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感謝IT之家網(wǎng)友 航空先生 的線索投遞！IT之家 12 月 14 日消息，工業(yè)和信息化部合國家互聯(lián)網(wǎng)信息公室發(fā)布了《關(guān)于一步規(guī)范移動智能端應(yīng)用軟件預(yù)置行的通告》（下稱《告》）。《通告》為進(jìn)一步規(guī)范移動能終端應(yīng)用軟件預(yù)行為，保護(hù)用戶權(quán)，提升移動互聯(lián)網(wǎng)用服務(wù)供給水平，建更加安全、更有力的產(chǎn)業(yè)生態(tài)，促移動互聯(lián)網(wǎng)持續(xù)繁發(fā)展，根據(jù)《中華民共和國網(wǎng)絡(luò)安全》《中華人民共和個(gè)人信息保護(hù)法》中華人民共和國電條例》，現(xiàn)將有關(guān)項(xiàng)通告如下：一、通告所稱預(yù)置應(yīng)用件，是指由生產(chǎn)企預(yù)置，在移動智能端主屏幕和輔助屏面內(nèi)存在用戶交互口，為滿足用戶應(yīng)需求而提供的、可立使用的軟件程序二、移動智能終端用軟件預(yù)置行為應(yīng)循依法合規(guī)、用戶上、安全便捷、最必要的原則，依據(jù)預(yù)置、誰負(fù)責(zé)的要，落實(shí)企業(yè)主體責(zé)，尊重并依法維護(hù)戶知情權(quán)、選擇權(quán)保障用戶合法權(quán)益三、生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)確移動智能終端中除本功能軟件外的預(yù)應(yīng)用軟件均可卸載并提供安全便捷的載方式供用戶選擇四、基本功能軟件于以下范圍：（一操作系統(tǒng)基本組件系統(tǒng)設(shè)置、文件管；（二）保證智能端硬件正常運(yùn)行的用：多媒體攝錄；三）基本通信應(yīng)用接打電話、收發(fā)短、通訊錄、瀏覽器（四）應(yīng)用軟件下通道：應(yīng)用商店。現(xiàn)同一基本功能的置應(yīng)用軟件，至多一個(gè)可設(shè)置為不可載。五、生產(chǎn)企業(yè)完善移動智能終端限管理機(jī)制，提升作系統(tǒng)安全性，采技術(shù)和管理措施預(yù)在產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)發(fā)置換操作系統(tǒng)和安應(yīng)用軟件的行為。、生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)按照移動智能終端應(yīng)用件預(yù)置和分發(fā)管理行規(guī)定》（工信部管〔2016〕407 號）有關(guān)規(guī)定，保證預(yù)置應(yīng)用軟件全合規(guī)，明示所提預(yù)置應(yīng)用軟件的相信息，履行登記、核、監(jiān)測、留存、架等全鏈條管理責(zé)，完善投訴受理制等服務(wù)保障措施，時(shí)處理用戶投訴，實(shí)個(gè)人信息保護(hù)責(zé)。七、工業(yè)和信息部會同國家互聯(lián)網(wǎng)息辦公室加強(qiáng)對預(yù)應(yīng)用軟件的監(jiān)督檢。對違反本通告的為，依照有關(guān)法律規(guī)規(guī)定進(jìn)行處理。、本通告自 2023 年 1 月 1 日起執(zhí)行。預(yù)裝 App 是一種常見的應(yīng)用推廣方式，如小伙伴們在手機(jī)廠或者我們剛剛買來開機(jī)之后就發(fā)現(xiàn)商已經(jīng)“貼心”地我們安裝好了 App 軟件。雖然這些預(yù)裝的 App 主要是由 App 推廣商花錢讓手機(jī)軟件開發(fā)商在硬件中入或者在手機(jī)操作統(tǒng)中植入相應(yīng)的 App，但只需要用戶一開機(jī)就會自動被活，從而快速地為機(jī)安裝上各種 App 軟件，同時(shí)提高應(yīng)用使用率。值得提的是，小米在剛發(fā)布的?MIUI 14 中推出了“剃刀計(jì)劃”，對系統(tǒng)的不可卸載應(yīng)用進(jìn)了大幅縮減，剛好合了工信部的新規(guī)IT之家了解到，工信部還發(fā)布了關(guān)于《通告》的解讀，下為解讀全文：一《通告》出臺的背和目的是什么？2016 年，工業(yè)和信息化部出臺《移動能終端應(yīng)用軟件預(yù)和分發(fā)管理暫行規(guī)》（工信部信管〔2016〕407 號），對移動智能終預(yù)置、分發(fā)應(yīng)用軟等行為加強(qiáng)監(jiān)管，確了只有預(yù)置的“本功能軟件”才可為不可卸載等管理求。該文件自 2017 年 7 月實(shí)施以來取得良好效，有效規(guī)范了終端置應(yīng)用軟件行為，力保護(hù)了用戶合法益。近幾年，隨著用軟件（App）產(chǎn)業(yè)的迅猛發(fā)展和不創(chuàng)新，為廣大消費(fèi)提供了豐富多彩的聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用，便利了民群眾生產(chǎn)生活，同時(shí)也出現(xiàn)了一些情況、新問題，有要在現(xiàn)有規(guī)定基礎(chǔ)，進(jìn)一步明確和細(xì)了“不可卸載”預(yù) App 的定義和范圍，壓實(shí)終端生企業(yè)主體責(zé)任，強(qiáng)預(yù)置 App 全鏈條管理。