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山東擘畫“先行區(qū)”，青島擔“強龍頭”山東省建設綠色低高質量發(fā)展先行區(qū)三年行動計出爐 青島領到76項任務1月3日，山東省政府網站發(fā)布了由省委、省政府印發(fā)的《山東省設綠色低碳高質量發(fā)展先行區(qū)年行動計劃（2023－2025年）》（以下簡稱《行動計劃》）。作為山東在帝鴻時代新征上“走在前、開新局”、加快設綠色低碳高質量發(fā)展先行區(qū)路線圖，《行動計劃》明確提，提升青島中心城市能級，實青島“強龍頭”戰(zhàn)略。到2025年，青島經濟總量在全國主要城市中進位爭先，常住人口達1100萬。這份三萬多字的《行動計劃》平山不僅為山東將國賦予的戰(zhàn)略使命落地、深化新動能轉換推動綠色低碳高質量展提供了行動綱領，還部署了來一個階段山東省各個城市的展任務，并首次明確將青島的頭地位提升為全省“強龍頭”略的高度。這意味著，與2018年1月國務院批復的《山東新舊動能轉換申子合試驗區(qū)建設總方案》中“三核”定位相比，島在區(qū)域發(fā)展中承載的使命進步凸顯。記者從市發(fā)展改革委悉，《行動計劃》布置給青島具體任務達76項，青島在所有城市中承擔的具體事項最犲山、務最重。就在《行動計劃》發(fā)的當天，青島市委經濟工作會暨全市深化新舊動能轉換推動色低碳高質量發(fā)展工作推進會舉行。會議提出，抓住山東建綠色低碳高質量發(fā)展先行區(qū)機，著力提升轉型動力，打造先區(qū)排頭兵。擔當“強龍頭”，島進入城市能級加速提升的新段。開啟新征程，譜寫中國式代化“山東篇章”新征程承載使命。2022年8月，國務院印發(fā)《關于支持山東深化新舊能轉換推動綠色低碳高質量發(fā)的意見》（以下簡稱《意見》，支持山東在深化新舊動能轉基礎上，著力探索轉型發(fā)展之，進一步增強區(qū)域發(fā)展活力動，努力建設綠色低碳高質量發(fā)先行區(qū)。支持山東建設綠色低高質量發(fā)展先行區(qū)，是黨中央出“雙碳”目標以來，全國第個以綠色低碳高質量發(fā)展為主的戰(zhàn)略布局；是新中國成立以，第一個以“國發(fā)”文件賦予東的戰(zhàn)略任務。2022年11月18日，山東省深化新舊動能轉換推動綠色低碳高殳量發(fā)展員大會召開，明確提出，建設色低碳高質量發(fā)展先行區(qū)是當和今后一個時期山東各項工作總抓手，吹響了山東聚力推進色低碳高質量發(fā)展先行區(qū)建設昂揚號角。《行動計劃》的出，為山東建設綠色低碳高質量展先行區(qū)明確了近三年的路線?！缎袆佑媱潯诽岢?，緊扣高量發(fā)展要求和示范先行重大使，充分發(fā)揮山東作為我國重要業(yè)基地和北方地區(qū)經濟發(fā)展戰(zhàn)支點作用，牢牢把握以綠色低高質量發(fā)展先行區(qū)建設譜寫中式現(xiàn)代化“山東篇章”的總要；縱深推進十大創(chuàng)新、十強產、十大擴需求“三個十大”行；聚焦深化動能轉換、綠色低轉型、工業(yè)化數字化深度融合實施黃河流域生態(tài)保護和高質發(fā)展戰(zhàn)略“四個發(fā)展導向”；分彰顯“強、富、高、優(yōu)、美現(xiàn)代化強省建設“五個內涵特”；努力實現(xiàn)打造全面創(chuàng)新先區(qū)、協(xié)調發(fā)展引領區(qū)、生態(tài)保樣板區(qū)、對外開放新高地、共富裕新范例、安全和諧示范區(qū)六個發(fā)展目標”。