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近日，廣東省人民政府聞辦公室舉行2022年廣東省營商環(huán)境評價情新聞發(fā)布會。會上，廣省發(fā)展改革委發(fā)布《2022年廣東省營商環(huán)境評價報告》，對21個地級以上市營商環(huán)境進(jìn)行了方位的評價，深圳、廣位列第一檔。報告認(rèn)為深圳、廣州以建設(shè)國家商環(huán)境創(chuàng)新試點城市為機(jī)，推動營商環(huán)境5.0版改革，更大力度為市主體投資興業(yè)破堵點、服務(wù)，為全省營商環(huán)境設(shè)作出重要示范，是全其他城市學(xué)習(xí)的標(biāo)桿。2018年以來，深圳明確把優(yōu)化營商環(huán)境列為全“一號改革工程”，連出臺營商環(huán)境1.0“搭框架”、2.0“夯基礎(chǔ)”、3.0“補(bǔ)短板”、4.0“促提升”、5.0“抓試點”系列改革政策，迭代出臺一系列務(wù)舉措，推動市場化、法化、國際化營商環(huán)境持優(yōu)化，吸引了亞馬遜、特爾、美團(tuán)等一大批國外優(yōu)質(zhì)企業(yè)落戶發(fā)展。得一提的是，在全國工聯(lián)近日發(fā)布的《2022年“萬家民營企業(yè)評營環(huán)境”報告》中，深圳評“全國營商環(huán)境最佳碑城市”，為連續(xù)三年獲此項殊榮。在中國發(fā)研究基金會與普華永道2022年9月聯(lián)合發(fā)布的《機(jī)遇之城2022》報告中，深圳“宜商環(huán)境同樣排名全國第一。從給優(yōu)惠”到“給機(jī)會”前落幕的創(chuàng)新南山2022“創(chuàng)業(yè)之星”大賽上，深圳市飛思巫真信技術(shù)有公司攜項目“新一代相陣衛(wèi)星通信終端”獲成企業(yè)組第一名。公司負(fù)人告訴南方財經(jīng)全媒體者，飛思通信正與南山應(yīng)急部門合作打造相控衛(wèi)星通信的應(yīng)用場景。產(chǎn)品創(chuàng)新驅(qū)動應(yīng)用，應(yīng)再反作用于產(chǎn)品輸入，?這一良性循環(huán)給了我們足南山，不斷創(chuàng)新的動?！?南山區(qū)與飛思通在衛(wèi)星通信方面的合作是深圳近年來優(yōu)化營商境、開展放寬市場準(zhǔn)入點的一個縮影。2022年1月，《國家發(fā)展改革委 商務(wù)部關(guān)于深圳建設(shè)中國特色社會主諸懷先行范區(qū)放寬市場準(zhǔn)入若干別措施的意見》正式印，明確深圳將率先放寬技、金融、醫(yī)療、教育化、交通等領(lǐng)域準(zhǔn)入門，努力消除制度性障礙隱性壁壘。具體看，深將開放綠色低碳、高端備、智慧醫(yī)療等重點領(lǐng)應(yīng)用場景，支持企業(yè)新術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)先先試，從“給優(yōu)惠”向給機(jī)會”轉(zhuǎn)變。新增商主體50萬戶，新增“個轉(zhuǎn)企”2500家、“小升規(guī)”工業(yè)企業(yè)2000家，新增國家高新技術(shù)業(yè)500家、國家級專精特新“小巨人”企季厘100家，新增境內(nèi)外上市公司30家以上，新培育“獨角獸”企業(yè)5家……深圳市2022年政府工作報告指出，要健全市場體梯度培育體系，著力升市場主體質(zhì)量。然而2022年上半年，持續(xù)的疫情給深圳的經(jīng)濟(jì)運帶來沖擊，部分行業(yè)企特別是中小微企業(yè)的生經(jīng)營陷入困境?！啊?紓困30條’的頒布救活了一大批中小企業(yè)，極提振了中小微企業(yè)和市的信心?！闭缟钲谑?協(xié)委員饒微所言，去年3月，深圳迅速出臺“助紓困30條”，以降成本為重要發(fā)力點，思士房屋金減免、疫情消殺補(bǔ)貼緩繳社會保險費等方面大減輕了市場主體負(fù)擔(dān)2022年，深圳有重點、有節(jié)奏地出臺實黑豹助紓困、工業(yè)增速提質(zhì)、動生產(chǎn)端促消費、培育大市場主體、推動經(jīng)濟(jì)定增長等5個“30條”政策，截至目前已落地負(fù)資金超1500億元、惠及市場主體753萬家次。