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聚焦“穩(wěn)”和“進(jìn)”，提發(fā)展信心，青島發(fā)出“新大禮包”。1月17日，青島政務(wù)網(wǎng)發(fā)布了由青島市府出臺的《青島市2023年“穩(wěn)中向好、進(jìn)中提質(zhì)政策清單（第一批）》，出2023年新實施和延續(xù)政策兩張清單，共涵蓋210項政策，涉及降成本促流通番禺優(yōu)供給擴(kuò)需求、保民兜底線等各個層面。既有稅降費為企業(yè)減負(fù)，又有人才大禮包”為創(chuàng)新加力既有新能源汽車購置稅免等政策的延續(xù)，又有加快色低碳轉(zhuǎn)型等新措施出臺…以“真金白銀”政策“合拳”形成共促高質(zhì)量發(fā)合力，是應(yīng)對超預(yù)期沖擊面對復(fù)雜經(jīng)濟(jì)環(huán)境的切實舉。需要看到的是，經(jīng)濟(jì)展不會由于疫情防控進(jìn)入階段而自動完全恢復(fù)，需收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)三重壓力依然存在，經(jīng)濟(jì)行依然處于艱難時刻。進(jìn)步提振發(fā)展信心，最重要就是千方百計改善預(yù)期。部署、早發(fā)力、早落地、見效。青島主動作為、提謀劃，以一組溫暖的政策為身在這座城市中市民、業(yè)、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造更優(yōu)質(zhì)的發(fā)環(huán)境。年初召開的青島市經(jīng)濟(jì)工作會議將“出臺集化政策”作為“著力激發(fā)濟(jì)活力，大力提振市場信”的重要舉措，并在當(dāng)天會議上對《青島市2023年“穩(wěn)中向好、進(jìn)中提質(zhì)政策清單（第一批）》集征求意見建議。政策清單實中央、省委及市委經(jīng)濟(jì)作會議要求，充分體現(xiàn)了穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)”的明導(dǎo)向，在深入分析研判前經(jīng)濟(jì)形勢的基礎(chǔ)上，結(jié)2023年青島經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展思路謀劃，分類梳理2022年四批政策清單，并結(jié)合形勢需要，新制定提出5個方面30項針對性政策，形成2023年第一批政策清單，突出政策精準(zhǔn)性、新性、延續(xù)性。青島再一下出“快手棋”，為企業(yè)展和城市進(jìn)階贏得更大空。01180項延續(xù)政策，盡可能惠及更多市場主體對“急難愁盼”精準(zhǔn)施策綿綿用力，幫助市場主體難關(guān)、減負(fù)擔(dān)、復(fù)元氣。去一年，“集成化政策”效力，在青島這座進(jìn)階向的城市中凸顯。2022年，青島全面落實“疫情要住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要全”的要求，出臺4批政策清單、落實國家穩(wěn)增長一子政策接續(xù)措施重點任務(wù)45條”，減輕市場主體稅費負(fù)擔(dān)600億元以上。減稅降費持續(xù)端出“硬菜”大規(guī)模增值稅留抵退稅是中的“重頭戲”。小微企是其中的受益主體。在獲留抵退稅的納稅人中，小企業(yè)戶數(shù)占比93.5%，共享受退稅191.63億元，金額占比47.9%。為市場主體送上“真金白”，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入新動。根據(jù)市稅務(wù)局2022年11月發(fā)布的數(shù)據(jù)，增值稅發(fā)票數(shù)據(jù)土螻示，三季度以，青島退稅工業(yè)企業(yè)購進(jìn)額同比增長5.8%，比二季度加快10.2個百分點；退稅工業(yè)企業(yè)銷售收燭光比增長7.8%，比二季度加快18.2個百分點，“放水養(yǎng)魚”效果持續(xù)顯現(xiàn)政策的效力不只體現(xiàn)在降本。