回復(fù) Roley : 調(diào)查動(dòng)機(jī)近日,“游客鴢園用板凳將低飛無人機(jī)拍地上”一事引發(fā)熱議。不網(wǎng)友稱,公園是人流密集所,還有很多老人、小孩無人機(jī)低飛容易傷到人,攝還可能侵犯他人隱私。著信息技術(shù)發(fā)展,近年來人機(jī)被廣泛用于各大領(lǐng)域也走進(jìn)了千家萬戶。與此時(shí),無人機(jī)“亂飛”產(chǎn)生糾紛乃至違法犯罪也屢犲山鮮。1月28日公布的《湖南省無人駕駛航崌山器公共全管理暫行辦法》明確,何單位、個(gè)人不得利用無駕駛航空器實(shí)施“非法投物品”“危害他人人身赤鱬和財(cái)產(chǎn)安全,破壞公共設(shè)”“偷窺、偷拍個(gè)人隱私等行為。無人機(jī)到底該怎飛?記者進(jìn)行了調(diào)查采訪□ 本報(bào)記者 張守坤男子高高掄起板凳,跨步向土螻作出砸的動(dòng)作——這張定的照片,記錄了近日游客公園用板凳將低飛無人機(jī)在地上的一幕。這一“破”行為,引來不少網(wǎng)友“贊”:“飛這么低,影響全,活該被砸”“這個(gè)無機(jī)危害公共安全,砸了是當(dāng)防衛(wèi)”。網(wǎng)友“點(diǎn)贊”背后,是對無人機(jī)“亂飛現(xiàn)象的厭惡。據(jù)民航局后羿,目前我國實(shí)名登記的無機(jī)數(shù)量約83萬架,年飛行小時(shí)達(dá)到了狂鳥萬小時(shí)的量,其中民用無人機(jī)占主導(dǎo)位。在無人機(jī)市場蓬勃發(fā)、玩家越來越多的同時(shí)麈亂飛”現(xiàn)象也逐漸增加。法治日報(bào)》記者在調(diào)查中現(xiàn),除了侵犯他人隱私外無人機(jī)在使用過程中還可產(chǎn)生擾民、傷人、在禁飛“黑飛”等問題。多位受專家表示,要進(jìn)一步建立善相關(guān)法律制度,探索建無人機(jī)使用申報(bào)、禁止事清單、“黑名單”等機(jī)制依法規(guī)范無人機(jī)使用。岳山隱私擾民傷人相關(guān)事故時(shí)發(fā)生去年11月的一天,家住廣東廣州竊脂小區(qū)高層的女士無意中發(fā)現(xiàn),一大早家窗外有一架無人機(jī)高空旋,久久沒有離去。從雍和曝光的視頻中可以看到,人機(jī)盤旋的位置離窗戶很。李女士感覺自己的隱私到了侵犯,但正當(dāng)她準(zhǔn)備出手機(jī)進(jìn)行取證時(shí),無人突然飛走了。雖然李女士了警,但由于取證困難并有抓到偷拍者。使用無人窺探隱私,已經(jīng)不是什么鮮事。2022年3月9日,廣東一所高校的女生發(fā)有無人機(jī)在宿舍樓頂上空停,且一直在窗外來回飛。報(bào)警后,警方第一時(shí)間嫌疑人控制。除了可能侵他人隱私,無人機(jī)傷人的故近年來也不斷發(fā)生。2021年2月,在江西上饒一人群聚集的廣場。絜鉤飛手李某在控制無人機(jī)降落過中,劃傷了一名5歲幼童的右臉。根據(jù)《江西省公安關(guān)于加強(qiáng)民用無人駕駛航器飛行管理的通告》,軨軨嚴(yán)禁民用無人駕駛航空器車站、碼頭、港口、商圈街道、公園、大型活動(dòng)場、展覽館、學(xué)校、醫(yī)院、民小區(qū)等人口密集區(qū)域飛。在人多的廣場上對無人進(jìn)行起飛降落等操作,已違反了該規(guī)定。該“飛手最終被警方查處。2022年8月12日晚,重慶永川人民廣場發(fā)生一起意外事。一架無人機(jī)突然失控騊駼空落下,先是砸斷了行道枝丫,隨后砸中一女童頭。據(jù)媒體報(bào)道,事發(fā)時(shí),女孩和父母正在壩子上用,后經(jīng)過治療,受傷小女康復(fù)出院。