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習(xí)近平總書記所作的的二十大報(bào)告著眼全建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化家全局，部署了推進(jìn)態(tài)文明建設(shè)的戰(zhàn)略任和重大舉措，指出要提升生態(tài)系統(tǒng)多樣性穩(wěn)定性、持續(xù)性”。們要深入貫徹落實(shí)習(xí)平生態(tài)文明思想，推落實(shí)黨的二十大確定生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)任務(wù)舉，夯實(shí)生態(tài)文明建設(shè)根基。我國生態(tài)系統(tǒng)護(hù)工作取得歷史性成黨的十八大以來，以近平同志為核心的黨央以前所未有的力度生態(tài)文明建設(shè)，開展一系列根本性、開創(chuàng)、長遠(yuǎn)性工作，生態(tài)明建設(shè)從認(rèn)識到實(shí)踐發(fā)生了歷史性、轉(zhuǎn)折、全局性變化，美麗國建設(shè)取得重大進(jìn)展通過深化生態(tài)文明體改革，實(shí)施山水林田草沙一體化保護(hù)和系治理，持續(xù)推進(jìn)污染治攻堅(jiān)戰(zhàn)，我國生態(tài)護(hù)工作取得了歷史性就、發(fā)生了歷史性變。（一）生態(tài)文明理深入人心。習(xí)近平總記傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)化，順應(yīng)時(shí)代潮流和民意愿，站在新時(shí)代持和發(fā)展中國特色社主義、實(shí)現(xiàn)中華民族大復(fù)興中國夢的戰(zhàn)略度，圍繞生態(tài)文明建創(chuàng)造性提出一系列新念新思想新戰(zhàn)略，深回答了為什么建設(shè)生文明、建設(shè)什么樣的態(tài)文明、怎樣建設(shè)生文明等重大理論和實(shí)問題，形成了習(xí)近平態(tài)文明思想，為推進(jìn)麗中國建設(shè)、實(shí)現(xiàn)人自然和諧共生的現(xiàn)代提供了方向指引和根遵循。生態(tài)文明建設(shè)入黨章和憲法，實(shí)現(xiàn)黨的主張、國家意志人民意愿的高度統(tǒng)一成為全黨全社會(huì)的共和行動(dòng)。（二）生態(tài)護(hù)制度體系更加健全黨中央統(tǒng)籌推進(jìn)生態(tài)明體制改革，組織實(shí)主體功能區(qū)戰(zhàn)略，建健全自然資源資產(chǎn)產(chǎn)制度、國土空間開發(fā)護(hù)制度，構(gòu)建“多規(guī)一”的國土空間規(guī)劃系，建立以國家公園主體的自然保護(hù)地體，健全生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償度、生態(tài)環(huán)境損害賠制度、生態(tài)文明建設(shè)標(biāo)評價(jià)考核制度和責(zé)追究制度等，充分發(fā)制度管根本、管長遠(yuǎn)作用。頒布實(shí)施長江護(hù)法、濕地保護(hù)法，改土地管理法、森林，推進(jìn)制定黃河保護(hù)等，生態(tài)保護(hù)法律制日趨嚴(yán)密。（三）生安全格局得到優(yōu)化。青藏高原、東北森林、北方防沙帶、南方陵山地帶、海岸帶和江、黃河等大江大河骨架，以國家重點(diǎn)生功能區(qū)為支撐，構(gòu)建家生態(tài)安全屏障，編實(shí)施全國重要生態(tài)系保護(hù)和修復(fù)重大工程體規(guī)劃。完成耕地和久基本農(nóng)田、生態(tài)保紅線、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界劃定工作，全國劃定域和海域生態(tài)保護(hù)紅319.11萬平方公里?；就瓿勺匀槐?地的整合優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)各類自然保護(hù)地不交不重疊。設(shè)立三江源大熊貓、東北虎豹、南熱帶雨林、武夷山第一批國家公園，保重要生態(tài)系統(tǒng)的原真、完整性。（四）生系統(tǒng)質(zhì)量穩(wěn)步提升。動(dòng)天然林保護(hù)、國土化，加強(qiáng)水土流失和漠化治理。國土“三”顯示，2009—2019年，林地、草地、濕地、河流水面、泊水面等面積增加2.6億畝。2012—2021年，全國森林覆蓋率由21.63%提高到24.02%，我國成為世界上森林資增長最多的國家。1999—2019年，全國荒漠化和沙化土地積連續(xù)20年實(shí)現(xiàn)“雙縮減”。2012—2021年，全國地表水優(yōu)良水體比例由61.6%提高到84.9%，顯著改善了河湖和地生態(tài)狀況。