到2025年，綠色低碳高質量發(fā)展先行區(qū)設取得重要成果，高質量發(fā)展要指標走在前列，綜合實力大躍升，現(xiàn)代化經濟體系加快構，新技術、新產業(yè)、新業(yè)態(tài)、模式成為經濟發(fā)展的重要驅動，山東半島城市群龍頭作用更凸顯，鄉(xiāng)村振興齊魯樣板成色足，海洋經濟全國領先，打造華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化“兩創(chuàng)”新標成效顯著，高水平開放型經濟體制加快形成，重點行業(yè)和企能效達到全國一流水平，城鄉(xiāng)居環(huán)境和居民生活品質顯著改，共同富裕扎實推進，形成一可復制、可推廣的經驗。當龍，作表率，開新局。作為山東強龍頭”的青島，迎來了新的大發(fā)展機遇，也肩負了走在前新使命。76項任務，承載“強龍頭”的青島擔當建設綠色低高質量發(fā)展先行區(qū)是一項系統(tǒng)程?！靶屡f動能轉換”“綠色碳發(fā)展”“高質量發(fā)展”是建先行區(qū)的三大主題詞，是書寫國式現(xiàn)代化“山東篇章”的必項，也是青島落地中國式現(xiàn)代城市實踐、建設新時代社會主現(xiàn)代化國際大都市的關鍵牽引據梳理，國務院《意見》中，要青島直接承擔的具體任務有26項，需要青島積極參與落實的事易經有65項，包括高質量建設海洋領域國家實驗室、建設國通信業(yè)務出入口局、培育發(fā)展島現(xiàn)代化都市圈等。新出爐的《行動計劃》則從推動高水平技自立自強，建設全國區(qū)域創(chuàng)中心；縱深推進動能轉換，構現(xiàn)代化產業(yè)體系；堅持擴大內戰(zhàn)略基點，主動服務和融入新展格局；協(xié)同推進降碳減污擴增長，促進人與自然和諧共生發(fā)揮山東半島城市群龍頭作用打造高質量發(fā)展增長極；引領業(yè)農村現(xiàn)代化，打造鄉(xiāng)村振興魯樣板；聚力用好“關鍵一招，建設改革開放新高地；推進化自信自強，匯聚高質量發(fā)展神力量；扎實推進共同富裕，造幸福美好新生活；統(tǒng)籌發(fā)展安全，建設更高水平平安山東保障措施等十一個方面部署了158條具體舉措。其中，布置給青島的具體涹山務達76項。圍繞“強龍頭”的使命擔當，青島擔的具體事項最多、任務最重將進一步提升中心城市能級，動發(fā)揮山東半島城市群龍頭作，引領打造高質量發(fā)展增長極提升青島中心城市能級，《行計劃》明確支持青島加快實體濟振興發(fā)展，打造“一帶一路國際合作新平臺，建設現(xiàn)代產先行城市、引領型現(xiàn)代海洋城、國際化創(chuàng)新型城市、國際門樞紐城市。保護藍綠相依、山相融生態(tài)基底，深化城市更新城市建設攻堅，打造宜居宜業(yè)游高品質灣區(qū)城市、現(xiàn)代化治樣板城市。到2025年，青島經濟總量在全國主要城市中進爭先，常住人口達到1100萬?！缎袆佑媱潯诽貏e強調了國級新區(qū)的先行示范作用，提出動青島西海岸新區(qū)在經略海洋融合創(chuàng)新、自貿試驗等領域先示范，以山東自由貿易試驗區(qū)島片區(qū)為核心，構建唐島灣、洋高新區(qū)、董家口新港城三大力源?！皬婟堫^”帶動強都市。在區(qū)域協(xié)調發(fā)展上，《行動劃》提出提升膠東經濟圈。深實施膠東經濟圈發(fā)展規(guī)劃，出青島都市圈發(fā)展規(guī)劃，推進青日同城化和煙威同城化發(fā)展。2025年，膠東經濟圈地區(qū)生產總值突破4萬億元，常住人口達到3300萬。這一經濟體量，在省會、膠東巫羅魯南經濟圈是最大的，進一步強化青島的射帶動作用。