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規(guī)范性文件案審查制度一項重要的法性制度。規(guī)范性文件行備案審查是憲法、法賦予各級人常委會的一重要職權(quán)，保證黨中央行禁止，保憲法法律實，保護(hù)公民法權(quán)益，維國家法治統(tǒng)的一項重要作。2023年1月10日，山東省十屆人大常委第四十一次議召開，聽并審議了法工作委員會于省十三屆大以來暨2022年備案審查工作情況報告。省十屆人大以來在省人大常會領(lǐng)導(dǎo)下，制工作委員堅持以習(xí)近新時代中國色社會主義想為指導(dǎo)，面貫徹習(xí)近法治思想，照“有件必、有備必審有錯必糾”要求，依法行職責(zé)，積開展備案審工作，切實揮了備案審制度保證黨央令行禁止維護(hù)國家法統(tǒng)一、保障民合法權(quán)益功能。多措舉，審查質(zhì)穩(wěn)步提高省三屆人大以，共接收報備案的規(guī)范文件431件。在審查中格把握審查準(zhǔn)，重點圍是否與黨中的重大決策署相符合以是否與國家重大改革方相一致，是與上位法相觸，是否存適當(dāng)性問題，對規(guī)范性件進(jìn)行全面查。充分借外腦。針對范性文件涉領(lǐng)域廣、部文件專業(yè)性強(qiáng)的現(xiàn)實情，積極尋求力支持，累將400余件規(guī)范性文件送給立法顧、地方立法究服務(wù)基地協(xié)助審查，到各類意見議近200條，切實保證審查質(zhì)量。專人承辦、體討論等工程序基礎(chǔ)上堅持重要規(guī)性文件和審中發(fā)現(xiàn)的重難點問題由制工作委員委務(wù)會集體究決定，將有備必審”求落到實處回應(yīng)關(guān)切，查建議“一智達(dá)”根據(jù)查建議，對范性文件進(jìn)的審查，是案審查工作重要方面，于促進(jìn)依法政，維護(hù)公利益和社會序，保護(hù)公、法人和其組織合法權(quán)，具有重要義。法制工委員會在接書面審查建的同時，不暢通人民利表達(dá)渠道，備案審查綜信息平臺開公民審查建“在線提交功能，人民眾參與備案查熱情大幅高。省十三人大以來，制工作委員通過備案審信息平臺、信等形式共到公民、組提出的各類查建議50件。為做好審建議辦理工，法制工作員會加強(qiáng)與議人和有關(guān)門的溝通，次征求省政辦公廳、省法廳、有關(guān)區(qū)的市人大委會法工委有關(guān)方面意，了解文件定依據(jù)，對查建議逐一行研究，提處理意見，向建議人認(rèn)反饋，切實到民有所呼我有所應(yīng)，備案審查工中充分踐行過程人民民。定期清理破除無效制束縛為貫徹中央重大決部署、配合要法律、法修改、落實國人大常委相關(guān)要求等法制工作委會定期有重地對某類規(guī)性文件進(jìn)行項清理。2018年，組織了對符合報省人大常委備案條件的有現(xiàn)行有效范性文件的面清理，各關(guān)機(jī)關(guān)共清規(guī)范性文件766件，其中，省政府規(guī)202件，設(shè)區(qū)的市人大委會規(guī)范性件245件，設(shè)區(qū)的市政規(guī)章292件，其他規(guī)范文件27件；通過清理，機(jī)關(guān)共修改廢止、宣布效規(guī)范性文77件。2019年以來，先后圍繞落“放管服”革、優(yōu)化營環(huán)境、野生物保護(hù)、涉行政處罰、劃生育、水源開發(fā)利用領(lǐng)域開展了項清理，將71件規(guī)范性文件列入了修、廢止計劃通過組織規(guī)性文件清理有效督促各件制定機(jī)關(guān)現(xiàn)行有效規(guī)性文件進(jìn)行統(tǒng)、全面梳，對存在合性、適當(dāng)性問題的規(guī)范文件及時修、廢止、宣失效，破除無效制度束，適應(yīng)了改發(fā)展要求，實維護(hù)了國法治統(tǒng)一。