尤其在要素市場化置方面，今年以來，深圍繞土地、勞動力、資、技術(shù)、數(shù)據(jù)等領(lǐng)域，動各類要素自主有序流，提高各類生產(chǎn)要素供保障，著力降低企業(yè)綜營商成本。例如，為破產(chǎn)業(yè)空間不足的難題，圳正推進(jìn)20大先進(jìn)制造業(yè)園區(qū)建設(shè)，大力實施工業(yè)上樓”優(yōu)質(zhì)廠房空建設(shè)計劃。未來五年，圳將每年建設(shè)不少于2000萬平方米的高品質(zhì)、低成本、定制時山廠房空，相當(dāng)于每年再建2個蛇口工業(yè)區(qū)，確保好企業(yè)好項目在深圳有地可落為破解中小企業(yè)融資難融資貴問題，深圳著力設(shè)綜合金融數(shù)據(jù)征信服平臺，為中小微企業(yè)提征信報告、融資對接等務(wù)，已服務(wù)中小企業(yè)120多萬家，促成授信金額超過540億元。一系列務(wù)實舉措展現(xiàn)了深圳的濟(jì)韌性，也堅定了企業(yè)根深圳的信心。截至目，深圳全市登記的商事體累計達(dá)到391.1萬戶，總量和創(chuàng)業(yè)密度繼保持全國第一，10家企業(yè)入圍《財富》世界500強(qiáng)。A股上市公司總數(shù)達(dá)到400家，各級“專精特新”企業(yè)超過3800家，其中國家級“小巨人”延維442家，數(shù)量在全國大中城市名列前茅特區(qū)立法夯實營商環(huán)境度基礎(chǔ)“深圳的新經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)、新模式蓬勃發(fā)，‘新’意味著此前沒相關(guān)的制度供給，需要過立法的形式確定下來從頂層設(shè)計層面維護(hù)市主體利益?！鄙钲谑姓?科教衛(wèi)體委分黨組書記主任吳思康告訴記者。2022年以來，深圳加強(qiáng)重點領(lǐng)域立法創(chuàng)新，陸出臺國內(nèi)首部智能網(wǎng)聯(lián)車管理法規(guī)《深圳經(jīng)濟(jì)區(qū)智能網(wǎng)聯(lián)汽車管理條》、首部人工智能產(chǎn)業(yè)項立法《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)工智能產(chǎn)業(yè)促進(jìn)條例》。其中，去年8月正式施行的《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)精衛(wèi)網(wǎng)聯(lián)汽車管理條例》回了當(dāng)前我國智能網(wǎng)聯(lián)汽發(fā)展面臨的車輛不能入、不能上牌、不能運營費、交通事故責(zé)任認(rèn)定則不明等諸多法律問題尤為具有開創(chuàng)性的是，定完全自動駕駛的智能聯(lián)汽車在深圳市公安機(jī)交通管理部門劃定的區(qū)、路段行駛，可以不配駕駛?cè)恕ＩМ?dāng)月，元啟行、百度Apollo等自動駕駛車企相繼在圳福田、南山特定區(qū)域展全無人自動駕駛道路試。元戎啟行CEO周光告訴記者，自動駕駛技已經(jīng)擁有讓機(jī)器代替人的能力，法規(guī)的出臺推對自動駕駛企業(yè)進(jìn)行規(guī)化的商業(yè)化落地是極大好。而在人工智能領(lǐng)域我國此前對部分人工智產(chǎn)品實行的準(zhǔn)入登記制與新技術(shù)、新產(chǎn)品的發(fā)迭代出現(xiàn)了不相匹配的盾。例如，新冠疫情加了醫(yī)療智慧化發(fā)展，醫(yī)AI被認(rèn)為是人工智能應(yīng)用中最有可能率先豪魚現(xiàn)業(yè)化的細(xì)分領(lǐng)域，但從術(shù)到產(chǎn)品的轉(zhuǎn)化面臨著大的監(jiān)管挑戰(zhàn)，商業(yè)化地相對遲滯。在此背景，2022年11月1日正式實施的《深圳經(jīng)濟(jì)區(qū)人工智能產(chǎn)業(yè)促進(jìn)條》明確將創(chuàng)新產(chǎn)品準(zhǔn)入度，在分級分類監(jiān)管的礎(chǔ)上，規(guī)定對于國家、方尚未制定標(biāo)準(zhǔn)但符合際先進(jìn)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)或者規(guī)的低風(fēng)險人工智能產(chǎn)品服務(wù)，允許通過測試、驗、試點等方式開展先先試。