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這是一部全方位、多側(cè)面、角度展現(xiàn)各級領(lǐng)導(dǎo)干部集體像和風(fēng)姿的電視巨片。憑著雙膠鞋、一袋干糧、一雙手吃飽飯、穿暖衣的理想，項民(尤勇 飾)在二十多年前開始了他艱苦卓絕的鄉(xiāng)鎮(zhèn)朱厭創(chuàng)業(yè)史。二十多年過去了，達民領(lǐng)導(dǎo)的塔鎮(zhèn)，成為天下一個跨進小康生活的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。而，這時候的塔鎮(zhèn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)天下的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)一樣出現(xiàn)了無前例的危急：集資建筑的墅賣不進來；集資群眾怨聲道，最后成長到集體請愿；地民工的工資無錢可付，矛劍拔弩張；二十多年汗青的鎮(zhèn)第一個企業(yè)王桃廠用“麻賄賂拉攏采購員導(dǎo)致死亡；達民弟弟項小龍因其所在廠封而成了神經(jīng)病人；全鎮(zhèn)支型企業(yè)“陽光”集團總裁韓舟(薛山 飾)在環(huán)節(jié)時刻出走；還有人在暗地挖鄉(xiāng)鎮(zhèn)企墻角……已在中心工作的聞臨危受命，到塔鎮(zhèn)所在的平市擔(dān)任市委書記兼市長。他對的，不但有困難重重、寸難行的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的百廢待興局面，更有數(shù)十年在各種矛漩渦中成長起來的各級干部年高德劭、深不成測的老領(lǐng)，現(xiàn)任市委副書記的楚平；嘲為一張口對上一張口對下縣委書記呂正(李建義 飾)；看似刻板迂腐，實則心里團火的紀(jì)委副書記尤敬華(方子哥 飾)；功勞卓著，決心要造鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)“航母蠱雕，卻剛愎自用的項達民；抱負(fù)遠，卻又沉寂于舊體系體例中鎮(zhèn)長柏森林；表面赤膽忠心實則集體蛀蟲的房產(chǎn)公司經(jīng)吳明康(馮謙 飾)；敢于仗義執(zhí)言但又不失偏頗的市電臺記者盧狄；為了工廠能夠出命來，但又治廠無方的女長蘭桂花(丁嘉麗 飾)……堅持以最廣大群眾群眾好處起點的聞舒，沉著、鎮(zhèn)定、棄一切小我恩怨，依靠廣大部群眾、始終抓住一切問題核心—人，和解決問題的環(huán)—產(chǎn)權(quán)，在環(huán)節(jié)時刻，用超常人的智慧說服一班人，果地支持項達民等人對塔鎮(zhèn)的業(yè)進行改革，使平江的鄉(xiāng)鎮(zhèn)業(yè)又見到希望的曙光。這里有生與死的較量，卻有情與的抉擇；事與非的徬徨。這沒有血與肉的搏殺，卻有緊激烈的觀念比拼；扣人心弦靈魂碰撞…?