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日前，財政部向關(guān)省份、計劃單市及新疆生產(chǎn)建兵團下達2022年第二筆中央財農(nóng)業(yè)保險保費補預(yù)算。此次下達費補貼金額達125億元。截至目前，中央財政已向地及中央單位下2022年保費補貼309億元，其中包括特色獎補額達到59億元。近年來，農(nóng)業(yè)保持續(xù)擴面、增品提標，在保障糧安全和服務(wù)鄉(xiāng)村興等方面發(fā)揮了極作用。來自中銀保監(jiān)會的數(shù)據(jù)示，截至目前，國農(nóng)業(yè)保險承保要農(nóng)作物面積達21億畝，約占全國播種面積的84％，承保農(nóng)作物種超過210種，基本覆蓋我國主糧食作物和糖料油料、生豬等主大宗農(nóng)產(chǎn)品，為務(wù)國家糧食安全鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提了重要保障。如進一步促進農(nóng)業(yè)險規(guī)范經(jīng)營、優(yōu)服務(wù)、提升效率加快推進農(nóng)業(yè)保高質(zhì)量發(fā)展，更地服務(wù)“三農(nóng)”業(yè)，是保險業(yè)正著力攻克的課題增強農(nóng)戶生產(chǎn)信早在2019年5月，中央深改委審議通過了《關(guān)加快農(nóng)業(yè)保險高量發(fā)展的指導(dǎo)意》，標志著農(nóng)業(yè)險邁進了加速推高質(zhì)量發(fā)展新階。2020年我國成為全球最大的業(yè)保險市場，為戶提供風險保障2012年的0.9萬億元增長至2021年的4.7萬億元，近10年年均增長率為20.2%。從去年起，黑龍江有不少植戶選擇將玉米種大豆。統(tǒng)計數(shù)顯示，2022年黑龍江省大豆播面積7397.5萬畝、同比增長26.9%，總產(chǎn)量190.7億斤、同比增長32.6%，均創(chuàng)歷史最高紀錄。在黑龍江豆種植取得豐產(chǎn)收的背后，離不高保障的大豆保對調(diào)節(jié)農(nóng)業(yè)種植構(gòu)起到的示范作。作為我國最大豆產(chǎn)區(qū)，黑龍江促進大豆產(chǎn)能提，聚焦“穩(wěn)糧擴”，提升大豆保覆蓋率，落實大完全成本保險惠政策，推廣大豆保險+期貨”模式，為廣大豆農(nóng)提高質(zhì)量保險服務(wù)為大豆油料擴種供堅實的風險保。記者在采訪中解到，2022年黑龍江推進完全本及種植收入保由2021年的5個縣區(qū)擴展到60多個縣區(qū)，取得由點到面的突破進展。與此同時黑龍江大豆保障度也由每畝200元提高至超600元，提升超過3倍。在此過程中，豆完全成本保險知曉度和接受度幅提升，不少種戶看到了擴種大的可觀保障。有戶表示：“現(xiàn)在大豆補貼挺多，國家給的大豆輪補貼，還有大豆全成本保險保障底，所以全部將米改種大豆了，是為國家作貢獻。”黨的二十大告提出，全方位實糧食安全根基健全種糧農(nóng)民收保障機制和主產(chǎn)利益補償機制，保中國人的飯碗牢端在自己手中完善農(nóng)業(yè)支持保制度，健全農(nóng)村融服務(wù)體系。近來，在中央和地各級政府持續(xù)、力的補貼之下，業(yè)保險對農(nóng)業(yè)生的風險保障作用不斷增強。2022年三大主糧完全成本保險和種植入保險政策已經(jīng)現(xiàn)13個糧食主產(chǎn)省份826個產(chǎn)糧大縣全覆蓋。“實際效果來看，農(nóng)民遭遇自然災(zāi)等意外造成的損后，農(nóng)業(yè)保險確能夠起到對災(zāi)害失補償?shù)耐械鬃??！睂ν饨?jīng)貿(mào)大風險管理與保險系主任何小偉表，近年來我國農(nóng)保險持續(xù)提標擴增品，在保費規(guī)、覆蓋面、保障平等方面取得了些成績，“現(xiàn)在生災(zāi)害后，大家先會追問農(nóng)業(yè)保能賠多少，這表地方政府和農(nóng)民經(jīng)對農(nóng)業(yè)保險的障作用產(chǎn)生共識不過，農(nóng)業(yè)保險有必要進一步擴險種覆蓋面”。得一提的是，財部早在去年11月份就已提前下達中央財政農(nóng)業(yè)保保費補貼2023年預(yù)算指標?！?快很早，這是農(nóng)保險保費補貼做的重大改變，往都是下半年才支。目前，保費補的第一批資金已提前下?lián)艿礁魇?這是非常好的信。”中國農(nóng)業(yè)大國家農(nóng)業(yè)農(nóng)村保研究中心副主任金政向記者表示科學把握政策邊我國的農(nóng)業(yè)保險政策性農(nóng)業(yè)保險主，堅持政府引與市場運作相結(jié)，主要目的是保國家糧食安全。農(nóng)業(yè)保險并不是粹的商業(yè)保險，也是一種農(nóng)業(yè)支保護政策工具。何小偉表示，要進農(nóng)業(yè)保險的規(guī)化運作，就必須晰政府與市場之的邊界?！皬慕?來各地的實踐來，農(nóng)業(yè)保險領(lǐng)域虛假投保、虛假賠、套取財政補等事件屢屢出現(xiàn)成為農(nóng)業(yè)保險高量發(fā)展中的一個疾。”何小偉認，隨著農(nóng)業(yè)保險縱深發(fā)展，業(yè)務(wù)圍和規(guī)模不斷擴，現(xiàn)有的法規(guī)和件在厘清政策性業(yè)保險領(lǐng)域的政與市場邊界問題仍有待細化。