在促消費方面，青島織“惠民消費月”“美食草大會”“汽車消費”等形式促銷活動，發(fā)放家電餐飲、零售、汽車消費券110萬張，惠及千家萬戶城鄉(xiāng)居旄牛，持續(xù)釋放消費潛。2022年前三季度，全市社會消費巫姑零售總額4026億元，同比增長0.7%，成為北方副省級城市中唯一實現(xiàn)正增長的周易市。1-10個月，全市跨境電商進(jìn)出口超過450億元，同比增長近70%。跨境電商綜試區(qū)在全國評估中獲評一檔次。在擴(kuò)大有效投資面，2022年，青島380個實施類省、市重點項目全部開工建鮆魚，預(yù)計全年成投資超2800億元，達(dá)到年度計劃的150%以上。1-11月，制造業(yè)投資增長12.5%，“四新”經(jīng)濟(jì)投資增長19.5%，基礎(chǔ)設(shè)施投資增長20.1%，社會民生投資增長18.9%。投放政策性開發(fā)性金融工具資金115億元。爭取488億元專項債額度支持266個項目建設(shè)，規(guī)模創(chuàng)歷史新猲狙。站在新一的起點，超過200萬市場主體始終是青島穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)本盤的根基。讓政策盡可惠及更多市場主體，政策單對2022年青島出臺的四批“穩(wěn)中求進(jìn)”政策清是否延續(xù)實施進(jìn)行了逐項究。按照“應(yīng)延盡延”原，青島將對180項政策進(jìn)行了延續(xù)實施，具體螐渠括費支持、金融支持、擴(kuò)投、促消費、推動綠色低碳質(zhì)量發(fā)展、助企紓困、穩(wěn)資外貿(mào)、改善社會民生8大領(lǐng)域，最大限度保證了政的延續(xù)性和穩(wěn)定性。0230項新實施政策，增強(qiáng)市場主體發(fā)展信心持續(xù)推白鵺政靠前發(fā)力，鞏固“穩(wěn)”的勢，提升“進(jìn)”的動力。穩(wěn)”有重點。穩(wěn)定了預(yù)期市場才會穩(wěn)，就會不斷增市場主體的信心，激發(fā)城經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)生活力。青島委經(jīng)濟(jì)工作會議提出，要政策進(jìn)行全面梳理優(yōu)化，好國家財政政策的承接落，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)政策的引導(dǎo)作，加快政策兌現(xiàn)直達(dá)快享同時，積極加強(qiáng)政策研究備，分階段、分批次推出一年的“政策包”，最大度釋放政策紅利。有效應(yīng)外部挑戰(zhàn)、穩(wěn)住發(fā)展大盤惠及市場主體。一組新的政策包”，也是改革創(chuàng)新務(wù)實舉措，既要解決“燃之急”，又要化解長期矛。新階段的發(fā)展特點對創(chuàng)調(diào)控方式以及提升改革的統(tǒng)性、整體性提出了更高求。青島在此次政策清單定過程中，突出“穩(wěn)中求”工作總基調(diào)，聚焦應(yīng)對求收縮、供給沖擊、預(yù)期弱三重壓力，針對市場主急難愁盼問題，圍繞穩(wěn)主、擴(kuò)投資、促消費、惠民等重點領(lǐng)域精準(zhǔn)施策，真讓“好鋼用在刀刃上”。2023年新實施政策青島主要包括降成本促流通、宵明給擴(kuò)需求、保民生兜底線5個方面、30項具體政策舉措。為減輕市場主體困和壓力，支持他們輕裝上。清單涵蓋降成本促流通策4項，包括小微企業(yè)貸款延期還本付息、對省爾雅旅社責(zé)任險補(bǔ)貼試點統(tǒng)籌省政資金按照保費不低于50%的比例給予補(bǔ)貼等4項。總需求不足是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運面臨的突出矛盾，也是市主體感受最為直接的困難清單涵蓋優(yōu)供給擴(kuò)需求政12項，包括消費券發(fā)放、支持獲評省級工業(yè)強(qiáng)縣的(市)重大工業(yè)轉(zhuǎn)型升級項目及配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、展覽面積達(dá)到1萬平方米以上的貿(mào)易類展會和2萬平方米的消費類展會給予補(bǔ)助對達(dá)到一定規(guī)模、實現(xiàn)較增長的新增納統(tǒng)商貿(mào)企業(yè)予一定的資金補(bǔ)助或獎勵定額度的定向消費券、對入2022年智慧社區(qū)重點建設(shè)清單的社區(qū)按照5萬元/社區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)給予獎補(bǔ)等。