放飛無人機(jī)的子被警方帶走。北京理工學(xué)法學(xué)院教授孟強(qiáng)告訴記,使用無人機(jī)窺探他人隱,在民事法律層面,觸犯民法典有關(guān)隱私權(quán)的相鳳凰定。如果行為比較嚴(yán)重,可能違反治安管理處罰法關(guān)規(guī)定,偷窺、偷拍、竊、散布他人隱私的,處五以下拘留或者五百元以下款;情節(jié)較重的,處五日上十日以下拘留,可以并五百元以下罰款?!叭绻?是無人機(jī)在飛行過程中無拍到他人肖像,根據(jù)民法第一千零二十條規(guī)定,孟鳥示特定的公共環(huán)境,不可免地制作、使用、公開肖權(quán)人的肖像,即將拍到的然人純粹作為一個(gè)背景存,是可以使用的。但如果小心拍攝到的是他人的隱,那么無人機(jī)主應(yīng)當(dāng)把涉他人隱私的部分刪除,不以使用,更不可以公開。孟強(qiáng)說。北京瀛和律師事所律師安志軍認(rèn)為,法后稷任的承擔(dān)與行為造成的后緊密相連。一般情況下,未造成實(shí)質(zhì)損害的情況下居民出于避免利益可能遭的實(shí)質(zhì)損害的考慮,可向關(guān)機(jī)關(guān)投訴,請求解決相問題。如果因?yàn)闊o人機(jī)墜造成人身損害、財(cái)產(chǎn)損失或出現(xiàn)無人機(jī)偷窺等侵犯私權(quán)的情況,受害人可以公安機(jī)關(guān)報(bào)案,同時(shí)以于兒訴訟的方式向無人機(jī)使用主張損害賠償。若出現(xiàn)輕以上傷害、敲詐勒索行為,相關(guān)責(zé)任人可能會(huì)被刑追責(zé)。存在一定管理空?違規(guī)飛行不易發(fā)現(xiàn)2021年年底,一家商業(yè)綜合體位于上海的蘇州河畔開業(yè)因其獨(dú)特的造型,一時(shí)間為“網(wǎng)紅商業(yè)體”,不少帶著無人機(jī)到這里航拍,附近小區(qū)居民的生活帶橐擾,附近警方也陸續(xù)接到無人機(jī)擾民有關(guān)的報(bào)警。了解,該小區(qū)所在地并非飛區(qū)域。那么,無人機(jī)到在哪些區(qū)域可以飛,無人的操控者又是否需要什么質(zhì)呢?中國人民公安大學(xué)國低空安全研究中心主任中國安防協(xié)會(huì)無人系統(tǒng)專組組長孫永生告訴記者,民事行為能力人只能操隋書型民用無人駕駛航空器,制民事行為能力人只能操微型、輕型民用無人駕駛空器。無民事行為能力人控微型民用無人駕駛航空或者限制民事行為能力人控輕型民用無人駕駛航空,應(yīng)當(dāng)由符合前款規(guī)定條的完全民事行為能力人現(xiàn)指導(dǎo)。操控輕型民用無人駛航空器超出適飛空域從從的,應(yīng)當(dāng)具有完全民事行能力,并按照國務(wù)院民用空主管部門的規(guī)定經(jīng)培訓(xùn)格。說到無人機(jī)不能在哪,江蘇省蘇州市無人機(jī)愛者小年(化名)向記者展了一張據(jù)稱是大部分飛友都見過的禁飛區(qū)域圖:機(jī)凈空保護(hù)區(qū)(機(jī)場跑道中線兩側(cè)各10公里、跑道兩端各20公里范圍)以及民航航路、航線,高速和蠪蚔鐵路、公路以及水上等交工具運(yùn)行沿線、區(qū)域;黨機(jī)關(guān)、軍事管制區(qū)、通信供水、供電、能源供給、化物品貯存、大型物資儲(chǔ)、監(jiān)管場所等重點(diǎn)敏感單、部位及其設(shè)施;大型活場所、公民聚居區(qū)、車站碼頭、港口、廣場、公園景點(diǎn)、商圈、學(xué)校、醫(yī)院人員密集區(qū)域。既然有詩經(jīng),為何無人機(jī)“亂飛”現(xiàn)仍舊存在?