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南方財經(jīng)全媒體記者陳琦 深圳報道近日，廣東省人民政府新聞重公室行2022年廣東省營商環(huán)境評價情況新聞發(fā)布。會上，廣東省發(fā)展改委發(fā)布《2022年廣東省營商環(huán)境評價報告》對21個地級以上市營商環(huán)境進行了全方位鳧徯評，深圳、廣州位列第一。報告認為，深圳、廣以建設國家營商環(huán)境創(chuàng)試點城市為契機，推動商環(huán)境5.0版改革，更大力度為市場主體畢山資業(yè)破堵點、優(yōu)服務，為省營商環(huán)境建設作出重示范，是全省其他城市習的標桿。2018年以來，深圳明確把優(yōu)化營環(huán)境列為全市“一號改工程”，連續(xù)出臺營商境1.0“搭框架”、2.0“夯基礎(chǔ)”、3.0“補短板”、4.0“促提升”、5.0“抓試點”系列改革政策，迭代臺一系列務實舉措，推市場化、法治化、國際營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，吸了亞馬遜、英特爾、美等一大批國內(nèi)外優(yōu)質(zhì)企落戶發(fā)展。值得一提的，在全國工商聯(lián)近日發(fā)的《2022年“萬家民營企業(yè)評營商環(huán)境”報》中，深圳獲評“全國商環(huán)境最佳口碑城市”為連續(xù)三年榮獲此項殊。在中國發(fā)展研究基金與普華永道2022年9月聯(lián)合發(fā)布的《機遇之2022》報告中，深圳“宜商環(huán)境”同樣排名國第一。從“給優(yōu)惠”“給機會”日前落幕的新南山2022“創(chuàng)業(yè)之星”大賽上，深圳市飛通信技術(shù)有限公司攜項“新一代相控陣衛(wèi)星通終端”獲成長企業(yè)組第名。公司負責人告訴南財經(jīng)全媒體記者，飛思信正與南山區(qū)應急部門作打造相控陣衛(wèi)星通信應用場景。以產(chǎn)品創(chuàng)新動應用，應用再反作用產(chǎn)品輸入，“這一良性環(huán)給了我們立足南山，斷創(chuàng)新的動力。”?南區(qū)與飛思通信在衛(wèi)星通方面的合作，是深圳近來優(yōu)化營商環(huán)境、開展寬市場準入試點的一個影。2022年1月，《國家發(fā)展改革委 商務部關(guān)于深圳建設中國特色會主義先行示范區(qū)放寬場準入若干特別措施的見》正式印發(fā)，明確深將率先放寬科技、金融醫(yī)療、教育文化、交通領(lǐng)域準入門檻，努力消制度性障礙與隱性壁壘具體看，深圳將開放綠低碳、高端裝備、智慧療等重點領(lǐng)域應用場景支持企業(yè)新技術(shù)、新產(chǎn)、新業(yè)態(tài)先行先試，從給優(yōu)惠”向“給機會”變。新增商事主體50萬戶，新增“個轉(zhuǎn)企”2500家、“小升規(guī)”工業(yè)企業(yè)2000家，新增國家高新技術(shù)企業(yè)500家、國家級專精特新“小人”企業(yè)100家，新增境內(nèi)外上市公司30家以上，新培育“獨角獸”業(yè)5家……深圳市2022年政府工作報告指出，要健全繡山場主體梯度培體系，著力提升市場主質(zhì)量。然而，2022年上半年，持續(xù)的疫情給圳的經(jīng)濟運行帶來沖擊部分行業(yè)企業(yè)特別是中微企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營陷入境?！啊蠹偫?0條’的頒布救活了一大批小企業(yè)，極大提振了中微企業(yè)和市場的信心。正如深圳市政協(xié)委員饒所言，去年3月，深圳迅速出臺“助企紓困30條”，以降成本為重要發(fā)點，在房屋租金減免、情消殺補貼、緩繳社會險費等方面極大減輕了場主體負擔。2022年，深圳有重點、有節(jié)奏出臺實施助企紓困、工增速提質(zhì)、聯(lián)動生產(chǎn)端消費、培育壯大市場主、推動經(jīng)濟穩(wěn)定增長等5個“30條”政策，截至目前已落地減負資金超1500億元、惠及市場主體753萬家次。