gè)組合港點(diǎn)位、覆蓋大灣區(qū)90%城市。2022年以來，通過“組合港”模式現(xiàn)的進(jìn)出口吞吐超過19萬標(biāo)箱，“組合港”水水轉(zhuǎn)集裝箱進(jìn)出口流整體時(shí)長由5-7天壓縮至2天，節(jié)省貨主報(bào)關(guān)成約30%。此外，深圳還發(fā)布了國首個(gè)《基于跨境動的企業(yè)信用報(bào)格式規(guī)范》，為同國家、地區(qū)企信用報(bào)告提供轉(zhuǎn)支撐和互認(rèn)依據(jù)揭牌成立深圳數(shù)交易所，實(shí)現(xiàn)國首單場內(nèi)跨境數(shù)交易；發(fā)布全國個(gè)經(jīng)國際認(rèn)證的院評審標(biāo)準(zhǔn)，便高水平醫(yī)療機(jī)構(gòu)用“國產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)”入國際，推進(jìn)大區(qū)及跨境醫(yī)療服規(guī)則銜接。以上種，皆為深圳構(gòu)與國際接軌的開環(huán)境，提升貿(mào)易資合作質(zhì)量和水，不斷提升國際爭優(yōu)勢的創(chuàng)新舉。從實(shí)際效果來，2022年1-8月，深圳實(shí)際使用外資超72億美元，同比增長14%以上，足見外資對深圳市場的看。 編輯乘黃