錯必糾，不強(qiáng)化監(jiān)督剛落實“有錯糾”，發(fā)現(xiàn)糾正存在問的規(guī)范性文，是備案審實現(xiàn)其制度能的重要體，對備案審制度有效運、實現(xiàn)糾錯能意義重大省十三屆人以來，法制作委員會通溝通、協(xié)商函詢等方式不斷增強(qiáng)工剛性，先后出提醒函18件、督促函17件、征求意見函20件，督促文件制機(jī)關(guān)對存在題的25件規(guī)范性文件進(jìn)了糾正,其中，與國家重改革方向和委工作安排一致的1件，超越權(quán)限違設(shè)定公民、人和其他組權(quán)利與義務(wù)8件，違法設(shè)定、變更行許可的7件，違法設(shè)定、更行政處罰6件，存在其他不適當(dāng)問的3件。2件案例被《規(guī)性文件備案查案例選編一書收錄，1件案例被《治日報》轉(zhuǎn)，13件案例被全國人大委會法工委作簡報及公號轉(zhuǎn)發(fā)。協(xié)推進(jìn)，省市“兩個全覆”出臺相關(guān)度，實現(xiàn)規(guī)性文件備案圍全覆蓋。極推動將監(jiān)委員會、人法院、人民察院有關(guān)規(guī)性文件納入級人大常委備案審查范。自2020年起，通過談交流、組調(diào)研、溝通示等方式，極推動“一兩院”在備范圍、工作制等方面達(dá)共識。2021年11月15日省十三屆人大常委會任會議第76次會議研究定，將省監(jiān)委員會、省級人民法院省人民檢察有關(guān)規(guī)范性件納入備案查范圍。2019年，建立了備案審查作情況報告度，法制工委員會已連三年向省人常委會報告案審查工作同時，指導(dǎo)推進(jìn)市、縣級人大常委落實該項制。根據(jù)各市際情況，安專人定期跟，逐一梳理、縣兩級人常委會開展項工作的時、方式，建工作臺賬，握工作進(jìn)度并對報告形、審議方式進(jìn)行指導(dǎo)。2022年，地方組織法修后，向16個設(shè)區(qū)的市人常委會發(fā)出《關(guān)于進(jìn)一規(guī)范落實備審查工作報制度的通知，對工作開情況進(jìn)行通，并對報告式、審議方等提出了具要求，確保全覆蓋”目落實落地落。截至2022年底，全省16個設(shè)區(qū)的市和136個縣級人大常會均已實現(xiàn)范性文件備范圍和報告作“兩個全蓋”。雙擎動，數(shù)字賦提升質(zhì)效扎推進(jìn)備案審信息化建設(shè)跨入備案審工作信息化能化發(fā)展“車道”。2019年，開發(fā)建成備案審綜合信息平，按照立法備案審查“盤棋”的設(shè)理念，在設(shè)備案審查相業(yè)務(wù)版塊的時，同步拓立法相關(guān)功，目前該平在全國同類臺中是功能全、覆蓋面較廣的。平建成后，得全國人大常會法工委法備案審查室分肯定，多媒體進(jìn)行了入報道。2022年，開發(fā)建成了智能法平臺，有對性地設(shè)計智能比對、法智庫、大據(jù)分析等八系統(tǒng)功能版，有效彌補(bǔ)案審查綜合息平臺功能板，極大地高了規(guī)范性件審查工作量和效率。2022年9月召開的全國大信息化工交流會上，省平臺建設(shè)驗作為典型例被全國人轉(zhuǎn)發(fā)推廣。近平總書記黨的二十大告中指出，善和加強(qiáng)備審查制度,這是黨的全國表大會報告首次對備案查制度建設(shè)出明確要求法制工作委會將堅持以近平新時代國特色社會義思想為指，全面貫徹的二十大精，堅持和發(fā)全過程人民主，持續(xù)深開展備案審工作，為時社會主義現(xiàn)化強(qiáng)省建設(shè)獻(xiàn)力量。閃新聞記者 廖亮 ?報道 山東人大 山東省人民代大會常務(wù)委會辦公廳 編輯： 廖亮 黃鵬偉 閱讀量：1354