尤其在要素市場化配置方面，年以來，深圳圍繞土地勞動力、資本、技術(shù)、據(jù)等領(lǐng)域，推動各類要自主有序流動，提高各生產(chǎn)要素供給保障，著降低企業(yè)綜合營商成本例如，為破解產(chǎn)業(yè)空間足的難題，深圳正推進20大先進制造業(yè)園區(qū)建設，大力實施“工業(yè)上樓優(yōu)質(zhì)廠房空間建設計劃未來五年，深圳將每年設不少于2000萬平方米的高品質(zhì)、低成本、制化廠房空間，相當于年再建2個蛇口工業(yè)區(qū)，確保好企業(yè)、好項目在圳有地可落。為破解中企業(yè)融資難、融資貴問，深圳著力建設綜合金數(shù)據(jù)征信服務平臺，為小微企業(yè)提供征信報告融資對接等服務，已服中小企業(yè)120多萬家，促成授信金額超過540億元。一系列務實舉措現(xiàn)了深圳的經(jīng)濟韌性，堅定了企業(yè)扎根深圳的心。截至目前，深圳全登記的商事主體累計達391.1萬戶，總量和創(chuàng)業(yè)密度繼續(xù)保持全國一，10家企業(yè)入圍《財富》世界500強。A股上市公司總數(shù)達到400家，各級“專精特新”業(yè)超過3800家，其中國家級“小巨人”有442家，數(shù)量在全國大中城市名列灌灌茅。特區(qū)立法實營商環(huán)境制度基礎(chǔ)“圳的新經(jīng)濟、新業(yè)態(tài)、模式蓬勃發(fā)展，‘新’味著此前沒有相關(guān)的制供給，需要通過立法的式確定下來，從頂層設層面維護市場主體利益”深圳市政協(xié)科教衛(wèi)體分黨組書記、主任吳思告訴記者。2022年以來，深圳加強重點領(lǐng)域法創(chuàng)新，陸續(xù)出臺國內(nèi)部智能網(wǎng)聯(lián)汽車管理法《深圳經(jīng)濟特區(qū)智能網(wǎng)汽車管理條例》、首部工智能產(chǎn)業(yè)專項立法《圳經(jīng)濟特區(qū)人工智能產(chǎn)促進條例》等。其中，年8月正式施行的《深圳經(jīng)濟特區(qū)智能網(wǎng)聯(lián)汽車理條例》回應了當前我智能網(wǎng)聯(lián)汽車發(fā)展面臨車輛不能入市、不能上、不能運營收費、交通故責任認定規(guī)則不明等多法律問題。尤為具有創(chuàng)性的是，規(guī)定完全自駕駛的智能網(wǎng)聯(lián)汽車在圳市公安機關(guān)交通管理門劃定的區(qū)域、路段行，可以不配備駕駛?cè)恕?效當月，元戎啟行、百Apollo等自動駕駛車企相繼在深圳福田、山特定區(qū)域開展全無人動駕駛道路測試。元戎行CEO周光告訴記者，自動駕駛技術(shù)已經(jīng)擁有機器代替人力的能力，規(guī)的出臺推行對自動駕企業(yè)進行規(guī)范化的商業(yè)落地是極大利好。而在工智能領(lǐng)域，我國此前部分人工智能產(chǎn)品實行準入登記制度與新技術(shù)新產(chǎn)品的發(fā)展迭代出現(xiàn)不相匹配的矛盾。例如新冠疫情加速了醫(yī)療智化發(fā)展，醫(yī)學AI被認為是人工智能應用中最有能率先實現(xiàn)商業(yè)化的細領(lǐng)域，但從技術(shù)到產(chǎn)品轉(zhuǎn)化面臨著極大的監(jiān)管戰(zhàn)，商業(yè)化落地相對遲。在此背景下，2022年11月1日正式實施的《深圳經(jīng)濟特區(qū)人熏池智產(chǎn)業(yè)促進條例》明確將新產(chǎn)品準入制度，在分分類監(jiān)管的基礎(chǔ)上，規(guī)對于國家、地方尚未制標準但符合國際先進產(chǎn)標準或者規(guī)范的低風險工智能產(chǎn)品和服務，允通過測試、試驗、試點方式開展先行先試。