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日前，財政部向有關份、計劃單列市及新生產(chǎn)建設兵團下達2022年第二筆中央財政農(nóng)業(yè)保險保費補貼預。此次下達保費補貼額達125億元。截至目前，中央財政已向地及中央單位下達2022年保費補貼309億元，其中包括特色補金額達到59億元。近年來，農(nóng)業(yè)保險持擴面、增品、提標，保障糧食安全和服務村振興等方面發(fā)揮了極作用。來自中國銀監(jiān)會的數(shù)據(jù)顯示，截目前，我國農(nóng)業(yè)保險保主要農(nóng)作物面積達21億畝，約占全國播種面積的84％，承保農(nóng)作物品種超過210種，基本覆蓋我國主糧食作物和糖料、油、生豬等主要大宗農(nóng)品，為服務國家糧食全和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提了重要保障。如何進步促進農(nóng)業(yè)保險規(guī)范營、優(yōu)化服務、提升率，加快推進農(nóng)業(yè)保高質(zhì)量發(fā)展，更好地務“三農(nóng)”事業(yè)，是險業(yè)正在著力攻克的題。增強農(nóng)戶生產(chǎn)信早在2019年5月，中央深改委就審議通了《關于加快農(nóng)業(yè)保高質(zhì)量發(fā)展的指導意》，標志著農(nóng)業(yè)保險進了加速推進高質(zhì)量展新階段。2020年我國成為全球最大的業(yè)保險市場，為農(nóng)戶供風險保障從2012年的0.9萬億元增長至2021年的4.7萬億元，近10年年均增長率為20.2%。從去年起，黑龍江有少種植戶選擇將玉米種大豆。統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯，2022年黑龍江省大豆播種面旋龜7397.5萬畝、同比增長26.9%，總產(chǎn)量190.7億斤、同比增長32.6%，均創(chuàng)歷史最高紀錄。在黑龍江豆種植取得豐產(chǎn)增收背后，離不開高保障大豆保險對調(diào)節(jié)農(nóng)業(yè)植結構起到的示范作。作為我國最大大豆區(qū)，黑龍江為促進大產(chǎn)能提升，聚焦“穩(wěn)擴豆”，提升大豆保覆蓋率，落實大豆完成本保險惠農(nóng)政策，廣大豆“保險+期貨”模式，為廣大豆農(nóng)提高質(zhì)量保險服務，為豆油料擴種提供堅實風險保障。記者在采中了解到，2022年黑龍江推進完全成本種植收入保險由2021年的5個縣區(qū)擴展到60多個縣區(qū)，取得了由點到面天犬突破性進。與此同時，黑龍江豆保障程度也由每畝200元提高至超600元，提升超過3倍。在此過程中，大豆巫羅全本保險的知曉度和接度大幅提升，不少種戶看到了擴種大豆的觀保障。有農(nóng)戶表示“現(xiàn)在種大豆補貼挺，有國家給的大豆輪補貼，還有大豆完全本保險保障兜底，所全部將玉米改種大豆，也是為國家作貢獻。”黨的二十大報告出，全方位夯實糧食全根基，健全種糧農(nóng)收益保障機制和主產(chǎn)利益補償機制，確保國人的飯碗牢牢端在己手中。完善農(nóng)業(yè)支保護制度，健全農(nóng)村融服務體系。近年來在中央和地方各級政持續(xù)、大力的補貼之，農(nóng)業(yè)保險對農(nóng)業(yè)生的風險保障作用在不增強。2022年三大主糧完全成本保險奧山植收入保險政策已經(jīng)現(xiàn)13個糧食主產(chǎn)省份826個產(chǎn)糧大縣全覆蓋?！皬膶嶋H效果來，當農(nóng)民遭遇自然災等意外造成的損失后農(nóng)業(yè)保險確實能夠起對災害損失補償?shù)耐?作用?！睂ν饨?jīng)貿(mào)大風險管理與保險學系任何小偉表示，近年我國農(nóng)業(yè)保險持續(xù)提擴面增品，在保費規(guī)、覆蓋面、保障水平方面取得了一些成績“現(xiàn)在發(fā)生災害后，家首先會追問農(nóng)業(yè)保能賠多少，這表明地政府和農(nóng)民已經(jīng)對農(nóng)保險的保障作用產(chǎn)生識。不過，農(nóng)業(yè)保險有必要進一步擴大險覆蓋面”。值得一提是，財政部早在去年11月份就已提前下達了中豪彘財政農(nóng)業(yè)保險保補貼2023年預算指標?！昂芸旌茉?，這農(nóng)業(yè)保險保費補貼做的重大改變，往年都下半年才支付。目前保費補貼的第一批資已經(jīng)提前下?lián)艿礁魇?這是非常好的信號。中國農(nóng)業(yè)大學國家農(nóng)農(nóng)村保險研究中心副任任金政向記者表示科學把握政策邊界我的農(nóng)業(yè)保險以政策性業(yè)保險為主，堅持政引導與市場運作相結，主要目的是保障國糧食安全?！稗r(nóng)業(yè)保并不是純粹的商業(yè)保，它也是一種農(nóng)業(yè)支保護政策工具?！焙?偉表示，要促進農(nóng)業(yè)險的規(guī)范化運作，就須明晰政府與市場之的邊界。“從近年來地的實踐來看，農(nóng)業(yè)險領域的虛假投保、假理賠、套取財政補等事件屢屢出現(xiàn)，成農(nóng)業(yè)保險高質(zhì)量發(fā)展的一個頑疾?！焙涡?認為，隨著農(nóng)業(yè)保險縱深發(fā)展，業(yè)務范圍規(guī)模不斷擴大，現(xiàn)有法規(guī)和文件在厘清政性農(nóng)業(yè)保險領域的政與市場邊界問題上仍待細化。