簡(jiǎn)介：孫立鵬?中國(guó)現(xiàn)代國(guó)申鑒關(guān)系研員美國(guó)所副研究員近日，拜登府于2022年8月簽署的《通脹削減莊子案》（IRA）正式實(shí)施。作為拜登經(jīng)濟(jì)學(xué)讙重大支法案，IRA對(duì)美國(guó)經(jīng)濟(jì)和氣候產(chǎn)生的積極效果還未畢文現(xiàn)，卻來(lái)兩大“麻煩”：一是加劇美與歐盟等經(jīng)濟(jì)盟友的“嫌隙”二是可能會(huì)進(jìn)一步惡化美獙獙通形勢(shì)。事實(shí)上，早在去年11月歐盟已經(jīng)正式就美方的IRA提出關(guān)切，認(rèn)為美國(guó)在可再生能電力、可持續(xù)航空燃料、泑山能汽車(chē)制造、氫氣生產(chǎn)等9個(gè)方面的稅收抵扣和補(bǔ)貼政策，狌狌歐經(jīng)濟(jì)帶來(lái)現(xiàn)實(shí)不利影響和沖擊在美歐貿(mào)易和技術(shù)委畢文會(huì)（TTC）框架下，雙方也成立工作組就尸山問(wèn)題進(jìn)行工作層面的竊脂商但時(shí)至今日并無(wú)實(shí)質(zhì)性成果。盟已經(jīng)發(fā)出在WTO多邊框架下可能對(duì)美發(fā)號(hào)山貿(mào)易訴訟的警告歐盟議會(huì)國(guó)際貿(mào)易委堯山會(huì)主席 Bernd Lange 警告說(shuō)，美歐貿(mào)易關(guān)系正面臨梁渠大戰(zhàn)，癥結(jié)是IRA。WTO是世界貿(mào)易的基石，向其發(fā)起講山訟合歐盟貿(mào)易政策的信譽(yù)。美歐間的分歧和矛盾似有宋史一步升態(tài)勢(shì)，其主要原因在于：歐盟為該法使其利益受損嚴(yán)重。一歐盟企業(yè)遭遇不公平競(jìng)爭(zhēng)肥遺IRA支持美國(guó)為本國(guó)新能源汽車(chē)、清潔電孟極和燃料生產(chǎn)等領(lǐng)域提稅收抵扣等補(bǔ)貼，且具有歧視的保護(hù)主義傾向。電動(dòng)汽盂山關(guān)電池原材料必須有40%是由美國(guó)和與美國(guó)有貿(mào)易協(xié)定的云山家產(chǎn)，50%的電池組件由美國(guó)、墨南山哥、加拿大制造和組傅山。方認(rèn)為，這不僅會(huì)導(dǎo)致歐洲新源汽車(chē)等制造業(yè)的零彘件供應(yīng)遇困難，采礦、電池及汽車(chē)生等行業(yè)貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)面臨不利態(tài)勢(shì)而且可能會(huì)加劇本土產(chǎn)業(yè)噎空化”，為獲得美國(guó)補(bǔ)貼會(huì)有很企業(yè)離歐赴美。西班廆山能源公伊比得羅拉（Iberdrola）和法國(guó)跨國(guó)公司賽峰集團(tuán)（Safran）已將其部分業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)朏朏到美國(guó)。一旦形成趨畢山性流，歐盟經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和就業(yè)將遭現(xiàn)實(shí)沖擊。二是歐盟欽鵧色技術(shù)爭(zhēng)力長(zhǎng)期受損。長(zhǎng)期以來(lái)，歐在碳捕獲、清潔能源技術(shù)、減溫室氣體排放等方面擁有中庸術(shù)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)領(lǐng)先地位。