2018年7月以來，違法圍填海的規(guī)模由豎亥往一年百上千公頃下降到三累計(jì)十幾公頃，得到本性遏制；實(shí)施“藍(lán)海灣”整治、紅樹林護(hù)修復(fù)專項(xiàng)行動(dòng)等，復(fù)岸線和濱海濕地，陸自然岸線保有率保在35%以上。（五）生物多樣性保于兒有效強(qiáng)。實(shí)施瀕危物種拯工程等，發(fā)布陸生野動(dòng)物“三有”名錄和要棲息地名錄，大熊、朱鹮、亞洲象、藏羊等瀕危物種種群數(shù)穩(wěn)中有升。實(shí)施長江域重點(diǎn)水域10年禁漁，恢復(fù)流域水生青蛇和物多樣性。成功舉辦生物多樣性公約》第五次締約方大會(huì)第一段會(huì)議，發(fā)布《昆明言》，設(shè)立昆明生物樣性基金，支持發(fā)展國家生物多樣性保護(hù)積極推動(dòng)聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展議程框架下的海洋領(lǐng)域可持發(fā)展目標(biāo)落實(shí)。但是要看到，我國生態(tài)本脆弱，陸域生態(tài)極脆和脆弱區(qū)約占48%，生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)任重道；人與自然關(guān)系復(fù)雜疊加全球氣候變化帶的不確定性，對一些大專業(yè)問題的認(rèn)識還夠深入；生態(tài)系統(tǒng)保取得的成效還是階段的；等等。我們必須釘釘子精神持續(xù)加強(qiáng)態(tài)保護(hù)，推動(dòng)我國生環(huán)境狀況得到根本改。準(zhǔn)確把握生態(tài)系統(tǒng)護(hù)的總體要求黨的二大報(bào)告強(qiáng)調(diào)，必須牢樹立和踐行綠水青山是金山銀山的理念，在人與自然和諧共生高度謀劃發(fā)展。這為一步推進(jìn)生態(tài)保護(hù)提了總方向、總方針和要求。（一）正確認(rèn)人與自然的關(guān)系，推人與自然和諧共生的代化。黨的二十大報(bào)指出：“大自然是人賴以生存發(fā)展的基本件。尊重自然、順應(yīng)然、保護(hù)自然，是全建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化家的內(nèi)在要求?！蔽?建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化家的一個(gè)重要特征，是要實(shí)現(xiàn)人與自然和共生。大自然是包括在內(nèi)的一切生物的搖，人與自然是生命共體。習(xí)近平總書記指：“人類可以利用自、改造自然，但歸根底是自然的一部分，須呵護(hù)自然，不能凌于自然之上?！痹谔?人與自然的關(guān)系上，堅(jiān)持有取舍、守底線控制向自然的無度索，限制過度利用自然不合理行為，包括那雖然在技術(shù)和工程上行，但違背倫理和自規(guī)律的行為，為自然住安全邊界和底線，正構(gòu)建和諧共生的人自然關(guān)系。（二）正處理發(fā)展和保護(hù)的關(guān)，堅(jiān)定不移地走生態(tài)先、節(jié)約集約、綠色碳發(fā)展之路。黨的二大報(bào)告指出：“統(tǒng)籌業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、污染治、生態(tài)保護(hù)、應(yīng)對氣變化，協(xié)同推進(jìn)降碳減污、擴(kuò)綠、增長，進(jìn)生態(tài)優(yōu)先、節(jié)約集、綠色低碳發(fā)展?！?態(tài)環(huán)境問題歸根到底發(fā)展方式和生活方式題，是由資源過度開、粗放利用、奢侈浪造成的。我國的基本情決定了我們不能復(fù)西方國家走過的現(xiàn)代道路，必須堅(jiān)持節(jié)約源和保護(hù)環(huán)境的基本策。習(xí)近平總書記指：“建立健全綠色低循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟(jì)體系、進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面色轉(zhuǎn)型是解決我國生環(huán)境問題的基礎(chǔ)之策”推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面綠色轉(zhuǎn)型，穩(wěn)定平的生態(tài)系統(tǒng)是根本基。這就要求我們必須持生態(tài)優(yōu)先，強(qiáng)化國空間規(guī)劃和用途管制牢牢守住耕地和永久本農(nóng)田、生態(tài)保護(hù)紅等空間管控底線；貫全面節(jié)約戰(zhàn)略，通過源節(jié)約集約利用支撐質(zhì)量發(fā)展，從源頭上少對生態(tài)系統(tǒng)的影響推動(dòng)產(chǎn)業(yè)和能源結(jié)構(gòu)整，促進(jìn)實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰中和，以穩(wěn)定可持續(xù)生態(tài)系統(tǒng)減緩和適應(yīng)候變化。