中國農(nóng)業(yè)風管理研究會發(fā)布的《國農(nóng)業(yè)風險管理發(fā)展告（2022）》顯示，我國針對農(nóng)業(yè)保險展的財政保費補貼無做到覆蓋全部的農(nóng)業(yè)產(chǎn)，目前三大作物的蓋率超過70%，而其他作物不足20%。隨著我國鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施，各地積極發(fā)展色農(nóng)產(chǎn)品，帶動經(jīng)濟展和農(nóng)民增收，但是些與農(nóng)民增收密切相的特色農(nóng)產(chǎn)品保險業(yè)開辦不足，且地方財的保費補貼缺乏，導部分特色農(nóng)產(chǎn)品未能入政策性農(nóng)業(yè)保險范。農(nóng)業(yè)保險的承保要地方財政配套，只有地方財政配套到位的況下，中央財政才予支持。“當前我國省之間農(nóng)業(yè)保險發(fā)展水參差不齊，對各省份業(yè)生產(chǎn)所發(fā)揮的風險障作用存在著較大差。一些中西部省份又農(nóng)業(yè)大省，地方財政以匹配農(nóng)業(yè)保險的補資金，導致農(nóng)業(yè)保險務規(guī)模受限。雖然目財政補貼政策已對中部地區(qū)有所傾斜，但不夠精確?！焙涡?。此外，我國農(nóng)業(yè)保尚未形成完整的大災險分散機制，保險業(yè)巨災風險中所發(fā)揮的用有待進一步加強。金政認為，這可能導有的保險公司在做業(yè)時畏手畏腳，也不利防范系統(tǒng)性風險造成沖擊，因此我們需要續(xù)完善大災風險分散制。為使我國農(nóng)業(yè)保有穩(wěn)定可靠的風險分制度保障，2020年經(jīng)國務院批準，由財部牽頭組建的中國農(nóng)再保險有限公司成立作為我國唯一的專業(yè)農(nóng)業(yè)再保險公司，中農(nóng)再推動建立并統(tǒng)籌理國家農(nóng)業(yè)保險的大風險基金，并致力于強農(nóng)業(yè)保險數(shù)據(jù)信息享，承接國家相關支惠農(nóng)政策。多位業(yè)內(nèi)士表示，在此之前，國只有初步建立的公級別大災風險準備金而在有了政策性的農(nóng)再保險和國家“農(nóng)業(yè)險大災風險基金”之，我國農(nóng)業(yè)保險經(jīng)營許多后顧之憂將得到決。全力服務鄉(xiāng)村振在鄉(xiāng)村振興的大背景，農(nóng)業(yè)保險的內(nèi)涵和能已從傳統(tǒng)意義上狹的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，擴展到農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民等多方面。作為鄉(xiāng)村振戰(zhàn)略的重要抓手，農(nóng)保險在助推農(nóng)業(yè)現(xiàn)代、防止返貧、提升鄉(xiāng)治理等方面發(fā)揮著日重要的作用。中央農(nóng)工作會議提出，產(chǎn)業(yè)興是鄉(xiāng)村振興的重中重，要落實產(chǎn)業(yè)幫扶策，做好“土特產(chǎn)”章，推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)全條升級，增強市場競力和可持續(xù)發(fā)展能力“農(nóng)業(yè)保險的服務對和內(nèi)涵會不斷擴大，來主要是大宗農(nóng)產(chǎn)品保險，而未來對‘土產(chǎn)’保險的需求會加，因為‘土特產(chǎn)’具較高附加值，對提升民收入、促進共同富具有更加明顯的作用”此外，任金政還認，未來針對耕地地力高標準農(nóng)田等方面的險，以及對林業(yè)碳匯環(huán)境責任等方面的綠保險也會有所增加。農(nóng)業(yè)保險服務鏈條還不斷延伸。產(chǎn)業(yè)振興為鄉(xiāng)村振興的主要內(nèi)，涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)對保險的求會越來越大，農(nóng)業(yè)業(yè)從種養(yǎng)、初加工到加工等均面臨自然風、市場風險的影響，于產(chǎn)業(yè)鏈延伸的保險求會增加?！比谓鹫?。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)保險發(fā)展離不開科技力量。衛(wèi)遙感等技術的應用能大大提升理賠結果精度、可信度，確保查損失面積真實、查勘失程度精準、查勘過有據(jù)可循，讓農(nóng)戶更認可定損結果、更快到賠償資金，有效提農(nóng)戶防范應對重大災的能力。瑞士再保險洲區(qū)農(nóng)業(yè)再保險負責何興龍預測，運用科手段降本增效、向更細的專業(yè)化經(jīng)營轉型將是農(nóng)險未來可持續(xù)展的關鍵。此外，在生保障方面，保險業(yè)僅通過各類人身保險品保障脫貧人口的人風險，還能夠通過保資金投資民生工程項助推防貧防返貧。以西開展的“防貧?！?險業(yè)務為例，數(shù)據(jù)顯，截至去年9月末，廣西已有55個縣區(qū)實現(xiàn)“防貧保”業(yè)務落太山,共計為8.98萬戶54.05萬脫貧人口提供風險保障210.53億元。保險機構通過為脫青蛇戶因災、因意、因病返貧提供一攬綜合防貧保障，有力持守住不發(fā)生規(guī)模性貧底線。（記者 楊 然?