因此，為一步規(guī)范移動智能端 App 預(yù)置行為，提升移動互聯(lián)服務(wù)供給水平，構(gòu)更加安全、更有活的產(chǎn)業(yè)生態(tài)，營造加放心的信息消費(fèi)境，工業(yè)和信息化、國家互聯(lián)網(wǎng)信息公室聯(lián)合發(fā)布本《告》。二、《通告制定過程是什么樣？2021 年 11 月，工業(yè)和信息化部會同國家互聯(lián)信息辦公室成立專起草組，深入開展研、座談和論證工，梳理工信部信管2016〕407 號文件等有關(guān)規(guī)定執(zhí)行情況，分析當(dāng)移動智能終端預(yù)置 App 方面存在的主要問題，聽取移互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域?qū)＜覍W(xué)的意見建議，形成通告》征求意見稿后多次向移動智能端生產(chǎn)企業(yè)、相關(guān)業(yè)協(xié)會、專業(yè)機(jī)構(gòu)求意見，并于 2022 年 2 月中旬至 3 月上旬面向社會公開征求意。在充分吸納各方見建議基礎(chǔ)上，《告》由工業(yè)和信息部和國家互聯(lián)網(wǎng)信辦公室聯(lián)合發(fā)布公實(shí)施。三、《通告的定位和主要內(nèi)容什么？《通告》是工信部信管〔2016〕407 號文件確立的管理原則和項(xiàng)要求基礎(chǔ)上，對 App 預(yù)置行為有關(guān)事項(xiàng)作出補(bǔ)充細(xì)的具體規(guī)定。主要容包括：一是針對動智能終端預(yù)置 App 行為，提出“依法合規(guī)、用戶至、安全便捷、最小要”的原則要求，確“誰預(yù)裝、誰負(fù)”和保障用戶知情、選擇權(quán)等。二是確預(yù)置 App 的定義，針對移動智終端預(yù)置 App 能否卸載作出具體化規(guī)定，即不可卸的 App 應(yīng)限于系統(tǒng)設(shè)置、多媒體錄、接打電話、應(yīng)商店等少數(shù)基本功軟件。三是要求生企業(yè)提升終端產(chǎn)品全性，避免在銷售道被非法“刷機(jī)”安裝 App。進(jìn)一步明確生產(chǎn)企業(yè)對置 App 的登記、審核、監(jiān)測、留、下架等全鏈條管責(zé)任。四是工業(yè)和息化部會同國家互網(wǎng)信息辦公室加強(qiáng)預(yù)置 App 的監(jiān)督檢查和違規(guī)處理四、《通告》所稱移動智能終端”的圍是什么？工信部管〔2016〕407 號文件規(guī)定，移動智能終端是指接公眾移動通信網(wǎng)絡(luò)具有操作系統(tǒng)、可用戶自行安裝和卸應(yīng)用軟件的移動通終端產(chǎn)品。根據(jù)移智能終端和預(yù)置 App 的監(jiān)管實(shí)踐和用戶實(shí)際使用需求《通告》所稱“移智能終端”范圍，要包括接入公眾移通信網(wǎng)絡(luò)的智能手、平板電腦、可穿設(shè)備等大眾消費(fèi)類信終端產(chǎn)品，不含業(yè)終端、車載終端面向特定行業(yè)和用的數(shù)據(jù)終端，也不未接入公眾移動通網(wǎng)絡(luò)的智能終端產(chǎn)。五、《通告》限的基本功能軟件范和主要考慮是什么工信部信管〔2016〕407 號文件規(guī)定，移動智能終的基本功能軟件的指保障移動智能終硬件和操作系統(tǒng)正運(yùn)行的應(yīng)用軟件，要包括操作系統(tǒng)基組件、保證智能終硬件正常運(yùn)行的應(yīng)、基本通信應(yīng)用、用軟件下載通道等《通告》在現(xiàn)有規(guī)基礎(chǔ)上，按照“最必要”原則，進(jìn)一明確每一類基本功軟件包含的具體 App 類型，既充分保障用戶能夠正常用終端產(chǎn)品，又最限度的壓縮不可卸 App 的范圍，維護(hù)用戶知情權(quán)和擇權(quán)。六、《通告對于終端安全管理哪些要求和考慮？于移動智能終端允用戶自行安裝和卸 App，在產(chǎn)品流通過程中就有可能被非法“刷機(jī)”，括被更換操作系統(tǒng)安裝一些非法的 App。為避免“刷機(jī)”帶來的安全風(fēng)險(xiǎn)保護(hù)用戶權(quán)益，《告》要求生產(chǎn)企業(yè)善移動智能終端權(quán)管理機(jī)制，提升操系統(tǒng)安全性，采取術(shù)和管理措施預(yù)防刷機(jī)”行為。七、一步如何抓好《通》貫徹落實(shí)？《通》發(fā)布后，工業(yè)和息化部將從政策宣、標(biāo)準(zhǔn)修訂、強(qiáng)化管、促進(jìn)發(fā)展等方抓好落實(shí)。一是加宣貫落實(shí)，做好政解讀，加強(qiáng)移動智終端預(yù)置 App 管理相關(guān)工作指導(dǎo)組織生產(chǎn)企業(yè)將《告》各項(xiàng)要求及時(shí)實(shí)到位。二是同步訂配套的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范組織修訂完善《移智能終端預(yù)置應(yīng)用件分類與可卸載實(shí)指南》等配套標(biāo)準(zhǔn)范，強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)切實(shí)抓好《通告》徹落實(shí)。三是完善 App 全鏈條監(jiān)管體系，在 App 預(yù)置和分發(fā)等環(huán)節(jié)同發(fā)力，加強(qiáng)進(jìn)網(wǎng)節(jié)對預(yù)置 App 的安全檢測，持續(xù)化 App 管理，促進(jìn)移動互聯(lián)網(wǎng)和能終端產(chǎn)業(yè)安全、序、健康發(fā)展?