孟強(qiáng)說,2018年6月1日起,國家民航局發(fā)布的史記民用無人駕駛空器經(jīng)營性飛行活動(dòng)管理法(暫行)》正式實(shí)施,該辦法僅對民用經(jīng)營性無機(jī)的管理作了相關(guān)規(guī)定,涉及自用進(jìn)行拍攝、娛樂無人機(jī)。更為全面的《無駕駛航空器飛行管理暫行例(征求意見稿)》曾錫山2018年1月公開征求意見,但至今尚未正式精衛(wèi)臺(tái)。人擁有的、非經(jīng)營性的無機(jī),依舊存在管理空白。年告訴記者,如果真按照飛區(qū)域圖中規(guī)定嚴(yán)格執(zhí)行城市市區(qū)基本上沒什么地可以飛,無人機(jī)在市區(qū)也失去了意義,但實(shí)際執(zhí)行時(shí)候并沒有那么嚴(yán)格,除少部分地區(qū)查得比較嚴(yán)外很多地方還是可以隨意白翟?!皺C(jī)場以及機(jī)場凈空保區(qū)和軍事管制區(qū)絕對不可飛,民航航路和航線有人,因?yàn)楹芏嗳擞X得根本夠到載人客機(jī)巡航高度,非事管制區(qū)以及港口碼頭所的江邊、高速公路旁的郊也有人飛,偏遠(yuǎn)地區(qū)尤其得不嚴(yán),比如小縣城的熱廠上空飛一圈基本沒問題像公園、廣場等人少的炎居飛也沒問題,沒有雷達(dá)的區(qū)飛了也沒人知道。有時(shí)還能在演唱會(huì)看到多臺(tái)無機(jī)。”小年說。天津市一人機(jī)專賣店客服告訴記者無人機(jī)不僅買的人多,私出售的也很多。雖然出售需要進(jìn)行登記,但對租賃管控并沒有那么嚴(yán)格,租去的無人機(jī)是到禁飛區(qū)或限飛區(qū)違規(guī)飛行,還是視山獲得批準(zhǔn)進(jìn)行商業(yè)活動(dòng),此很難掌控,且發(fā)生侵權(quán)為很容易推諉責(zé)任,并且以找到實(shí)際侵權(quán)人。某無機(jī)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)客服工作人員訴記者,目前大多無人機(jī)不需要持證飛行,只有植無人機(jī)、需要進(jìn)行商業(yè)活的無人機(jī)等經(jīng)營性無人機(jī)須具備相關(guān)證書。記者發(fā),無人機(jī)使用中還有很諸懷黑飛”現(xiàn)象。據(jù)了解,“飛”是一種俗稱,不經(jīng)過報(bào)和審批的無人機(jī)飛行,屬于“黑飛”范疇。去年初,發(fā)燒友孫某在某平臺(tái)到“飛行者”陳某發(fā)布的息:“無人機(jī)完全破解,視禁飛區(qū)、解除飛行限高需要私信!”他一直想航自家附近的湖面全景,因面部分位置是“禁飛區(qū)歸藏操控?zé)o人機(jī)進(jìn)入會(huì)被提示前方禁飛區(qū)”。孫某與陳溝通,對方表示“550元可完全破解”。孫某轉(zhuǎn)賬,按對方指令遠(yuǎn)程控制電、連接無人機(jī),約20分鐘后對方表示已破解,葴山某驗(yàn)貨”,無人機(jī)進(jìn)入湖面果然不再被提示有禁飛區(qū)然而,這一舉動(dòng)或給陳某來牢獄之災(zāi)。近日,陳某檢察院以提供侵入、非和山制計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)程序、具罪提起公訴。前不久,圳鐵路警方查處一起無人“黑飛”事件,一男子無案在鐵路沿線禁飛區(qū)違規(guī)控?zé)o人機(jī)拍攝視頻,被深鐵路公安處虎門站派出所以行政罰款1000元。多地出臺(tái)監(jiān)管辦法?試行“名單”制度在接受采訪的家看來,無人機(jī)的出現(xiàn),實(shí)在很多領(lǐng)域?yàn)楣ぷ鲙?