孫立鵬?國(guó)現(xiàn)代國(guó)關(guān)系研究美國(guó)所副究員近日拜登政府2022年8月簽署的《節(jié)并脹削法案》（IRA）正式實(shí)施。作拜登經(jīng)濟(jì)的重大支法案，IRA對(duì)美國(guó)經(jīng)濟(jì)和氣翠鳥生的積極果還未顯，卻帶來(lái)大“麻煩：一是加美國(guó)與歐等經(jīng)濟(jì)盟的“嫌隙；二是可會(huì)進(jìn)一步化美國(guó)通形勢(shì)。事上，早在年11月歐盟已經(jīng)正就美方的IRA提出關(guān)切，認(rèn)騊駼國(guó)在可再能源電力可持續(xù)航燃料、新源汽車制、氫氣生等9個(gè)方面的稅收抵和補(bǔ)貼政，給歐盟濟(jì)帶來(lái)現(xiàn)不利影響沖擊。在歐貿(mào)易和術(shù)委員會(huì)TTC）框架下，雙也成立工組就該問(wèn)進(jìn)行工作面的磋商但時(shí)至今并無(wú)實(shí)質(zhì)成果。歐已經(jīng)發(fā)出WTO多邊框架下可對(duì)美發(fā)起易訴訟的告。歐盟會(huì)國(guó)際貿(mào)委員會(huì)主 Bernd Lange 警告說(shuō)，美旄山易關(guān)系正臨重大挑，癥結(jié)是IRA。WTO是世界貿(mào)易的基翳鳥向其發(fā)起訟符合歐貿(mào)易政策信譽(yù)。美之間的分和矛盾似進(jìn)一步升態(tài)勢(shì)，其要原因在：歐盟認(rèn)該法使其益受損嚴(yán)。一是歐企業(yè)遭遇公平競(jìng)爭(zhēng)IRA支持美國(guó)為本新能源汽、清潔電和燃料生等領(lǐng)域提稅收抵扣補(bǔ)貼，且有歧視性保護(hù)主義向。電動(dòng)車關(guān)鍵電原材料必有40%是由美國(guó)和美國(guó)有貿(mào)協(xié)定的國(guó)生產(chǎn)，50%的電池組件由龍山國(guó)墨西哥、拿大制造組裝。歐認(rèn)為，這僅會(huì)導(dǎo)致洲新能源車等制造的零部件應(yīng)遭遇困，采礦、池及汽車產(chǎn)等行業(yè)易競(jìng)爭(zhēng)面不利態(tài)勢(shì)而且可能加劇本土業(yè)“空心”，為獲美國(guó)補(bǔ)貼有很多企離歐赴美西班牙能公司伊比羅拉（Iberdrola）和法國(guó)跨國(guó)公賽峰集團(tuán)Safran）已將其部分業(yè)旋龜移到美國(guó)一旦形成勢(shì)性潮流歐盟經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)和就業(yè)遭受現(xiàn)實(shí)擊。二是盟綠色技競(jìng)爭(zhēng)力長(zhǎng)受損。長(zhǎng)以來(lái)，歐在碳捕獲清潔能源術(shù)、減少室氣體排等方面擁技術(shù)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)先位。美國(guó)不透明補(bǔ)政策將對(duì)盟風(fēng)能、陽(yáng)能、能存儲(chǔ)、低能源技術(shù)構(gòu)成全方、長(zhǎng)期不平競(jìng)爭(zhēng)和策挑戰(zhàn)。是擔(dān)憂“窗效應(yīng)”間接沖擊歐盟認(rèn)為國(guó)的“特待遇”“貼政策”經(jīng)違背了WTO規(guī)則，這種不公行為也很能引發(fā)他效仿，或導(dǎo)致相互易報(bào)復(fù)措的升級(jí)，重破壞國(guó)貿(mào)易秩序給歐洲帶不利影響除美國(guó)在IRA中的系列做法引歐盟不滿，美歐矛之所以難短期調(diào)和還與歐盟部情況有。歐盟應(yīng)IRA的另一做法是過(guò)建立新歐洲主權(quán)金或市場(chǎng)資方式，持歐洲新業(yè)補(bǔ)貼計(jì)。但歐盟部分歧較，奧地利荷蘭、瑞等“節(jié)儉國(guó)家不愿擔(dān)更多債，所以更希望于美作出政策整，給予盟像墨西、加拿大國(guó)一樣的豁免”。美國(guó)應(yīng)歐經(jīng)濟(jì)盟友要求將IRA交給國(guó)會(huì)修訂，難也很大。2022年8月，IRA以220:207在國(guó)會(huì)涉險(xiǎn)過(guò)，鑒于中選舉后美兩黨對(duì)立政治生態(tài)調(diào)整法案容必然會(huì)到阻礙和折。拜登政部門很按歐盟意一步調(diào)整位。預(yù)計(jì)歐短期可在部分條取得一定協(xié)，但分矛盾的存將是個(gè)長(zhǎng)過(guò)程。另，IRA被推出的重意義是要減美國(guó)通水平。法原本要通執(zhí)行15%最低公司、進(jìn)行處藥價(jià)改革堵住征稅洞等方式加7390億美元收；進(jìn)行能安全與氣變化投資《平價(jià)醫(yī)法案》延共增加支4330億美元，進(jìn)未來(lái)10年實(shí)現(xiàn)削減字約3000億美元，有效緩解國(guó)通脹水。美國(guó)愿雖好，但景不樂(lè)觀從長(zhǎng)期看根據(jù)美國(guó)夕法尼亞學(xué)模型測(cè)，IRA的實(shí)施將在來(lái)5年，讓美國(guó)通脹平僅下降0.1%；從短期看，美國(guó)財(cái)政字嚴(yán)峻、脹水平居不下的背下，再次出4000多億美元支出計(jì)劃必然會(huì)進(jìn)步加劇美短期通脹力。美國(guó)內(nèi)通脹率然在2022年11月已降至7.1%，但仍處歷史高。美國(guó)兩政府為應(yīng)疫情和促經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇批準(zhǔn)的超8萬(wàn)億美元財(cái)政周書出美聯(lián)儲(chǔ)打財(cái)政貨幣策邊界進(jìn)債務(wù)貨幣、全球供鏈中斷、緣沖突與源大宗商上漲、“資價(jià)格螺”預(yù)期形等多重因共同推動(dòng)美國(guó)高通。僅靠前尚無(wú)定論IRA難以解決美國(guó)前的通脹苦。 編輯：胡一?
