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中國互聯(lián)網企業(yè)大做強必須要打根基，沒有穩(wěn)固基支撐的數(shù)字經在全球化的市場爭中，將處在極不利的位置。目，亞太地區(qū)的 IP 地址分配與管理體系對中國數(shù)經濟的生存與發(fā)存在著明顯的不因素，甚至可能致我國數(shù)字企業(yè)失 IP 地址自主控制權。全球 IP 地址分配的源頭是 ICANN / IANA，這個機構掌管著全球 IP 地址的分配。但為確保跨地區(qū)的 IP 地址公平分配，ICANN / IANA 會根據(jù) 5 個區(qū)域性的互聯(lián)網地址分機構（Regional Internet Registries，簡稱 RIRs) 的需求，將 IP 地址塊發(fā)放到區(qū)域性互聯(lián)網地分配機構，由這機構再根據(jù)本地制定的規(guī)則和政進行分配。包括國在內的唯一亞地區(qū)互聯(lián)網地址配機構名稱為 APNIC（Asia-Pacific Network Information Center, 亞太網絡信息中心）位于澳大利亞。字企業(yè)如何獲得 IP 地址？我們以中國企業(yè)用戶例，申請獲得 IP 地址有兩種方法。一種方法是接成為 APNIC 的會員單位，并從 APNIC 申請獲得 IP 地址，但是必須向 APNIC 交納一定的年費費用多少與所申獲得的 IP 地址數(shù)量相關）。外一種方法是，入中國互聯(lián)網絡息中心（CNNIC）的 IP 地址分配聯(lián)盟，由 CNNIC 代為申請及管理，用則向 CNNIC 繳納年費。第二種形式省去了用的 IP 地址申請 / 管理成本，但會費成本有增加。IP 地址是互聯(lián)網服務的層核心資源，是球數(shù)字經濟的基構件。對于互聯(lián)產業(yè)生態(tài)中眾多通信、金融、游、娛樂、數(shù)字服以及 ISP 服務提供商等企業(yè)說，是否擁有充穩(wěn)定的 IP 地址資源可以說是產品和運營能否續(xù)展開的先決條。但是隨著數(shù)字濟的全球化發(fā)展互聯(lián)網企業(yè)的泛際化以及世界現(xiàn)因素的影響，IP 地址的分配與管理越來越出現(xiàn)偏其非政治化、去心化的初衷。IP 地址制裁與“網絡核彈”曾任互網名稱與數(shù)字地分配機構（ICANN）副總裁、中國互聯(lián)網絡信息心（CNNIC）主任，現(xiàn)伏羲智創(chuàng)始人的李曉東任試圖將 IP 地址制裁定性為網絡核彈”，并嘆道：“作為一互聯(lián)網人和技術群的代表，我看了“網絡核彈”存在，但是不想到它被引爆，因一旦發(fā)生，勢必加速互聯(lián)網的“片化”，也勢必導致全球信息互的“孤島化”，將是數(shù)字文明進上的悲劇?！比?突然爆發(fā)的俄烏突，更是以讓人外的方式將 IP 地址的重要性和脆弱性暴露出來烏克蘭為動員國社會制裁俄羅斯給 RIPE NCC—— 一家負責歐洲、中東和亞地區(qū)的 IP 地址資源分配機 —— 發(fā)信要求 RIPE NCC 撤銷該機構發(fā)放給所有俄羅斯 IP 地址會員所申請使用的 IP 地址權利，期望以此全面切斷俄斯的互聯(lián)網連接RIPE NCC 則聲明表示，RIPE NCC 保持中立，不對內政治爭端、國沖突或戰(zhàn)爭采取場，采取一切合措施，為其服務域內的所有會員全球互聯(lián)網社群供不間斷的服務然而，潘多拉魔一旦打開，就再回不到過去了。