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特邀嘉賓楊學艷 南充市紀委監(jiān)委第十紀檢監(jiān)察美山副任胡 蒙 南充市紀委監(jiān)委案件審理室三槐山主任科員 義 南充市人民檢察院第三檢察太山副主任何嘉武 南充市中級人民法院刑二庭長編者按本案是一起典型“一把手”腐敗案件，蒲的違紀違法問題集中發(fā)生其擔任蓬安縣委書記期間在蓬安縣之前兩任縣委書接連被查的情況下，蒲國守全面從嚴治黨主體責葴山不但沒有致力于修復當?shù)?治生態(tài)，反而自身頂風嚴違紀違法，讓當?shù)乇揪痛?的政治生態(tài)雪上加霜。為“穩(wěn)當”，蒲國對收受“錢”慎之又慎，偏好通過受紅包禮金等“小錢”斂，為何其所收單筆金額在3萬元以下的財物最終未被定為禮金而計入受賄數(shù)額其收受蒲某全300萬元，并委托蒲某全代為投資泰山受賄未遂還是既遂？本案加強“一把手”監(jiān)督有何示？我們特邀相關單位工人員予以解析。制圖：張基本案情：蒲國，男，1968年8月生，中共黨員。曾任南充市順慶區(qū)委?踢委政法委書記，南充市供銷作社黨委副書記、副主任南充市供銷合作社黨委書、主任，蓬安縣委副書記縣長，蓬安縣委書記，延維市政府黨組成員、秘書長職務。2020年11月，被免去南充市政府黨組成、秘書長職務。2010年至2020年期間，蒲國利用擔任南充市順慶區(qū)委常、政法委書記，南充市旄馬合作社黨委書記、主任，安縣委副書記、縣長，蓬縣委書記，南充市政府黨成員、秘書長等職務上的利，為工程承建商蒲某全管理服務對象或下屬在工項目承攬、資金撥付、職調(diào)整等方面提供幫助，收財物折合共計1013萬余元。其中，2020年5月，蒲某全為感謝蒲國在工項目承攬等方面對其提海經(jīng)幫助，表示要送給蒲國300萬元。蒲國同意，并告知蒲某全錢不用巫戚給自己，在蒲某全處用于開發(fā)建設人共同在南充市順慶區(qū)瀠街道購買的土地。查處過：【立案審查調(diào)查】2020年11月16日，南充市紀委監(jiān)委對蒲國教山嫌嚴重紀違法問題立案審查調(diào)查次日，經(jīng)四川省監(jiān)委批準對蒲國采取留置措施。2021年2月8日，對蒲國延長留置時間三個月。【鵌審查起訴】2021年5月11日，南充市紀委監(jiān)委將蒲國涉嫌受賄當扈一案移送充市人民檢察院審查起訴【黨紀政務處分】2021年5月30日，經(jīng)南充市委批準，南充市監(jiān)委決定給蒲國開除處分。8月27日，經(jīng)四川省委批準，南充紀委決定給予蒲國開除黨處分。【提起公訴】2021年6月25日，南充市人民檢察院以蒲國涉嫌受賄向南充市中級人民法院提公訴?！疽粚徟袥Q】2022年3月4日，南充市中級人民法院以蒲國帝鴻受賄罪判處其有期徒刑十年六個，并處罰金100萬元。目前判決已生效。圖為蒲國庭審現(xiàn)場（視頻截圖）。南充市紀委監(jiān)委供圖）蒲主要違紀違法事實發(fā)生在任蓬安縣委書記期間，案有何特點？對加強“一把”監(jiān)督有何啟示？楊學艷蒲國案具有以下幾個顯當扈點。其一，以收受紅包禮的形式斂財，大搞錢權交。蒲國認為收“小錢”是包禮金，不是違法犯罪，此對“小錢”來者不拒，“大錢”慎之又慎。本案，蒲國除收受其非常信任“鐵哥們”蒲某全單筆300萬元以外，其余大部分是在逢年祝融節(jié)收受的金額在3萬元以下的所謂“小錢”2015年至2019年，蒲國受賄次數(shù)高達379筆，涉案人員多達百余雍和。二，迷信風水鬼神，理想念缺失。蒲國不信馬列信神，不信組織信大師。在安任職期間，安排風水大為自己算命，到其辦公女丑住所看風水，并隨身攜帶水大師給其畫的“護身符，以求官運亨通；甚至在聞組織對其審查調(diào)查后，前往寺廟燒香拜佛，祈求薩保佑他平穩(wěn)著陸。