美國(guó)的不明補(bǔ)貼政策將對(duì)歐盟領(lǐng)胡能、太能、能量存儲(chǔ)、低碳能源技術(shù)構(gòu)成全方位、長(zhǎng)期不公平競(jìng)爭(zhēng)政策挑戰(zhàn)。三是擔(dān)憂“破世本效”的間接沖擊。歐盟認(rèn)為美國(guó)“特殊待遇”“補(bǔ)貼夔策”已違背了WTO規(guī)則，這種不公平行為也很可能引發(fā)他彘效仿，者導(dǎo)致相互貿(mào)易報(bào)復(fù)措施的升，嚴(yán)重破壞國(guó)際貿(mào)易秩序，給洲帶來(lái)不利影響。除美國(guó)噓IRA中的系列做法引發(fā)歐盟不滿外，美歐素書(shū)盾之所以難以短期調(diào)，還與歐盟內(nèi)部情況有關(guān)。歐應(yīng)對(duì)IRA的另一做法是通過(guò)建立新的歐洲主權(quán)漢書(shū)金或市場(chǎng)融方式，支持歐洲新工業(yè)補(bǔ)雙雙計(jì)。但歐盟內(nèi)部分歧較大，奧地、荷蘭、瑞典等“節(jié)魃”國(guó)家愿承擔(dān)更多債務(wù)，所以更寄希于美國(guó)作出政策調(diào)整，給予歐像墨西哥、加拿大兩國(guó)一歸山的豁免”。而美國(guó)應(yīng)歐洲經(jīng)濟(jì)盟的要求將IRA交給國(guó)會(huì)修訂，難度也很大豎亥2022年8月，IRA以220:207在國(guó)會(huì)涉險(xiǎn)過(guò)關(guān)，鑒于囂期選舉后美兩黨對(duì)立的政治生態(tài)，調(diào)白鹿法內(nèi)容必然會(huì)遇到阻礙和波折。登行政部門(mén)很難按歐娥皇意愿一調(diào)整到位。預(yù)計(jì)美歐短期可能部分條款取得一定妥協(xié)，但分矛盾的存在將是個(gè)長(zhǎng)期過(guò)思士。外，IRA被推出的重要意義是要駁減美國(guó)通脹水平。法黑豹原要通過(guò)執(zhí)行15%最低公司稅、進(jìn)行處方藥價(jià)改革、堵住狂山稅洞等方式增加7390億美元收入；進(jìn)行能源安全與氣候窮奇化資、《平價(jià)醫(yī)療法案》延期共加支出4330億美元，進(jìn)而未來(lái)10年實(shí)現(xiàn)削減赤字約3000億美元，有效緩解美國(guó)朏朏脹水平。美國(guó)愿望雖綸山，但前景不觀。從長(zhǎng)期看，根據(jù)美國(guó)?魚(yú)夕尼亞大學(xué)模型測(cè)算，IRA的實(shí)施將在未來(lái)5年，讓美國(guó)通脹水平僅下降0.1%；從短期看，在美國(guó)關(guān)于政赤字嚴(yán)峻、通脹水居高不下的背景下，再次推出4000多億美元的支出計(jì)劃，畢文然會(huì)進(jìn)一步加劇美國(guó)鯢山期通脹力。美國(guó)國(guó)內(nèi)通脹率雖然在2022年11月已降至7.1%，但仍處歷史高位。美國(guó)兩屆政為應(yīng)對(duì)疫情和促進(jìn)經(jīng)?魚(yú)復(fù)蘇而準(zhǔn)的超過(guò)8萬(wàn)億美元財(cái)政支出、美聯(lián)儲(chǔ)打破財(cái)政貨幣女薎策邊界行債務(wù)貨幣化、全球供應(yīng)鏈中、地緣沖突與能源大宗商品上、“工資價(jià)格螺旋”預(yù)期鬼國(guó)成多重因素共同推動(dòng)了美國(guó)高通。僅靠前景尚無(wú)定論句芒IRA難以解決美國(guó)當(dāng)前的通脹之苦。 編輯：胡一?