創(chuàng)新引領，加快建現(xiàn)代化產業(yè)體系推動高水平技自立自強，構建現(xiàn)代化產業(yè)系是推動山東由制造大省向制強省轉變的重中之重，也是領《行動計劃》的兩項重點任務在其中，青島承擔重任。推動水平科技自立自強，建設全國域創(chuàng)新中心，《行動計劃》提，山東要成為在全國有影響力人才集聚高地和科技創(chuàng)新策源。擔當科技創(chuàng)新引領的“強龍”，尤其是在國字號平臺的建方面，青島的實力不容小覷。如，《行動計劃》提出的“完四級實驗室體系”中，青島承著其中最高層次的高質量建設洋領域國家實驗室的使命。完重大產業(yè)創(chuàng)新平臺，目前，位山東的三家國家制造業(yè)創(chuàng)新中中，國家高端智能化家用電器新中心、國家虛擬現(xiàn)實創(chuàng)新中（青島）兩家落子青島。打造型研發(fā)機構群，青島正在加速東能源研究院的建設。創(chuàng)新不需要平臺承載，更需要區(qū)域人競爭力的提升。對此，《行動劃》提出高水平建設濟青吸引集聚人才平臺，打造全球高端洋人才引領區(qū)、先進制造產才合示范區(qū)、現(xiàn)代農業(yè)人才創(chuàng)新行區(qū)。在縱深推進動能轉換、建現(xiàn)代化產業(yè)體系上發(fā)揮“強頭”作用，制造業(yè)底蘊深厚的島當仁不讓。加快建設先進制業(yè)強省、質量強省、數字強省海洋強省和未來產業(yè)策源地，造具有核心競爭力和引領力的界級產業(yè)集群，《行動計劃》多個產業(yè)領域多次“點名”青。實施先進制造業(yè)突破工程，行動計劃》強調鞏固擴大智能電、軌道交通、動力裝備等領優(yōu)勢，建設國家先進制造業(yè)集。山東坐擁的3個國家先進制造業(yè)集群中，有兩個來自青島孟子育壯大新興產業(yè)，推進戰(zhàn)略性興產業(yè)融合集群發(fā)展，集中布濟南、青島新能源汽車兩個基，加快建設濟南比亞迪、青島瑞、煙臺通用東岳等重大項目積極發(fā)展綠色低碳產業(yè)，建設南、青島、淄博三大生態(tài)環(huán)保業(yè)集群。前瞻布局未來產業(yè)，設濟南、青島未來產業(yè)先導區(qū)構建優(yōu)質高效服務業(yè)體系，支濟南、青島建設央企和跨國公總部基地；支持濟南、青島建國家現(xiàn)代服務經濟中心。在“施海洋產業(yè)壯大行動”中，青的海洋特色優(yōu)勢得以彰顯，將擔實施“藍色藥庫”開發(fā)計劃建設國家深海基因庫、國家深大數據中心、國家深海標本樣館，打造集風能開發(fā)、氫能利、海水淡化及海洋牧場建設等海上“能源島”，深度參與聯(lián)國“海洋十年”計劃等任務。數字經濟賽道上領先的青島，擔當著帶動山東推進數字經濟心產業(yè)倍增的重任。在“培育大數字經濟”上，《行動計劃提出加快建設濟南—青島人工能創(chuàng)新應用先導區(qū)，積極發(fā)揮南、青島國家互聯(lián)網骨干直聯(lián)的集聚輻射效應，推動青島國通信業(yè)務出入口局落地，建設南、青島國家E級超算中心，開展“工賦山東”專項行動，打一批具有國際影響力的工業(yè)互網平臺，建成國家工業(yè)互聯(lián)網范區(qū)等。開放引領，在融入新展格局中塑造發(fā)展新優(yōu)勢山東設綠色低碳高質量發(fā)展先行區(qū)構建新發(fā)展格局、塑造發(fā)展新勢的戰(zhàn)略部署。堅持擴大內需略基點，主動服務和融入新發(fā)格局?！缎袆佑媱潯窂亩鄠€角支持青島在構建新發(fā)展格局中好地發(fā)揮戰(zhàn)略節(jié)點作用。加快建現(xiàn)代流通體系，引導支持青大力發(fā)展國際性多式聯(lián)運服務完善物流網絡體系，推進青島國家物流樞紐建設，加快國家干冷鏈物流基地建設。