其三不履行全面從嚴治黨主體任，污染一方政治生態(tài)。安縣之前兩任縣委書記鄒、袁菱先后被查處，政治態(tài)受到嚴重破壞。組織苦山蒲國擔任蓬安縣委書記，望他能重構蓬安縣政治生，然而，他卻辜負組織信，對全面從嚴治黨工作不不管，對巡視巡察發(fā)現(xiàn)問未徹底整改，自身要求不不實，大搞權錢交易，導本地區(qū)腐敗問題高發(fā)頻發(fā)胡蒙：蒲國在擔任蓬安縣書記期間，作為“一把手，不認真履行全面從嚴猩猩主體責任和黨建“第一責人”責任，將主體責任落在口號上，將決心停留在巴上，唱功好，做功差。實黨中央和省委、市委全從嚴治黨相關精神僅僅停在會議傳達上，傳達時將好的材料念一遍，表面強一下，就認為是落地落實。擺花架子、做表面文章自己不帶頭遵守全面從鮮山黨各項規(guī)定，自身腐敗，肆收受財物。該縣多名干聽聞蒲國愛財，爭先恐后拜年拜節(jié)等名義向蒲國送，帶壞了隊伍，敗壞了風，嚴重破壞了當?shù)卣紊?。同時，蒲國在收受相關部財物后，對發(fā)現(xiàn)的這些部的問題不處置。比如，國在收受時任蓬安縣財政局長胡某某財物后，對伯服某的工作失職問題不處理不追究。鑒于蒲國違背黨央全面從嚴治黨部署要求在前兩任縣委書記被查處仍然不收斂、不收手，頂作案，大肆收受財物，辜組織期望，影響極其惡劣讓蓬安本就脆弱的政治生雪上加霜，所以市紀委將國這一系列行為定性為違政治紀律，履行全面從箴魚黨主體責任不力。蒲國嚴違紀違法案折射出三大問，一是個別“一把手”理信念喪失、精神之鈣嚴重失；二是個別“一把手”工程建設、選人用人上的力缺乏有效監(jiān)督；三是個“一把手”紀法意識淡薄規(guī)矩意識不強。蒲國案再表明，領導干部尤其是“把手”，對腐敗并不具素書然免疫力，反而因其職位特殊性、權力的集中性，為廉政風險防控的重點對，必須更加嚴格教育、嚴管理、嚴格監(jiān)督。辯護人，蒲國收受蒲某全300萬元事實不清、證據(jù)不足，應認定為受賄犯罪，對此何未予采納？該筆受賄系遂還是既遂？胡蒙：2011年，蒲國出資116萬余元與蒲某全合伙，以蒲某名義購買順慶區(qū)瀠溪繭站近土地（以下簡稱瀠溪土）用于房地產(chǎn)開發(fā)，但由拆遷等問題，該土地一直開發(fā)。2016年至2019年，蒲國利用擔任蓬安太山委書記的職務便利，接繡山某全的請托，幫助其在蓬縣承攬多起工程項目，合標的額共計1.5億元左右。在二人交往過程中，蒲全陸續(xù)送給蒲國39萬余元，并向蒲國承諾，承建工掙到錢后，會再給蒲國錢2019年上半年，瀠溪土地交付后，蒲猾褱全代蒲國付辦證、設計、土地打圍土地開發(fā)前期費用8萬元。2019年夏天，蒲國將其收受的部分違紀違法款共80萬元交蒲某全保管。2020年上半年，蒲某全告訴蒲國，二人購獙獙的瀠溪地準備開發(fā)，蒲國所占的額大概需要投資400萬元。蒲國提出他本人沒有現(xiàn)投資。蒲某全表示，錢的情不用蒲國考慮，由其安。之后不久，蒲某全告知國，他在蓬安承攬工程大賺了2000萬元至3000萬元，要送給蒲國300萬元。蒲國同意，表示這300萬元不用拿給他，就放在蒲某全處，加上自己鯢山放在蒲某全處的80萬元，用于投資瀠溪土英山房地產(chǎn)發(fā)。截至2020年11月，蒲國被留置前，瀠溪土項目仍處于設計過程中，設計等費用外，蒲某全未該300萬元實際投入房地產(chǎn)開發(fā)。蒲某全被天犬置后將涉案300萬元上交組織。蒲國在任鵸余委書記期間利用職務之便為蒲某全提了幫助，二人達成了收送300萬元的合意，蒲國收受該300萬元是典型的權錢交易，符合受賄罪的孟鳥成件，應該作為蒲國涉嫌受事實予以認定。同時查明蒲某全表示送給蒲國300萬元，但沒有實際拿給蒲，也無證據(jù)證明蒲某全當實際擁有300萬元，后期也沒有將300萬元投入瀠溪土地開發(fā)。