（三）正確握生態(tài)系統(tǒng)整體和生要素之間的關(guān)系，推山水林田湖草沙一體保護(hù)和系統(tǒng)治理。生系統(tǒng)由生物與環(huán)境組，通過能量流動(dòng)、物循環(huán)、信息傳遞構(gòu)成一整體。習(xí)近平總書指出：“人的命脈在，田的命脈在水，水命脈在山，山的命脈土，土的命脈在林和，這個(gè)生命共同體是類生存發(fā)展的物質(zhì)基?！鄙鷳B(tài)系統(tǒng)作為一有機(jī)系統(tǒng)，不是各部生態(tài)要素的機(jī)械組合其功能通過系統(tǒng)整體以發(fā)揮。實(shí)施生態(tài)系保護(hù)不能頭痛醫(yī)頭、痛醫(yī)腳，必須統(tǒng)籌山林田湖草沙等自然生各要素，實(shí)行一體化護(hù)和系統(tǒng)治理，從而強(qiáng)生態(tài)系統(tǒng)循環(huán)能力維護(hù)生態(tài)平衡。要尊自然環(huán)境地帶性分布律、生態(tài)系統(tǒng)演替規(guī)等，堅(jiān)持宜林則林、灌則灌、宜草則草、濕則濕、宜沙則沙，學(xué)實(shí)施保護(hù)修復(fù)。比，植樹造林是生態(tài)建的主要手段之一，但旱、半干旱地區(qū)則要草灌為主恢復(fù)生態(tài)，果大規(guī)模植樹造林就可能打破區(qū)域大氣降、地表水、土壤水、下水之間的轉(zhuǎn)化平衡過度疏干地下水，反影響生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定。（四）正確處理綠青山與金山銀山的關(guān)，為人民群眾提供更優(yōu)質(zhì)的生態(tài)產(chǎn)品。推生態(tài)文明建設(shè)，既要水青山，也要金山銀；綠水青山就是金山山。處理好二者的關(guān)，關(guān)鍵是樹立正確的展觀和政績觀。習(xí)近總書記指出：“良好態(tài)環(huán)境是最公平的公產(chǎn)品，是最普惠的民福祉?！蔽覀冏非蟮?展，從根本上講是為人民生活得更好。我社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)為人民日益增長的美生活需要和不平衡不分的發(fā)展之間的矛盾其中生態(tài)環(huán)境質(zhì)量同民群眾對美好生活的盼相比就有較大差距我們謀劃發(fā)展，要主回應(yīng)人民群眾對良好態(tài)環(huán)境的追求。一方，通過保護(hù)生態(tài)系統(tǒng)不斷提升其質(zhì)量和穩(wěn)性，使之能持續(xù)提供多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品。另方面，發(fā)揮市場配置源的決定性作用和更發(fā)揮政府作用，建立全生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)制，推動(dòng)綠水青山向山銀山轉(zhuǎn)化。提升生系統(tǒng)多樣性、穩(wěn)定性持續(xù)性的任務(wù)和舉措的二十大報(bào)告對生態(tài)明建設(shè)作出了戰(zhàn)略部，明確了提升生態(tài)系多樣性、穩(wěn)定性、持性的戰(zhàn)略任務(wù)和重大措，我們要著力抓好實(shí)。（一）加快實(shí)施要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修重大工程。實(shí)施生態(tài)統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)重大工是保障國家生態(tài)安全重要基礎(chǔ)。要深入實(shí)主體功能區(qū)戰(zhàn)略，以家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)、態(tài)保護(hù)紅線、自然保地等為重點(diǎn)，突出對家重大戰(zhàn)略的生態(tài)支，統(tǒng)籌考慮生態(tài)系統(tǒng)完整性、地理單元的續(xù)性和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展可持續(xù)性，在青藏高生態(tài)屏障區(qū)、黃河重生態(tài)區(qū)、長江重點(diǎn)生區(qū)、東北森林帶、北防沙帶、南方丘陵山帶、海岸帶等“三區(qū)帶”，推動(dòng)重大工程施，筑牢國家生態(tài)安屏障。（二）全面推自然保護(hù)地體系建設(shè)自然保護(hù)地在維護(hù)全生態(tài)安全中居于首要位。我國已經(jīng)初步建了以國家公園為主體由國家公園、自然保區(qū)、自然公園構(gòu)成的然保護(hù)地體系，建立自然保護(hù)地分類分區(qū)控制度。要落實(shí)國家園空間布局方案，把然生態(tài)系統(tǒng)中最重要自然景觀最獨(dú)特、自遺產(chǎn)最精華、生物多性最富集的區(qū)域劃入家公園。