管未遭受 RIPE NCC 的中斷 IP 制裁，但俄烏沖突爆發(fā)，兩家國際頂級干運營商 Cogent 和 Lumen 宣布中斷俄羅斯的互聯(lián)網接，一度造成俄斯國際互聯(lián)網流下降超過 30%。同時，Apple 停止通告俄 AS206753 的路由，倫敦 IXP 刪除俄兩大 AS 的路由。上述措施雖并完全切斷俄羅斯國際互聯(lián)網連接無疑給俄羅斯的聯(lián)網造成極大沖。中國互聯(lián)網絡息中心研究員姚康對此事件分析為，這可能是對前互聯(lián)網治理模有效性的一種測。而中國信息通研究院研究員嵇楠和郭豐則強調包括 IP 地址在內的互聯(lián)網基資源國際治理不受政治因素影響讓人擔憂的 APNIC 重重迷霧中國互聯(lián)網產業(yè)與學術界認為，APNIC 作為亞太地區(qū)互聯(lián)網地分配機構在促進太地區(qū)早期互聯(lián)發(fā)展方面功不可，但是隨著數(shù)字濟的發(fā)展，APNIC 在管理和運營上的一系列短，已經為亞太地乃至世界互聯(lián)網業(yè)的未來發(fā)展帶不可測的隱患和在的阻礙。APNIC 成立于 1998 年，旨在為亞太地區(qū)各類構分配 IP 地址，促進互聯(lián)網亞太地區(qū)的發(fā)展APNIC 現(xiàn)有 9166 名會員，其中中國區(qū)包括港澳）會員量接近 1300。但如果深入研分析 APNIC 的公司章程（Articles of Association）和公司內部的治理則（Bylaw），一個讓人不安事實暴露出來，人不禁擔憂 APNIC 的治理缺陷。根據(jù) APNIC 在澳大利亞的公司登記證，APNIC Pty Ltd 是一家私營有限公司，東為 Paul Wilson，發(fā)放股份為 1 股，由 Paul Wilson 持有，Paul Wilson 同時也是公司唯一的事。簡單說 APNIC Pty Ltd 就是 Paul Wilson 一個人的公司。但是業(yè)界普熟悉的 APNIC 的會員、執(zhí)行委員會又是從哪來的？根據(jù) APNIC 的 Bylaw，APNIC Pty Ltd 依公司章程第 9.3 條設立名為“APNIC”的特別委員會Special Committee），由亞太地區(qū)的成員構成的，個特別委員會被名為“APNIC”。實際上，存兩個 APNIC，一個是私營公 APNIC Pty Ltd（APNIC 公司），另一個則是作社區(qū)存在的 APNIC（APNIC 社區(qū)）。Bylaw 指出 APNIC 社區(qū)“作為 APNIC Pty Ltd 的行政、管理和運營之翼，并以司名義進行所有易、功能和事務。通過這樣的規(guī)，APNIC 公司和 APNIC 社區(qū)合二為一。APNIC 社區(qū)由會員、執(zhí)行委會和秘書處這三部分構成。會員 APNIC 社區(qū)的權力來源， APNIC 社區(qū)的基礎。執(zhí)行員會代表 APNIC 行事，秘書處提供行政和管支撐，但秘書處 APNIC 公司董事?lián)?。APNIC 執(zhí)委會是 APNIC 的決策部門，可代 APNIC 公司或公司董事行，但受限于 APNIC 公司備忘錄和公司章程相條款規(guī)定，并可制于公司董事的議。這意味著 APNIC 的執(zhí)行委員會實際上不改動公司章程，終必須聽命于 APNIC 公司董事。實際上我們道 APNIC 董事有且僅有一成員，Paul Wilson。APNIC 的另外一個分支是 APNIC 秘書處。Bylaw 規(guī)定，APNIC 社區(qū)的秘書處由總事負責管理。