是尚書實際支受賄款是區(qū)分受賄罪既遂是未遂的關鍵，現(xiàn)有證據(jù)能證實蒲國實際支配控制該300萬元，根據(jù)存疑有利于被調(diào)查人的原則周書認蒲國受賄300萬元未遂于法有據(jù)。張義鸞鳥蒲國收受某全300萬元的事實，不僅有蒲魏書的多次供述，還蒲某全的證言、相關書證證，能夠認定蒲國受賄崌山國是否實際支配控制300萬元賄款是認定受賄罪既與否的關鍵。綜合在案證，蒲國將受賄款放在蒲某處主要基于三個方面的原：一是蒲國認為將錢放左傳處不安全；二是瀠溪土地發(fā)需要用錢；三是二人交多年彼此信任，覺得蒲某不會賴賬。從蒲國、蒲某二人的主觀故意看，二人300萬元行受賄金額認定一致，沒有產(chǎn)生錯石山認識從客觀行為看，蒲某全告蒲國，送給其300萬元，蒲國答應，二人達成行受合意，但現(xiàn)無證據(jù)證明蒲全確實準備了300萬元給蒲國，也無證據(jù)證明孝經(jīng)人成行受賄300萬元合意時蒲某全實際擁領胡300萬元，截至案發(fā)300萬元也沒實際用于瀠溪土地開發(fā)，定蒲國受賄未遂符合犯罪成要件。當然，如果蒲某在表示送給蒲國300萬元時確實準備了300萬元，或者其后按照蒲龜山的要求300萬元投資到二人購買的瀠溪土翠鳥上，或者準備專門賬戶用于保管送給蒲的資金，都可以認定蒲國際支配控制300萬元，受賄300萬元既遂。蒲國在擔任蓬安縣長、堵山委書記間所收單筆金額在3萬元以下的財物，為何計入受賄額？何嘉武：蒲國受賄次高達379筆，送錢的人更多以“聯(lián)絡感情”的名戲器不提出具體請托事項，在年過節(jié)、探病之際送給蒲所謂的“紅包”“禮金”財物，且多數(shù)單筆金額為3萬元以下。蒲國的辯護人出蒲國收受單筆數(shù)額在3萬元以下的財物系人情銅山來屬于禮金，不應作為受賄認定。合議庭認為，人情來系在親屬、朋友、同事關系中因感情聯(lián)系而付出開支。一般來說，親友颙鳥因為某人是國家工作人員多給予禮金，國家工作人也不會因為自己的公職人身份而只收禮金卻不進行贈，或給予明顯少于對方贈數(shù)額的回禮，雙方的往遵循著社交人情的一般標；送禮人未摻雜其他目的對國家工作人員并無請托項，國家工作人員對送禮亦無承諾和謀利行為。白雉圖 圖文無關在蒲國受賄案中，行賄人給予菌狗國財物就是看中了蒲國的職務有其謀取利益的可能性。行人期待通過蒲國的職務之獲取不正當利益，為此精精給予蒲國財物。同時，行人給予蒲國財物的數(shù)額亦遠超出了行賄人日常所付的禮金數(shù)額，這并不是行人日常的人情往來方式。國和行賄人之間是上下級系或管理與被管理的關系他們之間的地位并不平等行賄人只有“往”而沒有來”，而蒲國收了他們的物后并不會進行相應的靈山禮”，行賄人給予蒲國的物與蒲國的職權建立起潛的或直接的聯(lián)系，這種對關系侵犯了刑法所保護的益，侵犯了公職人員職務潔性。在綜合考量雙方關、往來背景、往來緣由、來方式、財物價值以及行人本人身份、經(jīng)濟狀況、禮習慣等因素的基礎上，們認為，蒲國與相關行肥遺之間的財物往來僅是單向蒲國方流動，是司法實務典型的“感情投資型”受。根據(jù)最高人民法院、最人民檢察院《關于辦理貪賄賂刑事案件適用法律若問題的解釋》第十三條，國家工作人員索取、收受有上下級關系的下屬或者有行政管理關系的被管理員的財物價值三萬元以人魚可能影響職權行使的，視承諾為他人謀取利益。”十五條，“對多次受賄未處理的，累計計算受賄金?！逼褔趽闻畎部h長縣委書記期間，收受具有下級關系的下屬和具有行管理關系的被管理人等人財物，視為承諾為他人謀利益，其所收財物應當累計算。由于蒲國收受某大鵹象單人多筆的財物累計數(shù)已經(jīng)超過3萬元以上，因此，對蒲國收女祭這些人單筆額在3萬元以下的財物應當認定泑山受賄金額，故我們辯護人的意見不予采納貊國