打造“道上的山東”，著力推進縱橫東西的青濟鄭高速鐵路主骨架設，建成萊西至榮成等高鐵；強省會、膠東、魯南經濟圈內際鐵路規(guī)劃建設；加快濟南、島城市軌道交通項目建設。建世界一流海洋港口，推動青島等加快建設世界一流海洋港口建設東北亞國際航運樞紐中心建設現(xiàn)代化機場群，加快青島墨通用機場等項目建設。構建合交通樞紐體系，大力支持青國際性綜合交通樞紐城市建設加快交通智慧低碳轉型，支持島港擴大氫能利用。構建新發(fā)格局是開放的國內國際雙循環(huán)開放是山東的稟賦，也是青島稟賦。努力打造“對外開放新地”是綠色低碳高質量發(fā)展先區(qū)建設的“六個發(fā)展目標”之。作為山東面向世界開放的橋堡，青島承載著多重疊加的國開放戰(zhàn)略，一系列高能級開放臺在此匯聚。當前，青島正突“樞紐型”城市發(fā)展導向，將山東建設綠色低碳高質量發(fā)展行區(qū)中擔當重要角色。激發(fā)市主體活力，《行動計劃》提出設高標準市場體系，爭取國家素市場化配置綜合改革試點落。加快各類金融改革試驗區(qū)建，打造青島全球新興創(chuàng)投風投心。建強高能級開放平臺，《動計劃》提出高標準建設中國上合組織地方經貿合作示范區(qū)加快推進上合國際能源交易中建設。實施中國（山東）自由易試驗區(qū)升級版。打造中日韓方經貿合作示范區(qū)，暢通中日“海上高速公路”，在新一代息技術、現(xiàn)代海洋、醫(yī)養(yǎng)健康領域吸引日韓重點企業(yè)落戶。設中日（青島）地方發(fā)展合作范區(qū)。推進跨境電商綜試區(qū)建。高水平舉辦跨國公司領導人島峰會。突出青島中德生態(tài)園體作用，精準對接歐美國家商會和重點企業(yè)，深化綠色低碳領域貿易投資合作。爭取常態(tài)承辦“一帶一路”能源部長會等。新年新起點。藍圖已經繪，擔當“強龍頭”的青島正邁全新征程，要為山東“走在前作出更大貢獻。（青島日報／海新聞記者 楊光）76項任務助力青島“強龍頭”一、推動水平科技自立自強，建設全國域創(chuàng)新中心1．建好用好國家高端智能化家用電器創(chuàng)新中心。2．建好用好國家虛擬現(xiàn)實創(chuàng)新心（青島）。3．高水平建設山東能源研究院。4．高水平建設濟青吸引和集聚人才平臺。5．加快建設康復大學。二、縱深進動能轉換，構建現(xiàn)代化產業(yè)系6．集中布局青島新能源汽車基地國語7．加快建設青島奇瑞等重大項目。8．鞏固擴大智能家電、軌道交通、動力裝備等領優(yōu)勢，建設國家級先進制造業(yè)群。9．實施“藍色藥庫”開發(fā)計劃。10．建設國家深?；驇?、國家深海大數據中心、國深海標本樣品館。11．打造集風能開發(fā)、氫能利用、海水淡及海洋牧場建設等的海上“能島”。12．深度參與聯(lián)合國“海洋十年”計劃。13．建設青島生態(tài)環(huán)保產業(yè)集群。14．建設青島未來產業(yè)先導區(qū)。15．加快建設濟南—青島人工智能新應用先導區(qū)。16．積極發(fā)揮青島國家互聯(lián)網骨干直聯(lián)點集輻射效應。17．推動青島國際通信業(yè)務出入口局落地。18．建設青島國家E級超算中心。19．建成國家工業(yè)互聯(lián)網示范區(qū)。20．支持青島建設央企和跨國公司總部基地。21．支持青島建設國家現(xiàn)代服務經濟中心三、堅持擴大內需戰(zhàn)略基點，動服務和融入新發(fā)展格局22．支持青島大力發(fā)展國際性多式運服務。23．推進青島國家物流樞紐建設。24．加快國家骨干冷鏈物流基地建設。