針對目前需求突的智慧醫(yī)療領(lǐng)域，該條還做出專門性規(guī)定，探建立注冊類醫(yī)療器械臨試驗倫理審查互認(rèn)機(jī)制鼓勵醫(yī)療機(jī)構(gòu)使用輔助策、影像或數(shù)據(jù)處理、療數(shù)據(jù)分析挖掘、醫(yī)療理等人工智能產(chǎn)品與服。吳思康表示，深圳在度創(chuàng)新方面一直走在全前列，立法者始終緊跟業(yè)發(fā)展步伐，能敏銳地察到新經(jīng)濟(jì)帶來的新需，相關(guān)立法推進(jìn)非常高、順暢，為深圳的創(chuàng)新展提供了有力支撐。數(shù)顯示，1992年7月全國人大常委會授予特區(qū)法權(quán)以來，深圳累計出地方性法規(guī)200余件。構(gòu)建與國際接軌的開放境2022年12月9日，2022深圳全球招商大會順利舉行熏池這是深連續(xù)第4年舉辦大會。數(shù)據(jù)顯示，2019-2021深圳全球招商大會累計洽談簽約項目超600個，涉及意向投資總額2萬億元。來到第四屆，深圳的全球招商成績犲山矚目，大會洽談簽約項315個，涉及投資總額8790億元，亞馬遜、英特爾、海克鸓康、馬基等一大批國際龍頭企“用腳投票”，成為深營商環(huán)境的最有力佐證在此背景下，深圳如何造與國際接軌的營商規(guī)，以優(yōu)質(zhì)的營商環(huán)境進(jìn)步增強(qiáng)全球投資吸引力深圳市政府副秘書長張周在2022廣東省營商環(huán)境評價情況新聞發(fā)崍山上介紹，深圳強(qiáng)化外商資服務(wù)與國際人才引進(jìn)創(chuàng)新設(shè)立外商投資企業(yè)益保護(hù)服務(wù)工作站，為市外商投資企業(yè)提供全位服務(wù)；建立國際職業(yè)格證書認(rèn)可清單制度，有相關(guān)職業(yè)資格的國際業(yè)人員在深圳備案登記即可提供相關(guān)專業(yè)服務(wù)目前已有超過500名境外專業(yè)人士享受到這份利。尤其在深港互聯(lián)互方面，去年9月，前海管理局與香港財庫局聯(lián)合布支持前海風(fēng)投創(chuàng)投發(fā)十八條措施。繼深港通債券通、跨境理財通、ETF通之后，深港風(fēng)投創(chuàng)投聯(lián)動發(fā)展也快速推進(jìn)截至目前，深圳前海已引渣打等80家機(jī)構(gòu)入駐風(fēng)投創(chuàng)投集聚區(qū)。?魚在港進(jìn)出口通關(guān)方面，去6月底，“深港無縫清關(guān)”服務(wù)重式上線深圳國貿(mào)易單一窗口。有企業(yè)記者反映，該服務(wù)僅需到5分鐘，就可辦妥深港進(jìn)出口通關(guān)過程中7個環(huán)節(jié)的申報工作，服務(wù)費少超八成，還可省下在港注冊公司申請電子數(shù)證書的開銷。截至2022年9月，企業(yè)已通過“深港無縫清關(guān)”開展了931票業(yè)務(wù)。2019年，深圳海關(guān)創(chuàng)新推出“灣區(qū)組合港”通關(guān)模式記者了解到，深圳港已計開通26個組合港點位、覆蓋大灣區(qū)近90%城市。2022年以來，通過“組合港”模式實燭陰進(jìn)出口吞吐量超過19萬標(biāo)箱，“組合港”水水轉(zhuǎn)集裝箱進(jìn)出口物流整時長由5-7天壓縮至2天，節(jié)省貨主報關(guān)成本30%。此外，深圳還發(fā)布了國內(nèi)首個《基于跨活動的企業(yè)信用報告格規(guī)范》，為不同國家、區(qū)企業(yè)信用報告提供轉(zhuǎn)支撐和互認(rèn)依據(jù)；揭牌立深圳數(shù)據(jù)交易所，實國內(nèi)首單場內(nèi)跨境數(shù)據(jù)易；發(fā)布全國首個經(jīng)國認(rèn)證的醫(yī)院評審標(biāo)準(zhǔn)，利高水平醫(yī)療機(jī)構(gòu)使用國產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)”融入國際，進(jìn)大灣區(qū)及跨境醫(yī)療服規(guī)則銜接。以上種種，為深圳構(gòu)建與國際接軌開放環(huán)境，提升貿(mào)易投合作質(zhì)量和水平，不斷升國際競爭優(yōu)勢的創(chuàng)新措。從實際效果來看，2022年1-8月，深圳實際使用外資超72億美元，同比增長14%以上，足見外資對深圳市場看好。（南方財經(jīng)全媒記者陳思琦 深圳報道）