秘處總干事由執(zhí)行員會選舉產生，得為 APNIC 社區(qū)成員，只能是 APNIC 公司職員。滿足樣的條件的管理員基本上只有 Paul Wilson 一人，而 Paul Wilson 已經連續(xù)擔任 APNIC 總干事超過 23 年。參加 APNIC 會議的會員和研究者一都會參加 APNIC 一年兩次的 APNIC 會員會議，選舉 APNIC 執(zhí)行委員會委員，參與 IP 地址分配政策制定，并按照 Bylaw 繳納年度會費。在他的眼中，這就是 APNIC。但如果從公司章程和部文件的角度看APNIC 社區(qū)是 APNIC 真正的 IP 地址分配活動和活經費（會員會費的來源，而 APNIC 公司只是為 APNIC 會員的 IP 地址分配、經費往和社區(qū)的維護提了一個現(xiàn)實世界公司架構。所有一切設計確保了 APNIC 公司是 Paul Wilson 的一人公司，Paul Wilson 也把持 APNIC 社區(qū)秘書處總干事的角色，地不可動搖，影響巨大，是 APNIC 公司和社區(qū)實際的操盤手。此一個重要的事冒出水面。這樣 APNIC，存在一個巨大的治缺陷，即不管 APNIC 社區(qū)如何行事，都無法變 APNIC 公司系于一人之，并處在澳大利法律的管轄之下事實。這樣的 APNIC 能滿足未來亞太互聯(lián)網展的需求嗎？從 APNIC 成立至今已經超過 20 年，這 20 年間亞太地區(qū)互聯(lián)網發(fā)展一日千，APNIC 功不可沒。但是 APNIC 公司和 APNIC 社區(qū)的雙重架構模，儼然形成 Paul Wilson 一手遮天的控制局面，無疑給 APNIC 留下了巨大的治理隱。這種治理結構患和追求扁平化社群自治，以及導多元化的互聯(lián)治理模式的訴求在較大差距，亟改革。同時，APNIC 公司系于一人的一個風險是當 Paul 個人因故不能行時，APNIC 公司可能會因陷失控或解體的風，給 APNIC 社區(qū)的 IP 地址分配管理構潛在風險。還有隨著最近兩年地政治形勢日趨緊，APNIC 所在的澳大利亞也 APNIC 治理帶來了地緣政的挑戰(zhàn)。正如俄沖突期間的 NIPE NCC 所說，區(qū)域性互聯(lián)地址分配機構的命是服務區(qū)域內用戶和全球互聯(lián)運行，并不會卷地區(qū)或國家間爭。但 IP 地址武器化的概念已產生，并將會對來的 IP 地址治理產生深遠的響。APNIC 現(xiàn)有治理模式亟改革。只有一個元化的，符合科治理結構的，可根據(jù)實際情況表各方訴求的 APNIC 才能更好的服務亞太地區(qū)聯(lián)網的需求、滿未來亞太地區(qū)互網平穩(wěn)長遠的發(fā)。這不僅是中國聯(lián)網業(yè)界的共識也是整個亞太地 IP 地址分配合理化的現(xiàn)實要。附：全球 IP 地址分配機制國際組織 ICANN / IANA 掌管著全球 IP 地址的分配。ICANN / IANA 根據(jù)區(qū)域性的互聯(lián)網地分配機構（Regional Internet Registries，簡稱 RIRs) 的需求，將 IP 地址塊發(fā)放到 5 個區(qū)域性互聯(lián)網地址分機構，由這些機再根據(jù)本地區(qū)制的規(guī)則和政策進分配。這 5 家機構的名稱和管范圍如下：ARIN 美洲區(qū)：包含北美洲和部分加比海地區(qū)APNIC 亞太區(qū)：包括亞洲和太平洋地RIPE NCC 歐洲區(qū)：包括歐洲、中東、中亞區(qū)LACNIC 拉美區(qū)：包括拉美洲和部分加勒海地區(qū)AFRINIC 非洲區(qū)：包括非洲、印度洋?