中農(nóng)業(yè)風險管理研會發(fā)布的《中國業(yè)風險管理發(fā)展告（2022）》顯示，我國針對業(yè)保險發(fā)展的財保費補貼無法做覆蓋全部的農(nóng)業(yè)產(chǎn)，目前三大作的覆蓋率超過70%，而其他作物不足20%。隨著我國鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施，各地積極展特色農(nóng)產(chǎn)品，動經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)增收，但是這些農(nóng)民增收密切相的特色農(nóng)產(chǎn)品保業(yè)務(wù)開辦不足，地方財政的保費貼缺乏，導(dǎo)致部特色農(nóng)產(chǎn)品未能入政策性農(nóng)業(yè)保范圍。農(nóng)業(yè)保險承保要求地方財配套，只有在地財政配套到位的況下，中央財政予以支持。“當我國省際之間農(nóng)保險發(fā)展水平參不齊，對各省份業(yè)生產(chǎn)所發(fā)揮的險保障作用存在較大差異。一些西部省份又是農(nóng)大省，地方財政以匹配農(nóng)業(yè)保險補貼資金，導(dǎo)致業(yè)保險業(yè)務(wù)規(guī)模限。雖然目前財補貼政策已對中部地區(qū)有所傾斜但仍不夠精確。何小偉說。此外我國農(nóng)業(yè)保險尚形成完整的大災(zāi)險分散機制，保業(yè)在巨災(zāi)風險中發(fā)揮的作用有待一步加強。任金認為，這可能導(dǎo)有的保險公司在業(yè)務(wù)時畏手畏腳也不利于防范系性風險造成的沖，因此我們需要續(xù)完善大災(zāi)風險散機制。為使我農(nóng)業(yè)保險有穩(wěn)定靠的風險分散制保障，2020年經(jīng)國務(wù)院批準，財政部牽頭組建中國農(nóng)業(yè)再保險限公司成立。作我國唯一的專業(yè)農(nóng)業(yè)再保險公司中國農(nóng)再推動建并統(tǒng)籌管理國家業(yè)保險的大災(zāi)風基金，并致力于強農(nóng)業(yè)保險數(shù)據(jù)息共享，承接國相關(guān)支農(nóng)惠農(nóng)政。多位業(yè)內(nèi)人士示，在此之前，國只有初步建立公司級別大災(zāi)風準備金；而在有政策性的農(nóng)業(yè)再險和國家“農(nóng)業(yè)險大災(zāi)風險基金之后，我國農(nóng)業(yè)險經(jīng)營的許多后之憂將得到解決全力服務(wù)鄉(xiāng)村振在鄉(xiāng)村振興的大景下，農(nóng)業(yè)保險內(nèi)涵和功能已從統(tǒng)意義上狹義的業(yè)生產(chǎn)，擴展到農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)等諸多方面。作鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的要抓手，農(nóng)業(yè)保在助推農(nóng)業(yè)現(xiàn)代、防止返貧、提鄉(xiāng)村治理等方面揮著日益重要的用。中央農(nóng)村工會議提出，產(chǎn)業(yè)興是鄉(xiāng)村振興的中之重，要落實業(yè)幫扶政策，做“土特產(chǎn)”文章推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)全條升級，增強市競爭力和可持續(xù)展能力?！稗r(nóng)業(yè)險的服務(wù)對象和涵會不斷擴大，來主要是大宗農(nóng)品的保險，而未對‘土特產(chǎn)’保的需求會加大，為‘土特產(chǎn)’具較高附加值，對升農(nóng)民收入、促共同富裕具有更明顯的作用。”外，任金政還認，未來針對耕地力、高標準農(nóng)田方面的保險，以對林業(yè)碳匯、環(huán)責任等方面的綠保險也會有所增?！稗r(nóng)業(yè)保險服鏈條還將不斷延。產(chǎn)業(yè)振興作為村振興的主要內(nèi)，涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)對保的需求會越來越，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)從種、初加工到深加等均面臨自然風、市場風險的影，基于產(chǎn)業(yè)鏈延的保險需求會增?！比谓鹫f。代農(nóng)業(yè)保險發(fā)展離不開科技力量衛(wèi)星遙感等技術(shù)應(yīng)用能夠大大提理賠結(jié)果精準度可信度，確保查損失面積真實、勘損失程度精準查勘過程有據(jù)可，讓農(nóng)戶更加認定損結(jié)果、更快到賠償資金，有提升農(nóng)戶防范應(yīng)重大災(zāi)害的能力瑞士再保險亞洲農(nóng)業(yè)再保險負責何興龍預(yù)測，運科技手段降本增、向更精細的專化經(jīng)營轉(zhuǎn)型，將農(nóng)險未來可持續(xù)展的關(guān)鍵。此外在民生保障方面保險業(yè)不僅通過類人身保險產(chǎn)品障脫貧人口的人風險，還能夠通保險資金投資民工程項目助推防防返貧。以廣西展的“防貧?！?險業(yè)務(wù)為例，數(shù)顯示，截至去年9月末，廣西已有55個縣區(qū)實現(xiàn)“防貧?！睒I(yè)務(wù)落地,共計為8.98萬戶54.05萬脫貧人口提供風險障210.53億元。保險機構(gòu)通為脫貧戶因災(zāi)、意外、因病返貧供一攬子綜合防保障，有力支持住不發(fā)生規(guī)模性貧底線。（記者 楊 然）