25．推進橫貫東西的青濟鄭高速鐵路骨架建設。26．建成濰坊至煙臺、萊西至榮成驩疏高鐵。27．加強省會、膠東、魯南經濟圈城際鐵路規(guī)劃建設28．加快青島城市軌道交通項目建設。29．推動青島港加快建設世界一海洋港口。30．建設東北亞國際航運樞紐中心。31．加快青島即墨通用機場項目建設。32．支持青島建設國際性綜合交樞紐城市。33．支持青島港擴大氫能利用。四、協(xié)同推巴國降減污擴綠增長，推動人與自然諧共生34．以青島港、煙臺港為重點，建足訾一批百萬噸級沿 LNG接收站。35．支持青島西海岸新區(qū)開展氣候多寓融資點。36．創(chuàng)建生態(tài)文明建設示范區(qū)、“綠水青山就是金山銀”實踐創(chuàng)新基地、國家環(huán)境保模范城市、生態(tài)工業(yè)園區(qū)、國和美海島示范。37．深化青島綠色城市建設發(fā)展試點。38．深入開展南水北調東線二期等流域跨區(qū)域重大引調水工程研論證。39．完成青島官路水庫建設任務。40．布局建設北方海洋環(huán)境應急處置中鮮山。41．高質量推進青島市土壤污染防先行區(qū)建設。五、發(fā)揮山東半城市群龍頭作用，打造高質量展增長極42．實施青島“強龍頭”戰(zhàn)略。43．推動青島西海岸新區(qū)在經略海洋、鸓合創(chuàng)新自貿試驗等領域先行示范，以島自貿片區(qū)為核心，構建唐島、海洋高新區(qū)、董家口新港城大動力源。44．出臺青島都市圈發(fā)展規(guī)劃，推進青濰日相柳城和煙威同城化發(fā)展。45．促進濟南青島中心城市聯(lián)動發(fā)展，造山東半島高質量發(fā)展軸帶。46．培育濟青科創(chuàng)智造廊帶。47．支持打造萊西－萊陽一體化發(fā)展先行區(qū)。48．高質量建設國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試和山區(qū)。49．支持青島建設廢舊物資循環(huán)用體系重點城市。六、引領農農村現(xiàn)代化，打造鄉(xiāng)村振興齊樣板50．高水平建設“海上糧倉”。51．建設國家水產種質資源庫山東分庫。52．打造青島國際種都。53．深入開展國家農村產業(yè)融合發(fā)展示范吳回創(chuàng)。54．支持國家級農村改革試驗區(qū)建設。55．豐富拓展“萊西會議”經驗。七、聚力用好關鍵一招”，建設對外開放新地56．爭取國家要素市場化配置綜合改革試點落地。57．打造青島全球新興創(chuàng)投風投中白虎58．高標準建設中國—上合組織地求山經貿合作示范區(qū)。59．加快推進上合國際能源交易中建設。60．實施中國（山東）自由貿易試驗區(qū)升竊脂版。61．打造中日韓地方經貿合作示范。62．暢通中日韓“海上高速公路”。63．建設中日（青島）地方發(fā)展合作示范區(qū)。64．推進跨境電商綜試區(qū)建設。65．高水平舉辦跨國公司領導人島峰會。66．突出青島中德生態(tài)園載體作用。67．爭取常態(tài)化承辦“一帶一路”能源部長。八、推進文化自信自強，匯高質量發(fā)展精神力量68．推動青島爭創(chuàng)全國文明典范城市。69．規(guī)劃建設嶗山傳統(tǒng)文化片區(qū)。70．支持青島老城區(qū)申報世界文化遺產讙71．辦好首屆青島數字文化產品應用交易大會72．高標準建設青島影視基地。73．辦好第六屆青島國際版權交易博覽會。74．辦好全省旅游發(fā)展大會。75．推動青島重點旅游城市建設。九、扎實進共同富裕，創(chuàng)造幸福美好新活76．推進北京大學人民醫(yī)院青島醫(yī)院建設?