完善自然保區(qū)布局，填補(bǔ)保護(hù)空，優(yōu)化現(xiàn)有自然保護(hù)邊界。將具有生態(tài)、賞、文化和科學(xué)價(jià)值森林、草原、濕地、洋、沙漠、冰川等自生態(tài)系統(tǒng)、自然遺跡自然景觀區(qū)域劃入自公園，發(fā)揮自然公園務(wù)科研、教育、游憩功能。推進(jìn)國家公園法，修訂自然保護(hù)區(qū)例、風(fēng)景名勝區(qū)條例，完善自然保護(hù)地法法規(guī)體系。（三）實(shí)生物多樣性保護(hù)重大程。生物多樣性是生及其環(huán)境形成的生態(tài)合體以及與此相關(guān)的種生態(tài)過程的綜合，生態(tài)系統(tǒng)功能發(fā)揮和構(gòu)穩(wěn)定起著決定性作。我國生物多樣性保取得積極成效，但也臨著生物棲息地破碎、外來物種入侵等問。實(shí)施生物多樣性保重大工程，需要優(yōu)化地保護(hù)體系，完善遷保護(hù)體系，加強(qiáng)生物樣性保護(hù)優(yōu)先區(qū)域的護(hù)監(jiān)管，填補(bǔ)重要區(qū)和重要物種遷地保護(hù)缺，構(gòu)筑生物多樣性護(hù)網(wǎng)絡(luò)。生物安全管是生物多樣性保護(hù)的要內(nèi)容，需要建立健生物技術(shù)環(huán)境安全評與監(jiān)管技術(shù)支撐體系完善監(jiān)測信息報(bào)告系和生物安全事件應(yīng)急置能力；開展外來入物種普查，加強(qiáng)互花草、松材線蟲等入侵種的監(jiān)測和治理。支生物多樣性多邊治理系，履行涉及生物多性保護(hù)的國際公約義，推動(dòng)制定“2020年后全球生物多樣性架”。（四）科學(xué)開大規(guī)模國土綠化行動(dòng)國土綠化是改善生態(tài)境、應(yīng)對氣候變化、護(hù)生態(tài)安全的重要舉。要堅(jiān)持科學(xué)綠化、劃引領(lǐng)、因地制宜，展造林綠化和種草改空間適宜性調(diào)查評估確定造林種草空間并入國土空間規(guī)劃統(tǒng)籌排，實(shí)行造林綠化任帶圖斑下達(dá)。要充分慮區(qū)域水資源承載能，堅(jiān)持以水而定、量而行，宜綠則綠、宜則荒，科學(xué)恢復(fù)林草被，實(shí)施沙化土地封保護(hù)等。實(shí)施鞏固提生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力專行動(dòng)，有效發(fā)揮森林草原、濕地、海洋、壤、凍土的固碳作用（五）推行草原森林流湖泊濕地休養(yǎng)生息我國草原、森林、河、湖泊、濕地資源相豐富，但長期高強(qiáng)度發(fā)對生態(tài)系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)功能帶來不同程度損，需要降低人為活動(dòng)擾強(qiáng)度，實(shí)施休養(yǎng)生。要以保障草原生態(tài)全為目標(biāo)，落實(shí)禁牧休牧和草畜平衡制度促進(jìn)草原永續(xù)利用。施天然林保護(hù)，全面止天然林商業(yè)采伐，強(qiáng)森林撫育。統(tǒng)籌水源、水環(huán)境、水生態(tài)水安全，加強(qiáng)河流和地生態(tài)流量管理，實(shí)好長江10年禁漁，推動(dòng)河湖和濕地生態(tài)保修復(fù)。針對農(nóng)田過度用、土壤污染、肥力降等問題，堅(jiān)持用養(yǎng)合，健全耕地休耕輪制度，實(shí)施污染管控理，提高耕地生產(chǎn)能。（六）完善生態(tài)產(chǎn)價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制和生態(tài)護(hù)補(bǔ)償制度。生態(tài)產(chǎn)多數(shù)屬于公共產(chǎn)品，能直接通過市場方式換，需要政府積極引和規(guī)制，建立保護(hù)者益、使用者付費(fèi)、破者賠償?shù)睦鎸?dǎo)向機(jī)。要完善橫向補(bǔ)償、向補(bǔ)償?shù)妊a(bǔ)償機(jī)制，索建立自然資源開發(fā)用生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，健生態(tài)環(huán)境損害賠償制。推動(dòng)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值估機(jī)制，健全生態(tài)產(chǎn)經(jīng)營開發(fā)機(jī)制，促進(jìn)態(tài)產(chǎn)品價(jià)值轉(zhuǎn)化。深集體林權(quán)制度改革，籌生態(tài)保護(hù)和林業(yè)發(fā)，推動(dòng)適度規(guī)模經(jīng)營發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)權(quán)增值、林農(nóng)增收。 人民日報(bào) 》（ 2023年01月12日 09 版） 編輯：張?