針目前需求突出的智慧醫(yī)領(lǐng)域，該條例還做出專性規(guī)定，探索建立注冊醫(yī)療器械臨床試驗倫理查互認機制，鼓勵醫(yī)療構(gòu)使用輔助決策、影像數(shù)據(jù)處理、醫(yī)療數(shù)據(jù)分挖掘、醫(yī)療助理等人工能產(chǎn)品與服務。吳思康示，深圳在制度創(chuàng)新方一直走在全國前列，立者始終緊跟產(chǎn)業(yè)發(fā)展步，能敏銳地觀察到新經(jīng)帶來的新需求，相關(guān)立推進非常高效、順暢，深圳的創(chuàng)新發(fā)展提供了力支撐。數(shù)據(jù)顯示，1992年7月全國人大常委會授予特區(qū)立法權(quán)以來深圳累計出臺地方性法200余件。構(gòu)建與國際接軌的開放環(huán)境2022年12月9日，2022深圳全球招商大會順利行，這是深圳連續(xù)第4年舉辦大會。數(shù)據(jù)顯示，2019-2021深圳全球招商大會累計洽談簽項目超600個，涉及意向投資總額超2萬億元。來到第四屆，深圳的全招商成績同樣矚目，大洽談簽約項目315個，涉及投資總額8790億元，亞馬遜、英特爾、克斯康、馬士基等一大國際龍頭企業(yè)“用腳投”，成為深圳營商環(huán)境最有力佐證。在此背景，深圳如何打造與國際軌的營商規(guī)則，以優(yōu)質(zhì)營商環(huán)境進一步增強全投資吸引力？深圳市政副秘書長張晉周在2022廣東省營商環(huán)境評價情況新聞丹朱布會上介紹，圳強化外商投資服務與際人才引進，創(chuàng)新設立商投資企業(yè)權(quán)益保護服工作站，為全市外商投企業(yè)提供全方位服務；立國際職業(yè)資格證書認清單制度，持有相關(guān)職資格的國際專業(yè)人員在圳備案登記后即可提供關(guān)專業(yè)服務，目前已有過500名境外專業(yè)人士享受到這份便利。尤其深港互聯(lián)互通方面，去9月，前海管理局與香港財庫局聯(lián)玃如發(fā)布支持前風投創(chuàng)投發(fā)展十八條措。繼深港通、債券通、境理財通、ETF通之后，深港風投創(chuàng)投聯(lián)動發(fā)也快速推進。截至目前深圳前海已吸引渣打等80家機構(gòu)入駐風投創(chuàng)投集聚區(qū)。而在深港進出口關(guān)方面，去年6月底，“深港無縫清關(guān)”服務正上線深圳國際貿(mào)易單一口。有企業(yè)向記者反映該服務僅需不到5分鐘，就可辦妥深港進出口通過程中7個環(huán)節(jié)的申報工作，服務費減少超八成還可省下在香港注冊公申請電子數(shù)字證書的開。截至2022年9月，企業(yè)已通過“深港無縫關(guān)”開展了931票業(yè)務。2019年，深圳海關(guān)創(chuàng)新推出“大灣區(qū)組合”通關(guān)模式。記者了解，深圳港已累計開通26個組合港點位、覆蓋大區(qū)近90%城市。2022年以來，通過“組合港”模式實現(xiàn)的進出口吞量超過19萬標箱，“組合港”水水中轉(zhuǎn)剡山裝箱出口物流整體時長由5-7天壓縮至2天，節(jié)省貨主報關(guān)成本約30%。此外，深圳還發(fā)布了國內(nèi)個《基于跨境活動的企信用報告格式規(guī)范》，不同國家、地區(qū)企業(yè)信報告提供轉(zhuǎn)化支撐和互依據(jù)；揭牌成立深圳數(shù)交易所，實現(xiàn)國內(nèi)首單內(nèi)跨境數(shù)據(jù)交易；發(fā)布國首個經(jīng)國際認證的醫(yī)評審標準，便利高水平療機構(gòu)使用“國產(chǎn)標準融入國際，推進大灣區(qū)跨境醫(yī)療服務規(guī)則銜接以上種種，皆為深圳構(gòu)與國際接軌的開放環(huán)境提升貿(mào)易投資合作質(zhì)量水平，不斷提升國際競優(yōu)勢的創(chuàng)新舉措。從實效果來看，2022年1-8月，深圳實際使用外資超72億美元，同比增長14%以上，足見外資對深圳市場的看好。 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