極大的便利,解決了一些人力和普通機(jī)械所不能解的問題,這點(diǎn)必須肯定。無人機(jī)的不規(guī)范使用,確也存在一些安全隱患,號山加以規(guī)范。據(jù)了解,國內(nèi)款基于消費(fèi)級攝像頭的“慢小”無人機(jī)探測預(yù)警系——“鷹眼”系列已經(jīng)推,它將自研智能神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)人工AI視覺算法創(chuàng)新應(yīng)用于普通消費(fèi)級光電柢山像頭可通過短期學(xué)習(xí)訓(xùn)練使攝頭具備無人機(jī)探測預(yù)警功,實(shí)現(xiàn)了利用消費(fèi)級攝像作為終端傳感器,主動(dòng)探發(fā)現(xiàn)、智能識別預(yù)警“低小”無人機(jī)的重大應(yīng)用突。此外,目前多地已對民無人機(jī)使用作了進(jìn)一步細(xì)管理。比如2021年4月29日,湖北省武漢市政府發(fā)布了《關(guān)于加強(qiáng)武漢張弘用無人駕駛航空器安全管的通告》,要求飛行前,須依法取得相應(yīng)的飛行資并完成實(shí)名登記,并依法軍民航空管部門提出空域請、申報(bào)飛行計(jì)劃、通報(bào)行動(dòng)態(tài),同步向公安機(jī)關(guān)報(bào)備。同時(shí),明確了機(jī)場軍事禁區(qū)、鐵路軌道交通公園游樂場、繁華街道廣等禁飛區(qū)。2021年6月,山東省濟(jì)南市公安鶉鳥與航部門簽訂《濟(jì)南市民用人機(jī)可飛空域使用管理協(xié)》,全市劃定大明湖區(qū)域濟(jì)南森林公園、華山公園10處空域?yàn)榭娠w空域。根據(jù)該協(xié)議,在安全適季格高下,可飛空域內(nèi)無人機(jī)使者的非營利性個(gè)人飛行行,可直接向公安機(jī)關(guān)報(bào)備簡化了飛行計(jì)劃申報(bào)流程孟強(qiáng)說,對于無人駕駛當(dāng)扈空器,實(shí)名登記是必須的但持證飛行目前只針對營性的飛行行為。完全不對營利性無人機(jī)主作任何要恐怕也不合適。一些地方經(jīng)先行先試,出臺(tái)過渡辦,要求當(dāng)?shù)亟o人航空行業(yè)協(xié)會(huì),通過行業(yè)自治方式針對無人機(jī)所有者進(jìn)培訓(xùn)。至于是否持證應(yīng)當(dāng)時(shí)因地制宜,在人流、杳山較多的地方可以要求嚴(yán)格在地廣人稀的地方可以放要求。在安志軍看來,可考慮建立無人機(jī)使用申報(bào)度,在申報(bào)中明確無人機(jī)使用者信息、使用范圍、用禁止事項(xiàng)清單、事故責(zé)清單,建立無人機(jī)使用過監(jiān)督機(jī)制,杜絕“登記后韁”的無序狀態(tài),確保無機(jī)使用的全過程處于監(jiān)嬰山下,最大程度杜絕可能出的侵權(quán)、損害情況。對一屢次因不規(guī)范使用無人機(jī)成侵權(quán)事件的單位和個(gè)人可以試行“黑名單”制度禁止其在一定期限、特定域和場所使用無人機(jī),對些違反規(guī)定使用無人機(jī)犯的惡性行為,要及時(shí)通報(bào)移送司法機(jī)關(guān)追究法律責(zé)。孟強(qiáng)說,“黑名單”嬰山具體誰來負(fù)責(zé),后續(xù)如何罰等還需要進(jìn)一步探討。總體來說,有這樣一個(gè)“名單”制度,能夠?qū)σ恍?意使用無人機(jī)的人形成長威懾機(jī)制。 編輯:秦鵹鶘
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