綠色低碳轉(zhuǎn)葴山是時代發(fā)展要求，更是青島扛起“強(qiáng)頭”擔(dān)當(dāng)、在山東綠色低高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)建設(shè)中在前的關(guān)鍵。清單涵蓋加綠色低碳轉(zhuǎn)型政策4項，包括對省級生態(tài)環(huán)境科技成轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化基地給予最高50萬元資金獎補(bǔ)、符合條件分布式燃?xì)鈾C(jī)組自發(fā)自用免收備用費等優(yōu)化創(chuàng)新要配置的質(zhì)量、模式和結(jié)構(gòu)調(diào)整提升經(jīng)濟(jì)增長的動力質(zhì)量和效率，是實現(xiàn)高質(zhì)發(fā)展的必然條件。清單涵創(chuàng)新要素支撐政策3項，包括市屬高校和科研院所等進(jìn)高層次人才支持、對于合條件的出站(基地)在青就業(yè)創(chuàng)業(yè)的博士后給予最40萬元的聚青資助、新型研發(fā)機(jī)景山給予最高300萬元獎補(bǔ)等?；貞?yīng)民生關(guān)切兜牢兜實底線。清單涵蓋民生兜底線政策7項，包括城鄉(xiāng)公益性崗位創(chuàng)建猙提職工和居民醫(yī)保待遇水平建立因病致貧重病患者醫(yī)救助機(jī)制、按照評估等級養(yǎng)老服務(wù)中心給予最高60萬獎補(bǔ)等7項。03和時間賽跑，青島“有備而來”足于早，著眼于快，落實細(xì)。事實上，面對挑戰(zhàn)和遇并存的2023年，青島“有備而來”。把項目建作為撬動城市未來的“支”。近年來，青島將重點目名單的謀劃時間表不斷前。在新年的一周之內(nèi)，島市政府就發(fā)布了2023年市級重點項目名單，涵重點建設(shè)項目和重點準(zhǔn)備目520個，總投資1.38萬億元。與上一年度相比，這一發(fā)中山時間提前了近周。加快腳步，和時間賽，力促“開門穩(wěn)開門紅”針對疫情放開之后轉(zhuǎn)入新段的發(fā)展銜接問題，在臨新年的2022年12月30日，青島下發(fā)《關(guān)于做好當(dāng)前經(jīng)墨家社會運行有關(guān)工確保企業(yè)不停產(chǎn)項目不停民生保障不受影響的通知，通過加強(qiáng)政策激勵和制保障，確保企業(yè)不停產(chǎn)、目不停工、民生保障不受響，實現(xiàn)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和點項目建設(shè)首季良好開局促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)運。這份《通知》不僅包含力保障大項目建設(shè)和企業(yè)產(chǎn)、助力企業(yè)拓市場搶訂等多方面的政策，還包括對郵政快遞企業(yè)上崗工作一線人員每人每天補(bǔ)貼100元”“允許符合條件的餐飲零售企業(yè)在指鴟時間段法依規(guī)開展臨時外擺”等煙火氣”十足的舉措，在冽的寒風(fēng)中，彰顯了這座市的溫度。進(jìn)入新年，青各區(qū)市在春節(jié)期間的促消、保民生方面也紛紛出臺項措施，尤其是真金白銀消費券發(fā)放，盡可能帶動節(jié)假期的消費市場。青島“快”還體現(xiàn)在對項目發(fā)的保障上。1月6日青島發(fā)行今年首批地方政府債券212.6億元，這也是今年全國的首場地白鳥債發(fā)行。中專項債券171.6億元，共投向153個項目，保障重慶路高架等重點項豪彘金需求。緊鑼密鼓出臺的批“政策包”的出臺，是座城市面對新年的切實之，再次展現(xiàn)了在新階段新戰(zhàn)下，青島的緊迫感和行力，也凸顯了這座城市的度和力度。開局就起勢，步就爭先。縱有風(fēng)高浪急青島破浪前行。（作者 楊光?